第9章 装饰工程招投标与合同价款

1、传统招标方式传统招标方式施工图预施工图预算招标算招标部分子项招标部分子项招标选定施工单位选定施工单位综合费率招标综合费率招标“施工图预算招标施工图预算招标”对于工程规模大、出图周期长、进度对于工程规模大、出图周期长、进度要求急的建设项目可能会导致开工时间严重拖后现象要求急的建设项目可能会导致开工时间严重拖后现象“部分子项招标选定施工单位部分子项招标选定施工单位”或或“综合费率招标综合费率招标”，虽可解决，虽可解决开工时间问题，但不能有效控制工程投资，工程结算难度大开工时间问题，但不能有效控制工程投资，工程结算难度大“量价合一量价合一”，不能将工程实体消耗和施工技术分开，难以体现投标，不能将工程

2、实体消耗和施工技术分开，难以体现投标企业的管理水平和技术优势，价格和取费未考虑市场竞争因素企业的管理水平和技术优势，价格和取费未考虑市场竞争因素招投标多家单位均要重复工程量的计算，浪费了大量人力和物力招投标多家单位均要重复工程量的计算，浪费了大量人力和物力主要存在主要存在问题问题彻底改革传统计价制度和方法以及改革招标投标程序和模式的重要标志，彻底改革传统计价制度和方法以及改革招标投标程序和模式的重要标志，工程量清单计价方法和模式是一套符合市场经济规律的科学的报价体系。工程量清单计价方法和模式是一套符合市场经济规律的科学的报价体系。工程量清单计价工程量清单计价8080年代，试行年代，试行推广推广

3、兴起的初步建立阶段。侧重宣传和实践，计划经济兴起的初步建立阶段。侧重宣传和实践，计划经济体制下的探索。以议标为主，工程交易活动比较分散体制下的探索。以议标为主，工程交易活动比较分散、无、无固定场所，不能固定场所，不能充分体现竞争机制。充分体现竞争机制。9090年代初期到中后期，以邀请招标为主。最重要阶段，招标投标管理体年代初期到中后期，以邀请招标为主。最重要阶段，招标投标管理体系基本形成，为招投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供有力保障。系基本形成，为招投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供有力保障。招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，程序不断规范，必须招标投标法律、法规和规章不断完善和

4、细化，程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸。招标和必须公开招标范围得到明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸。市场规则趋于规范和完善，市场交易规则公平公正市场规则趋于规范和完善，市场交易规则公平公正交易中心交易中心“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”建立健全评委专家库建立健全评委专家库成立成立负责招标纠纷的协调和仲裁，招标代理机构认定的招标管理机构负责招标纠纷的协调和仲裁，招标代理机构认定的招标管理机构成立从事招标代理业务的中介组织成立从事招标代理业务的中介组织保障工程合同双方当事人的合法权益保障工程合同双方当事人的

5、合法权益 1. 1.招投标含义招投标含义是指招标人根据拟装饰装修工程项目的规模、内容、条件和是指招标人根据拟装饰装修工程项目的规模、内容、条件和要求等拟成招标文件，通过招标公告或邀请几家承包商来参要求等拟成招标文件，通过招标公告或邀请几家承包商来参加该工程的投竞争，利用投标单位之间的竞争，从中择优选加该工程的投竞争，利用投标单位之间的竞争，从中择优选定能保证工程质量、工期及报价合理承包商的活动。定能保证工程质量、工期及报价合理承包商的活动。工程招标的对称概念，指投标人获得招标信息后，根据招标文件所工程招标的对称概念，指投标人获得招标信息后，根据招标文件所提出的各项条件和要求，并结合本企业的有关

6、具体情况，开列工程提出的各项条件和要求，并结合本企业的有关具体情况，开列工程造价，施工方案等，致招标人，请求承包该项工程，并通过投标竞造价，施工方案等，致招标人，请求承包该项工程，并通过投标竞争而获得承包工程资格的活动。争而获得承包工程资格的活动。2.2.招投标的特点招投标的特点公开性公开性公开发布投标邀请，公开开标，公布中标结果。投标人公开发布投标邀请，公开开标，公布中标结果。投标人资格审查标准和最佳投标人评选标准要事先公布，采购资格审查标准和最佳投标人评选标准要事先公布，采购程序也要公开。程序也要公开。竞争性竞争性充分体现竞争的平等、信誉、正当和合法等原则。招标充分体现竞争的平等、信誉、正

