基层群众自治制度

1、中央中央省省市市乡乡镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分v图中的民主形式涉及到哪些基层组织？v请你说出你居住的村（街道、社区）基层自治组织的名称。 一.基层群众制度的内涵1、基层民主制度v时间时间v党的十七大首次提出v内容内容v人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。v基层组织自制体系基层组织自制体系v农村村民委员会v城市居民委员会v职工代表大会2.农村基层民主政治建设我国的现状我国13亿人口中大多数在农村，如何扩大发展农村基层民主，使农

2、民在所在村庄真正当家作主，充分行使自己的民主权利，是中国民主政治建设的重大问题。v市场经济风潮 v农村经济状况v 教育程度显著改善和提高过渡中国第一个村民委员会中国第一个村民委员会v 宜州市位于广西西部山区，自然条件恶劣。新宜州市位于广西西部山区，自然条件恶劣。新中国建国后，农业生产有了一定的发展，但受人民中国建国后，农业生产有了一定的发展，但受人民公社体制的限制，长期历史延续下来的贫困面貌未公社体制的限制，长期历史延续下来的贫困面貌未能得到根本性改变。能得到根本性改变。19791979年农民人均收入仅年农民人均收入仅6363元，元，位于宜州市边远地区的合寨村的生产更为落后，饱位于宜州市边远地

3、区的合寨村的生产更为落后，饱尝饥饿之苦的农民迫切需要改变现状。尝饥饿之苦的农民迫切需要改变现状。19801980年春天，年春天，广西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韦焕能、蒙成广西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韦焕能、蒙成顺等顺等2020多位壮族农民，为了保护集体和个人财产，多位壮族农民，为了保护集体和个人财产，站出来维护当地正常的生产生活秩序，组织村民选站出来维护当地正常的生产生活秩序，组织村民选举产生了中国第一个村民委员会，敲响了中国基层举产生了中国第一个村民委员会，敲响了中国基层民主建设的开场锣鼓。民主建设的开场锣鼓。农村基层民主政治建设的必要性v经过多年的探索和实践，中国共产党领导亿万农民找

4、到的一条符合中国国情的途径v这符合广大农民群众的根本要求成果v拓展和完善了农村选人、用人的渠道，村委会干部的整体素质有了较大的提高，促进了党在农村各项方针政策的贯彻执行v实行村民直接选举村干部，密切了干群关系，推动了农村基层组织建设和党风廉政建设v广大村民群众参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，活跃了农村基层民主生活，调动了村民群众建设社会主义新农村、全面建设小康社会的积极性问题v着重形式v轻实效v制度不健全v决策不民主 解决方法v进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权 v进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障农民群众的参与权 v进一步规范民主决策机制，

5、保障农民群众的决策权 v进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权 v始终坚持党的领导，发挥党组织的领导核心作用 二、城市社区民主政治二、城市社区民主政治建设建设城市居民委员会新中国成立后，即在全国各个城市普遍建立居民委员会，实现城市居民对居住地公共事务管理的民主自治。目前，城市社区建设正在由点到面、由大城市向中小城市、由东部地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区正在全国展开。 问题v1.比如:社区自治组织与政府关系错位 v2社区自治组织不能满足民主政治发展的要求 v3城市社区民主制度不完善 解决方法v1完善城市社区管理体制 v

6、2形成居民的有序化参与格局 v3理顺城市社区自治组织与政府的关系 v4合理利用资源 管理机构管理机构干部产生干部产生 议事机关议事机关 实践形式实践形式 自治依据自治依据居委会居委会 居民直接选举居民直接选举 居民会议居民会议办事公开制度办事公开制度居委会组织法居委会组织法村委会村委会 村民直接选举村民直接选举 村民会议村民会议村务公开、民主村务公开、民主评议干部、村委评议干部、村委会定期报告工作会定期报告工作 村委会组织法村委会组织法村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会不不同同相相同同点点农村基层民主自治机构农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主是社

7、会主义民主最为广泛而深刻的实践最为广泛而深刻的实践是是基层民主基层民主中公民参与民主管理的主要途径中公民参与民主管理的主要途径我国实行基层民主我国实行基层民主自治的机构自治的机构，不是国家机关不是国家机关机构的领导由选民机构的领导由选民直接选举直接选举产生产生o三、职工代表大会制度建设三、职工代表大会制度建设职工代表大会o 含义：企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。o 意义：我国企事业单位实行职工代表大会制度，有利于广大职工直接参与民主决策、民主管理和民主监督，有利于更好地维护了广大职工的合法权益，有利于推进基层民主建设。四、提高管理基层公共事务和公益事业的能力o 1、必须增强管理基层公共事务和公益事业的意识。o 2、必须了解管理基层公共事务和公益事业的基本内容。o 3、必须提高管理基层公共事务和公务事业的能力。连线职场：高职女生回乡当村官看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好10