中国石化集团公司度HSE工作会议报告

1、中国石化集团公司2021年度HSE工作会议报告个，其中东临复线、临沧线、东临线每公里漏点分别达13.5个、5.9个、5.5个。4打孔盗油和第三方作业严重威胁管道的平安运行。1998年以来，原油管道已累计发生打孔盗油8976次，其中打孔盗油次数最多的三条管道分别为东临复线2126次、鲁宁线1235次、东临线936次。2、平安间距和卫生防护距离不满足标准要求随着社会经济的开展，周边城镇居民区、生活区、学校、村庄等敏感目标区域不断逼近企业炼化装置及设施，多数企业的防火距离和卫生防护距离不满足标准要求。3、油气储运相关的问题(1)管道检测管理不完善。没有长输管道全面检验报告，也没有对管道检测数据进行认

2、真分析。2巡线管理不到位，不仅不能及时发现漏点，也不能及时发现管道被违法占压情况。主要是巡线管理制度不完善；管道工的业务素质较低；农民工巡线质量不高，巡线线路未全部覆盖、巡线记录不真实等现象。3管道维护不及时，存在重抢修、轻维护的现象。管道公司合计有729人的专职抢维修队伍，主要工作定位于抢修，维护力量投入不够，各输油处抢维修中心到达所辖区域最远距离平13均为3-4个小时，销售华南公司各输油处所辖外管道均在600公里以上，存在严重的外管道突发事件应对时间过长的问题。4管道储运公司的运行机制存在缺乏。管道公司分上市局部和存续局部，管理机构分设，机构重复、职责不清、运行效率弱化、管理严重滑坡，仅设

3、备专业职能就分由三个部门管理。针对查出的隐患和问题，下一步要着力做好以下工作： 一是不断强化高风险源点的平安监管。要加强海上平台、油气长输管道、罐区、炼化生产装置、油气库站、码头、火工库等关键装置、重点部位，以及危化品生产、储运、销售各环节的平安管理。各单位要深化危害辨识，优化监控手段，强化科技支撑，加强工艺和设备管理，切实提高本质平安水平。制定海上重特大平安风险管理规定，强化海上平安管理。修订完善井控管理规定，开展井控技术攻关，落实井控平安责任，加大废弃井治理力度，油田部要建立管理方法，不欠新帐，快还旧帐。强化炼化工艺过程平安风险管控，及时消除平安隐患。加强高含硫化氢油气井、加工高硫原油炼化

4、装置的监管，完善平安检测、监控和劳动防护措施，严防硫化氢等有毒有害气体中毒事故。二是进一步加强直接作业环节平安监管。要严格落实作业许可管理制度，严肃作业票证办理，切实落实平安措施。推行现场监护人员持证上岗，重点作业实行业主和作业方“双监护，加大和提高现场监管和监护水平。严格制定和落实领导干部现场带班制度，充分发挥基层平安总监的作用，确保现场施工作业平安。特别加强罐区作业平安监管，严格落实罐区作业监督升级管理要求。在工程建设领域深入推行标准化设计、标准化采购、模块化建设，最大限度地降低施工平安风险。始终将员工生命作为海外14生产经营管理的第一要务，加强境外HSSE管理，防止各类事故发生。三是持续

5、提升承包商平安管理。要按照“谁主管、谁负责、“谁引进、谁负责原那么，落实承包商平安监管责任，承包商发生事故，实行“双问责，从严追究业主责任。推行承包商队伍HSE资质及业绩年审制，将承包商的平安业绩与工程量挂钩。工程建设企业要采取“管到班、领着干、站到位的方式，加强对分包商作业的指导和管理。强化对重点承包商的平安培训，同时通过推行承包商管理人员持“双证等措施，催促承包商完善自身平安管理体系，提高自我平安管理能力。要科学制定工程工期，统筹安排工作方案，防止因赶工期、抢进度而加大平安风险。四是强化隐患排查治理。要建立健全隐患排查治理体系，形成隐患排查、评估、治理、监控的长效机制。落实企业主要负责人的

6、隐患排查治理第一责任，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。严格建设工程平安监管，落实“三同时，防止新建工程“先天缺乏。坚持专群结合，创新平安检查、专项检查方式，采用科学先进的风险辨识和评估方法，持续开展平安检查和隐患排查。要组织平安巡视专职人员，按照“四不两直的要求，发扬“严之又严、吹毛求疵,铁面无私、六亲不认的优良传统作风，加大现场突击检查力度，重点检查平安生产法律法规的实施和制度标准的执行情况，发现重大隐患问题从严追究相关人员的责任，加强事前和事中平安管理和问责。要用好平安生产费用，及时消除平安隐患。对于重大隐患治理，建立特殊审批通道，实行急事急办、特事特办，工程

