建设工程法律体系

1、1Z301010建设工程法律体系 1Z301000建设工程基本法律知识【2011年考情分析】【内容框架】九大法律制度1010法律体系1020法人制度1030代理制度1040物权制度1050债权制度1060知识产权制度1070担保制度1080保险制度1090 责任制度【2011年考情分析】小章节单选题多选题分值合计1010 法律体系2题2分-2题2分1020 法人制度-1题2分1题2分1030 代理制度3题3分-3题3分1040 物权制度1题1分1题2分2题3分1050 债权制度1题1分1题2分2题3分1060 知识产权制度1题1分-1题1分1070 担保制度4题4分1题2分5题6分1

2、080 保险制度-1090 责任制度1题1分-1题1分合 13计13题13分4题8分17题21分1Z301000建设工程基本法律知识分值分析【本章特点】 内容广泛、零散、繁杂 部分内容有理解的难度 学习时一定要抓重点【特别提示】此部分与2010年大纲和教材有非常大的变化，法律部门的归类与以前完全不同，这部分内容请大家不要做以前的真题，一定要看根据2011年以后的大纲编写的新题目。1Z301010建设工程法律体系1.有关法的两个重要概念2.我国法律体系基本框架3.法的形式4.法的效力层级5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况6.备案和审查7.建设法1.有关法的两个重要概念【我国的法律体系】以宪法为

3、统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系。【典型例题】据一定的标准、原则所制定的同类法规规范的总称，称之为（）。A.法律体系B.法律类别C.部门法律D.法律部门答疑编号505377101101：针对该题提问 【正确答案】D【答案解析】法律部门的概念。参见教材P1。2.我国法律体系基本框架（7大类）序号部门调整关系包括的主要法律1宪法及宪法相关法规定国家的政治制度、社会制度宪法，再加6个相关法（3个组织法，1个选举法，1个国籍法，1个区域自治法）2民法商法 三类主体间（平等主体） 公民间 法人

4、间 公民与法人间 两类关系 财产关系 人身关系 民法通则 合同法 物权法 侵权责任法 公司法 招标投标法序号部门调整关系包括的主要法律3行政法 行政主体与三类主体 行政相对人 行政法制监督主体 行政主体内部 四种关系 行政管理关系 行政法制监督关系 行政救济关系 内部行政关系 行政处罚法 行政复议法 行政许可法 环境影响评价法 城市房地产管理法 城乡规划法 建筑法序号部门调整关系包括的主要法律4经济法调整经济关系 统计法 土地管理法 标准化法 税收征收管理法 预算法 审计法 节约能源法 政府采购法 反垄断法序号部门调整关系包括的主要法律5社会法 劳动关系 社会保障关系 社会福利关系 残疾人保障

5、法 矿山安全法 劳动法 职业病防治法 安全生产法 劳动合同法序号部门调整关系包括的主要法律6刑法犯罪和刑罚刑法7诉讼与非诉讼程序法法律流程 民事诉讼法 行政诉讼法 刑事诉讼法 仲裁法【重点难点易混点】法律部门民商法行政法经济法社会法具体法律 民法通则 合同法 物权法 侵权责任法 公司法 招标投标法 环境影响评价法 城市房地产管理法 城乡规划法 建筑法 统计法 土地管理法 标准化法 税收征收管理法 预算法 审计法 节约能源法 政府采购法 反垄断法 残疾人保障法 矿山安全法 劳动法 职业病防治法 安全生产法 劳动合同法【典型例题】招标投标法属于（）。A.民商法B.行政法C.经济法D.社会法答疑编号

6、505377101102：针对该题提问 【正确答案】A【答案解析】特别注意区分民商法、行政法和经济法三大类。参见教材P2。【典型例题】以下（）属于经济法。A.环境影响评价法B.城市房地产管理法C.土地管理法D.标准化法E.建筑法答疑编号505377101103：针对该题提问 【正确答案】CD【答案解析】ABE均属于行政法。参见教材P2。3.法的形式（7类） 概念 法律创制方式和外部表现形式 四层含义 法律规范创制机关的性质及级别（谁立的法） 法律规范的外部表现形式（什么形式） 法律规范的效力等级（什么效力） 法律规范的地域效力（在哪里适用）【我国法的形式】（共七类）法的形式

7、制定单位名称法律地位宪法全国人大宪法国家根本大法，具有最高的法律地位和效力法律全国人大（基本法律）全国人大常委会（一般法律）XX法特例：民法通则国家主权事项各级人大、政府、法院、检察院的产生、组织和职权民族自治、特别行政区、基层群众自治制度犯罪和刑罚对人民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚对非国有财产的征收民事基本制度基本经济制度诉讼和仲裁制度法的形式制定单位名称法律地位行政法规国务院XX条例为执行法律的规定需要制定的事项宪法规定的国务院行政管理职权事项地方性法规、自治条例和单行条例地方人大及常委会XX地方XX条例为执行法律、行政法规的规定，需要根据本区实际情况作出规定属于地方性事务

8、部门规章部门规章国务院各部委 XX办法、规定、实施细则多部门可联合制定法的形式制定单位名称法律地位地方规章省级和较大的市级人民政府XX地XX办法、规定、实施细则为执行法律、行政法规、地方性法规需要制定的事项属于本行政区域的具体行政管理事项国际条约XX公约、条约、协议、宪章、盟约等与国内法具有一样的约束力【重点难点】如何判断某一具体法规属于哪一种法律形式名称法律形式XX法法律（民法通则除外）XX条例行政法规XX规定、办法、实施细则部门规章XX地方XX条例地方法规XX地XX规定、办法、实施细则地方规章XX公约、条约、协议、宪章、盟约国际条约【2009年真题】建筑业企业资质管理规定属于（）。A.行政

