与时俱进 开拓创新 实现电大继续教育工作的跨越式发展

1、与时俱进开拓创新实现电大继续教育工作的跨越式发展在福建电大继续教育工作会议上的讲话校长叶文华（2008年6月12日）各位领导、来宾、老师、同志们：刚才，中央电大、省人事厅、教育厅等单位的领导发表了热情洋溢的讲话，分析了当前继续教育面临的形势任务，对电大开展继续教育工作寄予了很高的期望。辉玲书记就电大继续教育的地位和如何更好地推进电大继续教育工作取得新的进展作了强调，这些讲话对于又好又快发展我省电大继续教育工作具有很强的指导意义，希望大家认真组织学习并在工作中加以贯彻落实。下面，我讲两点意见：一、我省电大继续教育开展情况的简要回顾（一）趋势良好1非学历教育规模逐年增长。不断开拓合作渠道，注重与政

2、府部门、行业系统、企事业单位合作。省电大继教院2002-2008年期间，已陆续开展了15项非学历教育项目，培训人员近3万人次。2007年度全省各级电大与政府部门、行业系统、企事业单位合作的继续教育项目共有30个，培训人数约4.5万人次。培训项目多层次、多形式，培训对象呈多元化；培训规模不断增长，培训内容呈多样化；继续教育提升了电大的知名度，扩大了电大的社会影响力。2合作渠道不断扩大。合作是电大发展继续教育的有效途径。近年来我省各级电大努力拓宽渠道，不断探索继续教育项目开发的合作模式，合作伙伴不断增加，合作领域不断扩大。注重与省直及所在地政府部门、行业系统、企事业单位、驻闽部队等的合作，开发继续

3、教育项目，量身定做，订单培训。为部队官兵、机关干部、公安干警、社区管理人员、企事业单位、社会人员举办各类培训。比如莆田电大与经贸委合作开展民营企业创业辅导和企业成长培训，邵武电大与当地“阳光工程办公室”联系，在乡镇和企业举办农村劳动力转移培训，泉州电大、漳州电大与人事局合作，持续多年开展公务员和专业技术人员继续教育培训等等，在当地都引起较大反响。3服务领域不断拓展。主动适应日趋广泛并不断变化的社会教育需求和社会成员的终身学习需求，积极拓宽服务领域，增强办学活力。发挥系统办学整体优势，有效整合社会教育资源，不断增强继续教育的灵活性和多样性，为非学历教育培训、学历教育、公共服务体系建设以及社会化考

4、试提供支持服务，充分体现电大在为学习者终身学习提供教育服务，努力满足社会各类人员的多元化学习需求和终身教育服务。比如全省电大开展的公务员、社区教育、计算机、财会人员、下岗职工再就业培训等非学历教育，奥鹏远程教育及各类社会化考试组织工作等。4探索学历教育与非学历教育沟通。促进电大学历教育与非学历教育的沟通，是发展电大继续教育的重要措施，比如通过在全省范围内组织社区工作者培训，探索岗位培训和电大开放教育大专学历教育课程互通的可行性。真正做到了学历教育与非学历培训的课程互通、教材共用、学分替换、资源共享，既促进学历教育的专业改造和课程建设，又对继续教育的发展，教学质量的提高，办学规模的扩大具有积极的

5、作用，有500多人接轨学历教育。通过用友软件ERP认证培训，学历教育课程与职业资格证书的互通等。5探索运用现代远程教育手段实施培训。随着电大现代化教学基础设施的不断完善，运用现代远程教育技术手段实施培训，已经成为电大继续教育发展的一个亮点，是电大开展继续教育区别于其他社会办学机构的一个优势。例如检验检疫员培训、社区工作者岗位培训等项目通过电大计算机网络平台，利用网页、课件、流媒体、光盘等多种媒体开展各类教学与培训，在利用现代信息技术开展基于网络的远程继续教育方面取得了一些突破和进展。 6积累了一批继续教育理论和实践的研究成果。近年来，电大继续教育工作者们在积极进行实践探索的同时，及时总结经验和