7、治理不受投资规模和方案程序限制。对一时整改不了的隐患，要断然采15取措施，该停产的停产，该关闭的关闭。总部和企业组织的HSE大检查，对查出的问题要进行分类整理，各事业部、专业公司和企业要认真抓好整改措施落实。各企业对查出的隐患必须落实整改责任人，并在整改措施方案上背书。五是全面整治油气管网平安隐患。深刻吸取“1122事故教训，认真落实?国务院安委会关于开展油气输送管线等平安专项排查整治的紧急通知?要求，在前期开展管网隐患排查和平安距离调查的根底上，要对所有油气管线进行设备完整性分析，对管线穿跨越环境敏感区域的部位重点进行风险评估，对老旧管线进行平安运行现状评估，系统研究隐患整治工作，做到整改措

8、施、责任、资金、时限和预案落实。要用好这次大检查成果，标准和加强油气管网隐患管理和治理。一要深入研究分析隐患成因机理，进行分类分级管控。二要按轻重缓急安排治理方案，落实资金进行治理。三要建立管道信息系统和隐患数据库，逐项整改销项，实行闭环管理。同时，各企业要将管线占压和平安距离缺乏的情况一项不漏地报告当地政府并上报总部，自觉接受地方政府的属地监管，并会同地方政府及时消除管道平安隐患，切实做到“三去除、“三到位、“三落实。“三去除即：影响管道正常巡检的违法圈占圈挡必须去除；管道中心线两侧5米范围内所有占压物必须去除；管道两侧存在的人口密集场所、易燃易爆设施区域必须通过撤除或改线的方式予以去除。“

9、三到位即：防控措施、一点一案、平安告知要到位。“三落实即：管网档案、整改措施、隐患动态管理全部落实。总部有关部门要将管线占压相关情况向国务院专题报告。三夯实平安根底，努力实现本质长效平安生产。16一是加强HSE管理体系建设。根据国资委要求，“十二五末中央企业要普遍建立健全与国际标准接轨、具有中国特色、适合本企业特点的平安管理体系。国家平安监管总局正在全面推行的企业平安生产标准化也对石油石化行业HSE管理体系建设提出了明确要求。各单位要系统审视HSE管理体系运行现状，更新理念、完善制度、健全机制、优化流程，打造HSE管理体系的“升级版。要加强组织领导，统筹安排部署，按时完成HSE管理体系“升级工

10、作。要加快HSE管理信息系统建设步伐，完成炼化板块工程验收，启动销售板块工程建设，为HSE管理体系有效运行提供信息技术支撑。 二是深化平安培训教育。要认真贯彻落实?国务院安委会关于进一步加强平安培训工作的决定?，牢固树立“培训不到位是重大平安隐患的理念，严格落实平安培训“三项制度，全面实现“四个100%平安培训目标。要坚持集中培训与日常教育相结合，理论培训、技能训练、预案演练相结合，特别加强基层员工岗位技能培训，提高根本专业素质和现场实操水平。要将“11.22事故案例纳入培训重点，让全体员工吸取事故教训。培训和考试必须留下记录备查。坚持班前班后会、岗位练兵、技术比武等行之有效的传统做法，学习借

11、鉴国内外平安培训先进经验，创新培训方法手段，提高基层作业人员平安操作、劳动防护、风险预判、监测预警、应急避险、自救互救的技能，加快实现从“我要平安到“我会平安、“我能平安的转变。总部要继续组织有关培训班，促进平安理念知识及时更新、平安监管专业能力持续提升。三是推进平安文化建设。总部将印发?平安文化建设指导17意见?，各企业要结合实际，以提高全员平安文化素养为核心，立足继承，着眼创新，建设富有特点的平安文化。要强化平安开展理念培育，提高各级领导干部的平安认识境界，坚决破除“事故不可防止论思想，牢固树立“一切风险可以控制、一切违章可以杜绝、一切隐患可以消除、一切事故可以防止的理念，坚决平安开展决心