7、当和合法等原则。招标作为一种规范的、有约束的竞争，有严格的程序和实施作为一种规范的、有约束的竞争，有严格的程序和实施方法。方法。公平性公平性所有感兴趣的供应商、承包商和服务提供者均可投标，所有感兴趣的供应商、承包商和服务提供者均可投标，地位一律平等，不许歧视任何投标人；中标人应事先公地位一律平等，不许歧视任何投标人；中标人应事先公布；投标是一次性，不准同投标人进行谈判。布；投标是一次性，不准同投标人进行谈判。工程项目招工程项目招投标的特点投标的特点招标人向不特定人或者招标人向不特定人或者特定人提出的具有明确特定人提出的具有明确订立合同的意向。订立合同的意向。招标文件对订立合同内招标文件对订立合

8、同内容明确、具体肯定，便容明确、具体肯定，便投标人按招标文件提出投标人按招标文件提出的要求做出实质性响应的要求做出实质性响应编制投标书。编制投标书。通过多种途径将招标文通过多种途径将招标文件送达投标人，如发布件送达投标人，如发布公告，接受投标报名。公告，接受投标报名。开展投标资格预审，通开展投标资格预审，通知发送招标文件的时间。知发送招标文件的时间。公开招标是通公开招标是通过登载招标启过登载招标启示，公开进行示，公开进行的一种招标方的一种招标方式，凡符合规定式，凡符合规定条件的施工单位条件的施工单位都可自愿参加投都可自愿参加投标。标。公开招标公开招标邀请招标是招邀请招标是招 标单位根据自标单位

9、根据自己了解或他人己了解或他人介绍的承包企介绍的承包企业，发出邀请业，发出邀请信，信，请一些装饰施请一些装饰施工企业参加某工企业参加某项工程的投标，项工程的投标，被邀请的单位被邀请的单位数目一般数目一般3-73-7个。个。邀请招标邀请招标依照投标法规定提依照投标法规定提出招标项目、招标出招标项目、招标法人或者其他组织。法人或者其他组织。项目资金已落实，项目资金已落实，招标文件中如实载招标文件中如实载明招标条件。明招标条件。采取公开招标方式采取公开招标方式的，招标人根据项的，招标人根据项目要求，在公告或目要求，在公告或邀请书中，要求潜邀请书中，要求潜在投标人提供资质在投标人提供资质证明和业绩，进

10、行证明和业绩，进行资格审查。资格审查。招标人条招标人条件件招标文件招标文件项目的技术要求、对项目的技术要求、对投标人资格审查的标投标人资格审查的标准、投标须知、评标准、投标须知、评标标准等所有实质性要标准等所有实质性要求和条件，及拟签订求和条件，及拟签订合同的主要条款。在合同的主要条款。在招标文件中载明标段招标文件中载明标段与工期。与工期。招标文件不得要求或招标文件不得要求或者表明特定的生产供者表明特定的生产供应者，以及含有倾向应者，以及含有倾向性或者排斥潜在投标性或者排斥潜在投标人的其他内容。人的其他内容。基本原则基本原则招标人不得向他人透招标人不得向他人透露已获取招标文件的露已获取招标文件

11、的投标人的名称、数量，投标人的名称、数量，标底必须保密。以书标底必须保密。以书面的形式通知对已发面的形式通知对已发出的招标文件进行必出的招标文件进行必要的澄清或修改。确要的澄清或修改。确保投标人编制文件的保投标人编制文件的合理时间，自发出之合理时间，自发出之日起最短不少于日起最短不少于20d20d。代理机构代理机构有营业场所和相应有营业场所和相应资金；具备编制招资金；具备编制招标文件和组织评标标文件和组织评标的能力。的能力。投标文投标文件编制件编制基本原则基本原则123 投标人投标人的条件的条件响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织；具备设响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织；具备设计或

12、施工能力和国家规定的资格条件。计或施工能力和国家规定的资格条件。按招标文件要求编制投标文件，详明招标的范围、内容、按招标文件要求编制投标文件，详明招标的范围、内容、报价方式等内容，拟派的项目负责人与主要技术人员的简报价方式等内容，拟派的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成项目机械设备。历、业绩和拟用于完成项目机械设备。提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改。提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改。不得串通投标报价、排挤其他投标人、以低价竞争，不得不得串通投标报价、排挤其他投标人、以低价竞争，不得以他人的名誉投标弄虚作假。不得与招标人串通，禁止投以他人的名誉投标弄虚作假。不得与招

13、标人串通，禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。招标单位在工程方案、初步设招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，计或部分施工图设计完成后，委托标底编制单位委托标底编制单位（或招标代或招标代理单位理单位）按照当地统一的工程按照当地统一的工程量计算规则，以单位工程为对量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单程的工程量清单（应附有有关应附有有关的施工内容说明的施工内容说明），作为招标，作为招标文件的组成部分发放给各投标文件的组成部分发放给各投标单位单位。标底编制单