6、开展科学研究。有多篇论文入选中国电大继续教育论文集、社区教育国际研讨会论文集、全国核心期刊等。开展福建广播电视大学继续教育现状调研与分析课题研究等。加强继续教育与现代远程教育的综合研究，为建立学习型社会，为全体社会成员终身学习创造理论基础。7继续教育的骨干队伍已初步形成。在全省设区市电大分校中，大多数电大建立了继续教育专门机构，少数县级电大也成立了相应的继续教育机构，配备了专职或兼职人员开展继续教育工作。在项目开发、市场运作等方面积极探索，积累了各自经验，做出了较好的成绩。例如泉州分校、莆田分校、漳州分校、福州分校等。（二）责任重大面对日趋激烈的市场竞争，电大的继续教育工作也存在着与形势发展不

7、适应的问题，集中体现在：1继续教育在电大可持续发展中的地位与作用还未真正确立。各地电大对开展继续教育重要性的认识，客观地讲在不断提高，但从近几年看，各级电大将主要精力都放在学历教育方面。对继续教育的重视，在一定程度上还停留在会议和文件上。部分电大重视学历教育，轻视非学历教育的观念没有得到改变。2系统继续教育项目研发和市场推广的能力还不够强。中央电大及省电大开发了一定的项目，但适宜电大系统统一运作的项目不够多，特别是一些大的长期的相对稳定的项目不多，开发的一些好项目也没有推广开，究其原因有培训市场竞争激烈的因素，有市场运作的机制问题，也有合作的模式问题。更多的是市场研发推广的能力不适应，不适应变

8、化的市场及学习者的需求。提高项目研发、市场推广能力迫在眉睫。3开展继续教育的有效运行机制和激励机制尚未形成。近几年有些电大建立了相应的管理机构，但多数是实行经济目标责任制，以经济效益为主，不够注重社会效益。运行机制和激励机制等问题在很大程度上制约了一些项目的有效实施。4学历教育与非学历教育沟通力度不大。从目前学历教育与非学历教育的沟通情况来看，互通课程较少，受学历教育部门影响制约的因素存在。5继续教育的办学条件与所承担任务不相适应等。从继续教育的发展要求来看，继续教育的办学条件任不适应项目开展，主要反映在：一是电大继续教育投入不足，有些甚至是无经费投入，无政策支持。二是继续教育的办学条件有限，

9、部分电大继续教育的办学场地和设备不足，这些也直接影响到电大继续教育项目的开展。 二、当前电大发展继续教育工作的主要思路各级电大要全面贯彻落实党的十七大提出的“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成”的小康社会奋斗目标新要求和“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，围绕中心办出特色。中心就是海峡经济区建设，电大要主动融入，发挥作用。电大在新时期发展终身教育体系中要承担更重的任务，要主动适应经济社会发展的需要、适应终身教育发展的需要，办出特色。1理念引导以现代教育和终身教育思想为指导，实现从过去的学历教育、补偿教育向非学历教育、终身教育的观念转变，建立起以终身

10、教育思想为指导，以先进科技为基础，以教学创新为主体，以全体社会成员为对象的符合现代潮流的大继续教育观，研究确定适合我国国情和地方需要的现代远程教育条件下的继续教育发展战略，拓宽思路，研究对策，明确方向，促进电大继续教育的可持续发展。2地位确立在科学发展观指导下，根据构建学习型社会和终身教育体系的需要，适应海峡西岸经济区建设中社会成员的生存和发展需要，面向基层、面向地方、面向农村和社区、面向农民工劳动力转移人员提供学习和培训。继续教育是电大的三大任务之一，是电大教育持续发展的重要支柱。要将开展继续教育纳入学校战略发展规划，主动适应不断变化的社会教育需求和社会成员的终身学习需求，加大研究、解决继续

11、教育工作的出现的问题，不断提升电大继续教育为经济社会发展服务的能力。加入大资金投入，在人力物力、财力上保证继续教育工作的正常运转，加大继续教育项目的资源建设、项目开发与项目推展，建立顺畅的协调机制和有效的运行机制。 3机制创新根据继续教育直接面向全体社会成员这一特点，社会需求和学习者学习需求决定了其教育目标的多层次性、教育内容的广泛性、教育对象的多元性、教育条件的复杂性，所以其办学机制必须更具灵活性、适应性和开放性。改革不适应电大继续教育发展的运作模式和教学模式，创新继续教育的管理体制和运行机制。探索非学历教育与学历教育的衔接机制、探索运用方便各类学习者的学习途径、终身学习的管理机制等等，为提