12、和信心。加强责任文化、执行文化建设，形成用制度管人、用标准管事，有章必循、令行禁止的平安文化。要深入开展平安文化进基层、进班组、进岗位活动，促进平安文化执行落地。四是全面推行OSHA统计。要进一步转变观念、提高认识，加强组织领导，明确专人负责，认真做好OSHA统计和未遂事件报告分析工作，实现事故事件管理精细化、专业化，真正将平安第一、预防为主的原那么落到实处。要制定鼓励约束机制，诚信统计、实事求是，提高统计数据的真实性、有效性，为科学管理提供根底支撑。从2021年起，总部在每季度HSE视频会上通报企业OSHA统计和未遂事件统计分析情况，并进行专项考核，推动全系统事故资源共享。各事业部、专业公司

13、要加强对本板块发生事故事件的统计、分析，把握事故事件特点，实现关口前移抓监管，有针对性地管控风险、防范事故。五是完善指导效劳企业机制。各事业部、专业公司要确定重点监管企业，加强指导效劳，帮助企业提升平安管理水平，防止各类事故发生。进一步探索合资合作企业和境外工程平安监管模式，明确监管责任，理顺监管程序。在总结炼化企业基层平安总监配备工作经验的根底上，研究制定直属企业平安总监配备管理方法。推广武汉乙烯工程工程部配备平安总监的成功经验，着力18提高重大炼化工程的平安管理水平。四切实关爱员工，提高职业健康管理水平。一是加强职业卫生根底建设。企业是职业病防治的责任主体。要深入贯彻?职业病防治法?及相关

14、法律法规，进一步完善职业健康管理制度、技术标准，标准和加强职业健康监督管理。按照国家平安监管总局的要求，围绕责任体系、规章制度、管理机构、前期预防等10个方面内容，深入开展职业卫生根底建设活动，全面提升职业卫生根底管理水平。各单位要在上半年完成自查、整改达标，下半年总部对重点企业进行抽查。二是加强职业危害风险控制。以防范职业病事故为根本，立足本质平安，加强全过程风险管控，降低作业现场职业危害风险。强化建设工程源头防控，严格落实职业卫生“三同时要求。积极采用新技术、新工艺，努力实现有毒有害直接作业的自动化、密闭化、机械化。落实化学品灌装、油品接卸、槽罐车清洗、采样等直接作业环节的密闭处理措施，进

15、一步改善化验室作业环境，及时消除职业危害隐患。2021年，总部组织开展密闭化整治以及化验室、中央控制室通风治理专项检查。三是切实保护员工身心健康。开展分专业、分层次的职业健康知识培训，提高员工的自我防护意识和能力。进一步加强职业健康监护，做好职业病人的治疗、康复、检查和安置工作，保护职业病人的合法权益。总部对重点企业、重点人群职业健康监护情况进行专项督导检查。重点加强对驻外、海上、野外作业人员的人文关心，促进员工身心健康。五完善应急管理，提升油气田和管道保护水平。一是完善应急管理体系。在全面梳理、认真审视已有应急预19案的根底上，修订完善各级、各类应急预案，增强预案特别是现场处置预案的针对性和

16、实效性。总部组织修订?中国石化重特大事件应急预案?和?中国石化应急管理规定?，各企业要在危害识别、风险分析的根底上，全面完成应急预案修订。各单位要按照“谁使用、谁编制、“谁主管、谁审核的原那么，组织编制现场处置预案，做到 “一事一案、“一点一策。对于可能发生的小概率、大事故的高风险事件，也必须制定出相应预案。对于油气长输管道等关系社会公共平安的风险源，要制定企地联合处置方案。预案发布后，必须一项不漏地及时报上级部门和当地政府备案，并留下记录。加强应急预案的培训和演练，检验预案的实用性、可操作性。所有预案科目必须全部经过演练并留下记录。各级领导干部要带头熟悉、掌握应急预案内容和现场救援指挥必备知

17、识，提高应急指挥能力。继续加强总部和企业应急指挥系统建设，进一步完善区域联防、企地联动机制建设，完善应急装备，提升重特大事件应对处置能力。严格落实集团公司平安环保事件事故报告制度。接到事故报告后，基层领导干部必须第一时间赶到事故现场，不得以短信形式代替 报告事故信息。进一步完善总部和企业两级应急机构建设，落实应急专业管理人员配备，加强应急值班，确保突发事件报告及时准确、反响迅速、处置有力。二是加强油气田及管道平安保护。全面落实平安油区和平安管道建设工作要求，认真落实企业的主体责任，为“双平安建设提供人、财、物保障。进一步完善“双平安建设的配套制度，切实加强管道巡护和第三方施工监管。加大对地方政

