十八届四中全会学习心得：依法治国与依法治企

1、十八届四中全会学习心得： 依法治国与依法 治企党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入 决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的关键时刻召开的一 次重要会议，具有里程碑意义。全会的核心就是依法治国，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，是实 现十八大提出两个百年奋斗目标和完成十八届三中全会全 面深化改革顶层设计的法律保障，是维护改革发展成果，实 现社会公平正义，确保国家长治久安的根本需要。依法治国涉及整个国家的方方面面，各种主体都要按照 法律来规范运作。我国市场经济深化以后，随着市场化运作 成为常态，企业自主权不断扩大，企业领导人的权力与资源 支配具有相对的无限权，但相应的监管机制

2、、 法律、 措施力 度相对滞后， 腐败的产生也源于此。党的十八大后，已有石 油、电力、银行、通信等多个行业的七十余名国企高管落马 当前，反腐工作实现不敢腐、不想腐的常态化目标，必须有 依法治国和依法治企的断腕恒心和法律机制加以保障。在全 面实施依法治国后，必须从宪法与法律的延伸、制度与机制 的对接、法律约束与执行的核查等方面进行依法治企，从源 头上和根本上落实依法治国和依法治企。作为从事生产经营的国有基层企业，学习贯彻十八届四 中全会精神，一定要联系企业自身实际，要把依法治国的理念，延伸到依法治企的工作实践之中，这样才可取得实效。一、坚持领导带头，提高依法治企的能力国企既是法律法规的重要实施者

3、，也是法治社会的建设 者，必须在依法治国中树形象、做表率，对外依法经营，对 内依法治理，大力培育企业法治文化，努力夯实法治社会基 础。依法治企，企业各级领导干部要做到“五个带头”：带 头学习贯彻落实四中全会精神；带头学法、用法、依法行政; 带头严明政治纪律，做到言行一致、令行禁止；带头执行党 纪党规，守住“底线”，不越“红线”；带头遵守企业规章 制度，做表率、做示范。在做到五个带头的同时，要不断提高运用法律思维、法治方式、法律手段，依法依规开展生产 经营活动的能力、依法依规处理生产经营过程中出现问题的 能力、依法依规解决职工矛盾和利益诉求的能力。二、坚持与时俱进，实现依法与创新相结合。创新的重

4、点在于推动企业依法经营、管理的进程，在现 行法律法规框架内加速企业发展，促使企业行为尽可能贴近 法律、法规。面对依法治企与创新发展的新课题，我们要与 时俱进，不断创新观念和思维， 深刻理解依法与创新的内涵， 理清依法基础上创新的思路，做到“创新理念科学，创新基 础扎实，创新手段可行，创新目标现实”。“创新理念科学” 就是要遵循社会前进的必然规律，敢于对原有的法规、规章和执法方式在实践中不断改进、完善；“创新基础扎实”，就是突出创新发展与依法治企的紧密结合，创造性的运用法 律于管理之中，把企业的全部工作纳入法治轨道，推进企业 生产经营健康、快速发展；“创新方式可行”，就是依照法 律、法规的原则和

5、规定，创新依法决策机制，创新依法经营 形式，创新依法保护方式，创新依法维权手段；“创新目标现实”，就是最大限度的利用法律、法规赋予的权力，最充 分的发挥各行各业资源的优势， 尽可能的规避经营风险， 最 大程度的提高效率、增加效益。三、坚持依法办事，促进决策法制化。法律法规是人民意志和利益的体现，规章制度是企业生 产经营和管理经验的科学总结。因此，企业的领导干部要自 觉运用法律及规章来规范、约束自己的行为，做遵纪守法的 模范。要强化企业科学管理，依法管理企业的人、财、物， 以法律人、以法管事、以法运营。要重新梳理旧有的企业运 营管理思维、模式、手段和制度、机制，使之更符合“依法 治国”、“依宪治

6、国”顶层设计的国家思路。企业的决策必 须纳入民主化、 科学化、 法制化的轨道。 一是决策立项要科 学。防止盲目立项，短视和急功近利，使每项重大决策能够 立项科学、依据可靠、实际可行。二是广泛听取意见，体现 决策民主化。始终坚持重大问题决策前，深入了解民情，广 泛反映民意，充分集中民智，切实珍惜民力。领导干部和职工能够上下互动，充分交流，敞开思想，畅所欲言，讲真话，说实情。三是组织专家学者论证，实现决策科学化。在重大 决策前，认真听取专家的论证结论，决策中切实体现尊重知 识，尊重科学，尊重专家、学者的意见。四是依照程序决策， 做到决策法制化。首先要始终坚持出台的政策、规定、文件，不与法律、法规相

7、抵触，这就要求领导干部知法、懂法、守 法、用法；其次要建立决策机制，彻底摒弃一言堂、领导一 言九鼎的作风，所有决策必须按规定程序办， 在机制内运行， 未经法定程序做出的决定无效，无论哪一级干部，谁也没有 超越程序的特权。四、坚持依法经营，防范和化解经营风险。现在，国有企业的资产规模在不断增大，在企业深化改 革、科技创新、转型升级和国际化经营领域任务繁重，面临 的法律环境也更加复杂，市场竞争也更加激烈，迫切需要我 们建立健全法律风险防范机制，有效维护国有资产安全。一 是必须注重企业规范与自律。培育产权清晰、自主经营、行 为规范的市场主体是企业改革的目标，市场主体的建立和运 转，必须适应现代市场体

8、系统一、规范、竞争、有序的基本 特征。企业要在市场中立起来，健全的内部控制规范，严格 的守法经营制度、完善的监督约束机制，是市场主体成熟的 必由之路。二是必须卡住防范和化解经营风险的关键环节。依法管理是企业立足的前提，规范经营是发展的基础，要严 格控制投资，真实掌握对方资质、依法签订合约、严格履行 合同，违约追究等关键环节，控制企业经营风险。三是建立 强有力的监督制约机制。要强化国有企业的监督与制约，科 学配置权力，防止国企管理者权力过大，防范并破除各种非 法利益同盟。把产权制度改革和完善企业法人治理结合起 来，实现产权管理和运作的科学化，有效遏制国企高管尤其 是“一把手”滥用权力、决策不科学不民主带来的巨大风险， 使国企