绍兴市2018年上半年美丽浙江建设（生态文明示范创建行动）

1、绍兴市2018年上半年美丽浙江建设（生态文明示范创建行动）工作总结和下半年工作思路2018年，在省美丽建设领导小组的大力支持和精心指导下，绍兴市深入贯彻“八八战略”，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“双城记、两业经、活力城”要求，坚决打好污染防治攻坚战役，有序推进生态文明建设示范市创建，全面深化生态文明体制改革，不断提升全域生态环保管理水平，取得了较好的成效。1、 主要成效（一）生态环境质量明显改善。2018年1-6月，全市PM2.5均值浓度为42g/m3，同比下降4.5%，AQI优良天数比例为82.9%，同比上升2.2个百分点；全市集中式饮用水源水质达标率100%，7个国家“水十

2、条”考核断面达到年度目标，24个省控及以上断面类水比例为100%，同比提升8.3个百分点，128个市考断面达标率96.1%，同比提升18.8个百分点，交接断面水质考核为优秀。（二）生态统领战略坚定实施。今年的政府工作报告明确指出“围绕生态文明建设示范市创建，全域推进“大景区”“大花园”建设，持续提升生态文明建设水平”。6月30日，绍兴市高规格召开生态环境保护大会暨中央环保督察整改工作推进会。市四套班子领导，各区、县（市）党委政府主要领导，市级有关部门、省级以上开发区主要负责人以及100家市级重点企业主要负责人等参加会议。这些都清晰地表明“将生态文明建设放在第一高度”的坚定决心。（三）生态示范创

3、建全域覆盖。将生态示范创建作为生态文明示范创建行动的主要载体，积极创建国家级、省级生态文明建设示范市，积极编制创建技术报告、规划实施评估报告，全力提升短板指标。目前，我市创建省级生态文明建设示范市正等待省组织的考核验收。着力开展市县同创，诸暨市正积极争创国家级生态文明建设示范县；上虞区正等待省级生态文明建设示范县考核验收。柯桥区、越城区、嵊州市目前正积极编制省级生态文明建设示范县技术报告，准备迎接省级技术评估。（四）生态保护红线全面划定。根据省技术组的要求，按照“应划尽划”的原则，要求各区、县（市）进一步调整全市生态保护红线的范围，特别是越城区鉴湖湿地公园的恢复重建区、柯桥区绿林竹海、上虞区海

4、上花田都新纳入了生态保护红线。二、主要举措（一）切实强化工作保障1.制定行动方案。认真落实省政府关于印发浙江省生态文明示范创建行动计划的通知，制定了绍兴市生态文明示范创建行动方案，明确了8大类124项具体工作任务，每一项工作任务都明确了牵头单位和配合单位。2.明确目标任务。为分解落实生态文明示范创建行动方案的各项目标任务，制定了2018年各区、县（市）、市直开发区和各成员单位美丽绍兴建设（生态文明示范创建行动）工作任务书和2018年工作要点。建立了联络员会议、美丽办主任会议等工作机制，及时沟通交流，协调有关问题。3.严格考核问责。在市委市政府对各地领导班子的考核中，每年增加生态环保部分的权重。

5、建立生态文明示范创建行动考核评价制度，明确对考核优秀的地区以两办名义给予通报表彰；对措施不实、工作不力的，给予严肃处理。积极探索领导干部自然资源资产离任审计和自然资源资产负债表编制。印发绍兴市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法，积极探索责任追究。（二）坚决打好污染防治攻坚战1.着力打响蓝天保卫战。出台打赢蓝天保卫战三年行动计划、挥发性有机物深化治理和减排工作实施方案、绍兴市空气质量限期达标规划，明确部门工作职责和考核办法，形成合力推进的治气格局。重新划定高污染燃料禁燃区，比原有面积扩大13.2倍。建成23个清新空气负氧离子监测站点，针对性增加乡镇空气臭氧监测指标，将于11月底建成运行，实

6、施工业园区（开发区）主要入口涉气监测数据公开。今年新关停热电企业6家，整治涉气“散乱污”企业102家，完成8个VOCs治理示范项目，开展VOCs监管平台建设，启动臭氧和VOCs协同作用研究课题。制定重点行业主要产污设备牌证化管理办法，开展主要产污设备牌证化管理试点。全省率先实现建筑泥浆和渣土运输智能监控。新购置218辆新能源公交车，投放于客流密集线路。2.深入实施治水巩固战。扎实推进“五水共治”碧水行动。全面开展8个工业园区、19个生活小区和12个乡镇（街道）“污水零直排区”创建试点，其中1个工业园区、10个生活小区已完成建设试点。开展“美丽河湖”建设12条（个）。上半年，共清淤779万方，实