18、府汇报协调工作力度，大力清理管道占压，对管道占压和平安防护距离不够20的问题，要向地方政府告知风险，履行告知义务。继续组织开展“双平安建设专项检查，提升“双平安建设工作水平。认真贯彻“油区和管道开展到哪里，联席会议就建立到哪里的要求，积极推动联席会议机制向县乡延伸，进一步完善企地工作联议、问题联调、治安联防、情况联处、应急联动的工作机制。加大与各级公安机关的工作协调力度，保持高压态势，严厉打击各类涉油犯罪。全力配合各级联席会议挂牌督办任务的完成。继续开展油区和管道沿线“双平安法制宣传，创造良好社会气氛。做好特殊时期、特殊地区、重大节日、重大活动期间的油气安保工作。六推进“碧水蓝天专项行动和总量

19、减排工作，提升企业环境风险防控能力。一是重点做好“碧水蓝天工程落实。要协调解决工程立项、投资落实等问题，既要逐项跟踪，抓进度，早建成投运，早发挥效益，早消除隐患；又要结合国家新的环保要求和企业实际，调整、补充治理工程。对共性治理工程和新领域治理技术提出统筹意见，对同类、批量环保设施或设备集中采购进行审议，提出集中采购技术要求，由总部物资装备部按照物资采购程序实施框架招标。加强政策研究，争取国家和地方在环保治理上的税收优惠和财政补贴等政策。二是全面完成年度总量减排任务。一要加强源头削减，通过实施能效倍增方案，提高能源利用效率，采购使用高热值煤炭，控制使用高硫煤焦作燃料，减少燃料消耗总量。二要优化

20、调整结构，有方案地关停规模小、效益差、环境风险大、高耗低效装置，通过“上大压小、“以新带老，淘汰落后产能，并在减少污染物排放的同时，充分享受国家总量核算优惠政策。三要建立预警21机制，及时跟踪，保证措施不落空、不拖后。四要加大考核力度。今年将按企业下达总量年度指标和减排工作任务，签订目标责任书，并将总量减排任务的完成纳入环保“一票否决、环境问责考核范围。三是加强环境风险管控。一要坚持“预防为主、防控结合、综合治理的工作方针，建立职责明确、体系完善、设施完好、监控严格的环境风险防控工作机制。二要建立环境风险识别评估机制、环境隐患排查机制、环境专项治理机制及应急联动机制，落实环境应急预案的报审和备

21、案，增强风险防控能力。三要开展环境政策法规风险识别评估，分析现存的及潜在的环保违规风险，提前制定应对方案，落实措施。四要加强与地方环保行政主管部门沟通，积极与社会环保组织合作，开展环保公益活动，营造良好的外部开展环境。七加强环保监管，全面提升企业本质环保水平。一是落实各级环保责任。按照“谁主管、谁负责的原那么，企业是环境保护的责任主体，尤其是企业一把手必须对企业的环保工作负总责；各事业部、专业公司对环保工作负管理责任，对环保设施的配套和运行、对污染治理工程和效果、对审批工程环保“三同时负责；环保管理部门是监督主体，负责制定制度、标准、标准，分解目标任务，实施监督检查和指导效劳，进行严格考核；总

22、部各职能部门按照管理范围落实环保责任。二是严格环保监管和考核。利用各种有效手段，加大企业环保监管。今年将成立环保专项督导组，重点就“碧水蓝天专项行动方案实施、总量减排、建设工程环保管理、环境风险管控等情况开展专项督导、检查。要完善现有环境指标体系，建立世界22一流企业环境绩效指标及评价标准，开展企业环保对标、追标和创标活动，不断提高环保管理水平。要开展企业主要领导环保尽职评估，把任期内环保绩效作为企业一把手考核的重要内容。要完善环保“一票否决制度，严肃环保绩效考核、兑现。三是深化清洁生产工作。进一步深化清洁生产理念，将“源头削减、过程控制、管理优化、效益最正确和环境影响最小的要求落实到企业生产经营全过程。制定并发布清洁生产管理制度及清洁生产企业验收细那么，组织对具备条件的企业开展清洁生产评估。强化对企业持续清洁生产开展情况的日常督导，建立清洁生产奖励考核机制，提高企业持续清洁生产的积极性。建立清洁生产和环保技术发布平台，发挥集团优势，总结、筛选成熟可靠经济清洁生产技术，提升企业清洁生产技术水平。四是重视末端治理设施的运行管理。重点监督检查企业污水