9、法规B.地方规章C.司法解释D.部门规章答疑编号505377101104：针对该题提问 【正确答案】D【答案解析】一看到规定两个字，就可能是部门规章，或是地方规章，同时又发现名称中没有出现XX地，说明不是哪一个地方政府制订的，则一定是由国务院部委制订的在全国范围内适用的，所以是部门规章。参见教材P4。【典型例题】以下（）事项可以由行政法规制定。A.民事基本制度B.仲裁C.征收非国有资产D.住建部对施工领域的管理答疑编号505377101105：针对该题提问 【正确答案】D【答案解析】行政法规是由国务院制定的。ABC均是必须通过法律的规范的事项。4.法的效力层级 宪法至上 上

10、位法优于下位法 特别法优于一般法 新法优于旧法【重点难点】上位法优于下位法 宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章 同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大） 上级地方规章>下级地方规章 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行 特别法优于一般法 特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法 新法优于旧法 新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法【2011年真题】安全生产许可证条例的直接上位法立法依据是（）。A.安全生产法B.宪法C.建筑法D.建设工程安全生产管理条例答疑编号505377

11、101106：针对该题提问 【正确答案】A【答案解析】安全生产许可证条例是行政法规，其上位立法必须是有关安全生产方面的法律。参见教材P5。【典型例题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（）。A.法律的效力一定大于行政法规B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法D.法律的效力，一定大于地方法规的效力答疑编号505377101107：针对该题提问 【正确答案】B【答案解析】B注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。参

12、见教材P5。5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委员裁决（注意不是国务院） 行政法规之间新旧规定不一致的，由国务院裁决 地方性法规、规章不一致时区别对待【重点难点】地方性法规、规章不一致时的处理情况处理方式同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时由制定机关裁决地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决（重视地方）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时由国务院裁决【案例说明

13、】如住建部（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。【2011年真题】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决。A.国务院主管部门B.最高人民法院C.国务院D.全国人大常委会答疑编号505377101108：针对该题提问 【正确答案】C【答案解析】新法、旧法对同一事项

14、有不同规定时，新法的效力优于旧法。同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关即国务院裁决。参见教材P6。【典型例题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（）。A.新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决。 答疑编号505377101109：针对该题提问 【正确答案】 D【答案解析】 A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由国务院来裁决，

15、不能直接采用新的。B应由国务院裁决。C非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。参见教材P6。6.备案和审查6.1 备案的规定6.2 其它法规与宪法或法律抵触时的审查规定6.3 审查处理6.1 备案的规定 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案 注意宪法和法律不需要备案6.2 如发现行政法规、地方性法规、自治条例单行条例同宪法或法律抵触时的审查规定 国务院、军委、高法、高检，省级人大常委会，可向全国人大常委会书面提出进行审查的要求，由常委会工作机构分送有关专门委员会进行审查，提出意见 其它国家机关、社会团体、企事业、公

16、民，可向全国人大常委会书面提出审查的建议，由常委会工作机构进行研究，决定是否审查6.3 处理 直接由人大专门委员会向制定机关提出书面审查意见 也可由法律委员会与专门委员会召开联合审查会议，制定机关到场说明，再提出审查意见 制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈 如制定机构不予修改的，可向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定【典型例题】以下有关法规备案和审查的说法中，不正确的是（）。A.地方性法规应在公布后30日到有关机关备案B.公民如发现地方性法规与法律相抵触的，可书面建议全国人大常委会进行审查C.制定机关应在两

17、个月内提出是否修改的意见D.如制定机构不予修改，全国人大可直接将该地方法规撤销 答疑编号505377101110：针对该题提问 【正确答案】D【答案解析】D如制定机构不予修改，还应由委员长会议决定是否提请常委会审议，不能直接撤销。参见教材P6。7.建设法7.1 建设法的定义7.2 建设法与其它法的关系7.3 建设民商事法律关系的特点7.1 建设法的定义 建设法是调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称 主体是建设法律和建设行政法规两大类7.2 建设民商事法律关系的特点 有关民商事的权利和义务关系 是平等主体之间的关系 主要是财产关

18、系，人身关系较少 主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性7.3 建设法与其它法的关系 与行政法的关系：建设法律关系会形成行政监督管理关系（各类政府批准手续） 与民法商法的关系：建设法律关系会形成民商事法律关系 与社会法的关系：建设法规会形成社会法律关系【案例分析】教材P9【主要问题】1.审计的性质以及审计结论的效力2.审计结论对合同效力有无影响3.对审计不服行政相对人如何处理【问题一：审计的性质】 审计机关的性质 是代表国家对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督 监督检查的重点 国有资产是否损失 国家机关和国有企事业单位是否违反了财经纪律等问题 审计决定的生效日及法律关系 审计决定自送达之日起生效，但仅对被审计单位产生法律效力 审计是一种行政法律关系【问题二：审计结论对合同效力有无影响】 审计结论与工程决算价款不一致时，不影响合同关系 一般情况下不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据 只有双方在合同中明确约定以审计结论作