7、施河道综合治理54.37公里，新增管网88.9公里，改造管网92.4公里。完成209座加油站842个地下油罐和90个养殖场集粪棚改造。建成船舶生活污水接收处理设施2套、油污水接收处置设施1套、港口岸电设施10台，在省内率先启动100总吨至400总吨货船生活污水柜安装改造。全面开展饮用水源地排查和整治，目前汤浦水库一级保护区的分界和标识牌问题已经完成整改；二级保护区内的233个工业、生活污染源整治率已达74.2%，其他3个县级水库保护区污染整治也已基本完成。加快污水治理设施建设，诸暨浣东再生水厂（8 万吨/日）项目已完成项目体建设，嵊新污水处理厂二期（7.5 万吨/日）项目主体工程基本完工，并同

8、步完成准四类出水改造。提升农村污水治理设施运维水平，对427个饮用水源地终端实施生态湿地化改造，对柯桥区75个终端实施运维管理标准化试点。3.全面开展治土持久战。制定治土、清废行动方案，完善治理工作体系。建成污染地块管理信息系统，实现多部门共享，印发关于进一步规范污染地块管理工作的通知，推行“净土开发”。启动重点行业企业用地污染状况详查工作，完成4222个样品采集。全面推广测土配方施肥253.3万亩、商品有机肥、病虫害统防统治47.6万亩、农药减量等技术。在现代农业园区内开展10个市级土壤污染治理修复试点。深入开展长江经济带固废大排查，对明确的问题实施“一点一策”式限期整治。完善危险废物收集处

9、置体系建设，处理能力已达28万余吨，处置能力覆盖率和无害化处置率均达100%，推进浙江春晖危废焚烧扩建工程、大坞岙、嵊州六夹岙、杭州湾工业园三个垃圾填埋场渗滤液处理项目。全面推进农村生活垃圾分类处理，累计有1029个建制村通过认定。4.大力建设生态保护屏障。组织实施国土绿化行动，重点抓好道路、河湖、城市门户、城镇乡村美化彩化等“十大”工程。城市人均公园绿地面积达14.71平方米，森林覆盖率达54.03%，加快建设以会稽山国家森林公园和鉴湖国家湿地公园为核心的“稽山鉴水”生态功能区。5.不断加强自然保护区管理。我市舜江源、东白山两个省级以上自然保护区，积极开展了界线矢量化、生物多样性长期监测样地

10、建设、生物多样性日宣教等工作，市、县两级组织开展了“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动，对省级以上自然保护区进行联合检查，检查结果表明，我市不存在新增人类活动点，对以前存在的问题进行“回头看”，东白山自然保护区内的诸暨高山泉纯净水厂未经环保审批的扩建项目已停产，去年发现的7处违法违规点位，6处已完成违法建筑自拆，1处经查处已申请法院强制执行。（三）着力打造最严执法城市一是建立“源头严管”制度。对不符合产业政策、环境功能区要求、总量控制的项目，一律不批。推进全市省级以上开发区和省级特色小镇“区域环评+环境标准”改革，目前已有9个省级以上开发区和4个省级特色小镇完成改革。按照国家和省统一部署

11、开展第二次全国污染源普查工作，已经完成全部11.56万个对象清查建库数据的填报录入工作。不断完善行政执法与司法联动机制，成立市环保局与公检法司法联动办公室。建成全国首个印染、化工行业全国环境执法实训基地，并于5月29日接待全国首批学员集中轮训。二是完善“过程严控”措施。全面构建水、气环境质量立体监控网络，新建微型水质自动监测站125个，实现县级水质考核断面自动站全覆盖，设立村级水质监测断面800多个；建成23个清新空气负氧离子监测站点、90个乡镇PM2.5监测站、13个省控以上开发区AQI空气自动监测站、10个工业区VOCs自动监测站，成为省内首个空气自动监测站点乡镇全覆盖的地市，今年拟对89

12、个乡镇空气站增设臭氧监测指标。全面推进重点污染源管控，配套建设刷卡排污系统570套、在线监控系统546套、固废监控系统529套、过程监控系统1200余套，全面覆盖市控及以上重点污染源。坚持把全面做好中央环保督察工作，作为补齐生态环境短板的重大契机，每月开展整改成效后督察，958件信访交办件办结率达97.9%。三是实施“结果严惩”机制。严格落实“五个一律”要求，通过开展“蓝天保卫”、“护水斩污”、“清废净土”等专项执法行动，全市共办理环境行政处罚案件459起，罚款3763万元，在案件数同比下降的情况下罚款金额与去年同期相比增加29.8%，案件质量和单起案件打击力度有大幅提升。在配套办法案件办理方

13、面，已办理按日计罚案件8件，查封扣押101件，限产停产7件，移送公安行政拘留案件23件，移送公安刑事拘留案件24件，办理五类案件总数163件。（四）不断推进经济转型升级1.推进重点产业转型升级。加快四大新兴产业191个重点项目建设。大力推进印染化工产业集聚升级，柯桥印染集聚区外印染企业全部向滨海集聚，三期17只项目已有13只实现投产；上虞杭州湾化工园区全面推进化工产业“4+2”综合监管服务平台建设，列入改造提升计划的85家化工企业已完成关停并转17家、完成对标整改19家。今年全市计划淘汰落后产能企业300家,已完成淘汰159家,完成率53%。计划整治和淘汰各类“低小散”企业(作坊)2000家,