12、高劳动者的科学文化素质，构建终身教育体系做出应有的贡献。4项目带动有效的开发推广和实施继续教育项目是发展电大继续教育的关键，是电大继续教育的生命力所在。要开发社会需求集中，受众面广，社会效益和经济效益比较明显，能够发挥电大优势的项目，贴近政府贴近社会和贴近市场的项目。捕捉政府、社会和市场的需求热点。继续教育项目应当是长效项目与短平快项目相结合。高精尖项目和普及性项目相结合。实施项目带动战略，成功高效地推广和实施项目。5系统协作电大系统的整体优势是打造电大继续教育核心竞争力的基础，发挥系统优势，加强市场调研，研发和推广适应面广、规模大、效益好的培训项目。建设有自主品牌的培训资源和课程。通过项目拉

13、动增强系统的凝聚力。发挥电大远程教育技术优势，为政府和社会提供远程教育支持服务。整合培训资源，建立优质培训资源共建共享的机制，建立项目运作互动的机制，实现资源使用效益的最大化。通过全国电大和区域电大继续教育的协作组织，研究交流和推广培训项目。真正体现电大系统协作的优势。 6发挥优势 强调学习者在整个学习活动中的主体地位，加强学习支持服务体系的建设。发挥电大远程教育技术的优势，为政府和社会提供远程教育支持服务。利用网络的优势创设学习者自主学习和开展交互活动的环境，提供高质量的学习支持服务，给予学习者学习思路和方法的指导，提供学习者需要的知识。 当前应重点抓好的几项工作 1要切实加强对继续教育工作

14、的领导 关于这方面的要求，刚才辉玲书记已做了强调，这里就不再重复了。 2以项目开发为抓手，实施项目带动战略当前，电大继续教育面临着相当大的市场竞争压力，要认真研究发挥我们优势的发展空间。电大最大的优势是有一个遍及全省市县的比较完整的系统，有一个覆盖全省城乡的运用现代教育技术实施远程教学的教育网络，这是其它任何办学单位都无法比的。我们要在原有基础上，进一步拓宽合作渠道，大力开拓新的办学领域，争取同更多的单位、行业、系统、部队、企业、农村等实行联合办学，开发出更多的新增长点。以项目开发为抓手，实施“项目带动战略”，充分利用电大优势和整合社会教育资源，开拓创新各种形式的继续教育办学与教学模式。开展岗

15、位培训、职业培训、农村实用技术培训、社区教育以及各类社会教育，为社会成员更新知识和掌握新的技能提供教育服务，促进学历教育与非学历教育的协调发展。 3促进学历教育与非学历教育的沟通将证书教育与文凭教育结合起来，加强教务部门与继教部门的通力合作，加大打通学历教育与非学历教育的沟通通道的力度，为学历教育与非学历教育之间搭建良好的沟通平台，在原有沟通课程的良好基础上，促进更多的学历教育课程与非学历教育证书沟通。4为社会服务，体现服务功能充分发挥远程教育优势，利用优质教育资源与普通高校远程教育机构，为发展奥鹏远程教育提供服务。做好“试点高校网络教育部分公共基础课统一考试”及其他社会化考试组织工作等，体现

16、电大服务社会功能。5积极开展社区教育开展社区教育，是新形势下电大的重要任务，是落实党的十七大提出的“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成”的小康社会奋斗目标新要求和“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求。发挥电大现代远程教育和系统资源优势，大力推进社区教育，加快构建我省终身教育体系，促进学习型社会的形成，建设社会主义和谐社会，服务海峡西岸经济区建设。坚定开放办学的教育观念，发挥省电大作为办学实体在社区教育中的的指导作用，依托电大系统的办学优势，利用、整合各类教育资源，实现资源共享。开展多层次、多内容、多形式的社区教育活动。为提高社区居民素质和生活质量提供服务。构建全民终身学习服务平台。充分利用现代教育技术和远程