14、位按工程量清单标底编制单位按工程量清单计算直接费，并进行工料分计算直接费，并进行工料分析，然后按现行定额或招标析，然后按现行定额或招标单位拟定的工、料、机价格单位拟定的工、料、机价格和取费标准，取费程序及其和取费标准，取费程序及其他条件计算综合单价他条件计算综合单价计算计算直直接费、间接费、材料价差、接费、间接费、材料价差、利润、税金等，最后汇总成利润、税金等，最后汇总成标底。标底。招标单位招标单位计算工程量清单计算工程量清单计算工程费用计算工程费用投标单位报价投标单位报价投标单位根据工程量清投标单位根据工程量清单及招标文件的内容，单及招标文件的内容，结合自身的实力和竞争结合自身的实力和竞争所

15、需要采取的优惠条件，所需要采取的优惠条件，评估施工期间所要承担评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单提出有竞争力的综合单价、综合合价、总报价价、综合合价、总报价及相关材料进行投标。及相关材料进行投标。双方合同约定双方合同约定招标文件或施工承包合招标文件或施工承包合同中，规定中标单位投同中，规定中标单位投标的综合单价在结算时标的综合单价在结算时不作调整；而实际工程不作调整；而实际工程量出入超过一定范围时，量出入超过一定范围时，按实调整，按实调整，但但量调价不量调价不调。不可预见施工内容，调。不可预见施工内容，可明确结算时补充综合可明确结算时补充综合单价的

16、确定原则。单价的确定原则。符合我国招标投标法的各项规定，通过市场机制决定工程造价。符合我国招标投标法的各项规定，通过市场机制决定工程造价。有利于中标企业精心组织施工，控制成本。有利于中标企业精心组织施工，控制成本。有利于装饰工程项目进度控制，提高投资效益。有利于装饰工程项目进度控制，提高投资效益。有利于业主在极限竞争状态下获得最合理的工程造价。有利于业主在极限竞争状态下获得最合理的工程造价。有利于控制有利于控制和和消除不合理消除不合理的的工程索赔，搞好合同管理。工程索赔，搞好合同管理。文本招标人或招标人委托的招标代招标人或招标人委托的招标代理机构理机构招招标标准准备备申请批准招标申请批准招标向

17、建设主管部门的招标管理机向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请构提出招标申请准备投标资料、准备投标资料、项目资料、企业项目资料、企业内部资料等；研内部资料等；研究投标法规；究投标法规；组建招标机构组建招标机构自行组织招标小组或招标人委自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构托招标代理机构选择招标方式选择招标方式决定分标数量和合同类型决定分标数量和合同类型确定招标方式确定招标方式 投标组建小组投标组建小组准备招标文件准备招标文件拟定招标公告或投标邀请函拟定招标公告或投标邀请函拟定资格预审文件及申请表拟定资格预审文件及申请表编制招标文件编制招标文件编制标底编制标底编制标底编制标底报主管部门审批报

18、主管部门审批公告承包商参加资格公告承包商参加资格预审或发投标邀请函预审或发投标邀请函刊登资格预审及招标公告刊登资格预审及招标公告发出资格预审文件发出资格预审文件发出投标邀请函发出投标邀请函对投标人进行资格预审对投标人进行资格预审分析资格预审材料分析资格预审材料提出合格投标商名单提出合格投标商名单通知合格投标商参加投标通知合格投标商参加投标发售投标文件发售投标文件组织投标者考察现场组织投标者考察现场安排现场踏勘日期安排现场踏勘日期现场介绍及答疑现场介绍及答疑 对招标文件澄清和补遗对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件向投标者颁发招标文件的补遗文件 投标者提问投标者提问接受提问，准备答

19、复接受提问，准备答复答复（信件方式或会谈方式）答复（信件方式或会谈方式）投标书的提交和接收投标书的提交和接收接收投标书接收投标书 退还过期投标书退还过期投标书保护有效投标书安全至开标保护有效投标书安全至开标 初步评标初步评标投标文件评审投标文件评审要求投标商提交澄清资料要求投标商提交澄清资料召开澄清会议召开澄清会议编写评标报告编写评标报告作出授标决定即定标作出授标决定即定标提交澄清资料；提交澄清资料；加澄清会议加澄清会议发出中标通知书发出中标通知书要求中标商提交履约保函要求中标商提交履约保函进行合同谈判进行合同谈判 准备合同文件准备合同文件签定合同签定合同通知未中标者，并退回投标通知未中标者，