14、已完成1331家。获得全省“腾笼换鸟”考核六连冠。2.推进发展平台转型升级。深化开发区（工业园区）改造提升省级试点，按照“一次规划、分步实施”的要求，对工业园区进行重新规划布局，研究制定提升方案、工作清单和规划图，力争将全市开发区外的281个工业园区整合到24个，着力打造一批“万亩千亿”级产业新平台。下达实施2018年度绍兴市“850”工程计划，全年共安排循环经济和低碳经济重点项目20只，总投资超45亿元。积极申报诸暨市省级静脉产业示范试点城市，加快推进静脉产业基地（循环生态产业园）一期建设，目前生活垃圾处理厂项目已投运。3.推进城乡建设转型升级。大力实施乡村振兴战略，成功创建851个“五星达

15、标”村，51个“3A”景区村，进一步提升第一、二批24条美丽乡村景观带，全面启动 “鉴湖渔歌”等10条美丽乡村景观带建设，23个乡镇、65个村启动市级美丽乡村示范乡镇、特色精品村创建，拆除农村旱厕及露天粪坑7614处，开工农村公厕3733座，启动746个村“三线整治。全面推进城乡生活垃圾分类处理。截止6月底，市区城区生活垃圾分类覆盖率约81.49%（全年指标80%）、县（市）城区分类覆盖率约66.1%（全年指标60%）、农村分类覆盖率约71.6 %（全年指标75%）。2018年排定绿道网建设项目16个70公里，目前已完成任务量的89%。（五）系统推进体制机制创新一是推进生态环境损害赔偿制度。我

16、市生态环境损害赔偿制度改革项目被列为省委深化改革重点突破事项，该项创新不断深化。技术评估单位列入环保部和省高院环境损害鉴定评估推荐机构名录。今年上半年完成6个案例的鉴定评估报告，完成1起刑事附带民事环境损害公益诉讼。创新做法被中办国办联合下发的生态环境损害赔偿制度改革方案吸纳和体现，并在6月5日全省环保大会上得到车书记专题点名肯定。二是建立重要流域生态补偿机制。按照“谁保护，谁受益”的理念，完善汤浦水库生态补偿机制，实现专项资金管理从“工作费用”向“生态补偿”转变，累计补助9000多万元。今年5月，诸暨市分别与上游的浦江县、下游的萧山区签订了浦阳江流域水环境生态补偿协议，成为省内首个建立流域上

17、下游横向生态保护补偿机制的区、县(市)。三是基本建立生态环境状况报告制度。在市级层面，今年2月，市八届人大常委会第十一次会议听取和审议了市政府2017年全市环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告，并根据审议意见制定整改方案。在县（镇）层面，全面推行实施县、乡(镇、街道)二级政府每年向本级人大报告生态环境状况制度，目前全市所有县、乡(镇、街道)均已向本级人大进行生态环境状况报告。3、 下半年工作思路下半年，我市将积极践行绿水青山就是金山银山的理念，以“八八战略”为总纲，以生态文明建设为统领，以生态文明建设示范市创建为载体，打好“治水、治气、治土、治废”四大战役，力争实现产业转型升级、环境监管转

18、型升级、体制改革转型升级。一是突出抓好生态文明示范创建行动。深入贯彻美丽绍兴建设和生态文明示范创建行动，持续推进八大类专项行动。全市和上虞区力争通过省级生态文明建设示范市、示范县的考核验收。诸暨市积极争创国家级生态文明建设示范县、越城区、柯桥区、嵊州市积极争创省级生态文明建设示范县。积极开展美丽乡村、美丽公路、美丽示范街、美丽牧场等美丽系列和绿色社区等绿色系列创建工作。二是突出推动新旧动能转换提速。继续深入推进印染、化工等传统产业改造提升，力争到2018年底，完成20家印染企业、32家化工企业关停搬迁，淘汰300家落后产能企业。积极以先进技术、现代制度、文化创意改造提升纺织、化工、金属加工、黄

19、酒、珍珠等五大制造业领域。全面推进生命健康、文化旅游产业发展，全力做大做强高端装备、现代医药、新材料、电子信息等新兴产业。开展“大花园”“大湾区”“大通道”建设。三是突出推进“治水、治气、治土、治废”。摸清污染源家底，在完成11万余个污染源清查库的基础上，高质量做好5.55万个污染源的入户清查。开展美丽河道、湖泊建设工作，完善河、湖长制，建立劣类水体防反弹长效机制；推广内河排放污水处理厂尾水准类排放改造；建立涉水排污权基本账户核算制度，推进污水“零直排”工程，实现污水精准治理；加快绍兴水处理发展公司脱氮工程建设，确保达标排放；全面推进入海排污口规范化整治、加油站地下油罐更新改造、涉水特色行业整治等专项治理工作。以蓝天保卫战为抓手，推进禁燃区内高污染燃料设施淘汰或实施清洁能源替代；开展高排放柴油货车专项治理，建设机动车排气污染遥感监测系统，持续推进老旧机动车、船舶、农机淘汰；重点深化挥发性有机物和区域臭气异味治理；开展