20、并退回投标保函保函回函收到通知；回函收到通知；提交履约保函；提交履约保函；参加合同谈判；参加合同谈判；签定合同签定合同未中标者收到通未中标者收到通知及回函；中标知及回函；中标者签约者签约工程量清单中的工程量有多种形式，如确定数量、暂定数量、工程量清单中的工程量有多种形式，如确定数量、暂定数量、参考数量等，特殊情况下还可能无法提供。不同工程量清单参考数量等，特殊情况下还可能无法提供。不同工程量清单适用不同合同形式，合同价款计算也不相同。适用不同合同形式，合同价款计算也不相同。1.1.根据工程量清单签订的合同总价根据工程量清单签订的合同总价一旦定标则合同总价即定。若无设计变更及现场签证发生时，工程

21、量固定一旦定标则合同总价即定。若无设计变更及现场签证发生时，工程量固定不变，合同总价维持不变；若有变更，变更款按增减工程量及合同单价计不变，合同总价维持不变；若有变更，变更款按增减工程量及合同单价计算。该种合同一般适用于比较大型或复杂的装修工程项目。算。该种合同一般适用于比较大型或复杂的装修工程项目。2.2.根据图纸和技术规范签订的总价合同根据图纸和技术规范签订的总价合同合同中不含工程量清单，投标人根据图纸及技术规范报价。有时招合同中不含工程量清单，投标人根据图纸及技术规范报价。有时招标人会提供工程量清单供投标人参考，仅说明合同的计价方式，不标人会提供工程量清单供投标人参考，仅说明合同的计价方

22、式，不作为合同的一部分。作为合同的一部分。投标人在投标时可对参考工程量清单做出修改或重新编制或予以接纳，投标人在投标时可对参考工程量清单做出修改或重新编制或予以接纳，所有风险由投标人承担，但在合同条款会注明工程量清单中的单价是所有风险由投标人承担，但在合同条款会注明工程量清单中的单价是合同单价，作为计算变更及中期付款的依据。合同单价，作为计算变更及中期付款的依据。工程竣工后，若图纸及技术规范有变更，变更差异按合同单价计算。工程竣工后，若图纸及技术规范有变更，变更差异按合同单价计算。该合同方式适用招标前设计已完成、技术规范已编制的项目、小型项该合同方式适用招标前设计已完成、技术规范已编制的项目、

23、小型项目、复杂项目中某些由指定分包人完成的专业工程及设计施工一体化目、复杂项目中某些由指定分包人完成的专业工程及设计施工一体化的工程项目。的工程项目。单价合同适用于招投标时设计文件还未编制完成的项目。计单价合同适用于招投标时设计文件还未编制完成的项目。计算价格时采用实际完成的工程量和报价中的单价相乘（工程算价格时采用实际完成的工程量和报价中的单价相乘（工程量按实计算），合同总价只有在项目完成后才能确定，主要量按实计算），合同总价只有在项目完成后才能确定，主要用于施工图纸未完成，按方案或扩初图招标的情况。用于施工图纸未完成，按方案或扩初图招标的情况。由有关专业人员根据由有关专业人员根据项目的性质

24、及特点拟项目的性质及特点拟定该项目的主要分项定该项目的主要分项项目构成清单（参类项目构成清单（参类似工程项目编制），似工程项目编制），投标人根据拟定的分投标人根据拟定的分项项目清单逐一报价，项项目清单逐一报价，中标后承包人的报价中标后承包人的报价即为合同单价。为控即为合同单价。为控制好造价，虚拟分项制好造价，虚拟分项的项目越详越好。的项目越详越好。由有关专业人员拟定项由有关专业人员拟定项目的分项组成，赋予每目的分项组成，赋予每个分项标准单价，投标个分项标准单价，投标人根据自身情况报价，人根据自身情况报价，只需注上标准单价的百只需注上标准单价的百分比增减额即可。中标分比增减额即可。中标后的单价清

25、单即为合同后的单价清单即为合同价。为控制好造价，标价。为控制好造价，标准单价应接近于市场合准单价应接近于市场合理价格。实际工程中该理价格。实际工程中该方法用得比较少。方法用得比较少。装饰工程施工承包合同是发包方（或称装饰工程施工承包合同是发包方（或称“甲方甲方”）与承包方）与承包方（或称（或称“乙方乙方”）为完成合同中所指定的工程，明确双方的）为完成合同中所指定的工程，明确双方的权利与义务的协议。按合同文件的基本要求，承包单位应完权利与义务的协议。按合同文件的基本要求，承包单位应完成发包方所支付的工程项目，发包单位按规定支付工程款项。成发包方所支付的工程项目，发包单位按规定支付工程款项。项目合同受中华人民共和国法律的约束