促进城乡互动

1、（四）促进“城乡互动”、“东西互动”“十一五”时期，注重发挥战略、规划、政策的引导效应，逐步形成城乡间、区域间相互促进、优势互补的互动机制，重点加快农村基础设施、社会事业和环境建设，明显改善广大农村生产生活条件和整体面貌。鼓励多种形式的区域经济协作，青东发达地区帮扶青西欠发达地区，形成以东带西、以城带乡、相互促进的共同发展格局。第三章 经济发展和产业布局“十一五”时期是青浦进一步转变经济增长方式、优化产业结构、提升产业能级，形成产业发展重点的关键时期。进一步实施科教兴区战略，增强自主创新能力，提高经济发展的整体质量和水平。坚持“二、三”产业并举的产业发展方针，按照一产求新、二产求精、三产求特的

2、发展原则，实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，重点建设绿色工业区、现代商贸区、休闲旅游区和生态居住区。一、第二产业 “十一五”时期，青浦工业围绕建设先进制造业基地的总目标，坚持“人有我优、人优我精”的发展策略，以印刷传媒产业为先导产业，大力推动精密机电产业，做大做强电子信息产业，提升现代纺织产业，巩固发展文体休闲产业，基本形成以青浦工业园区为重要支撑，“一业先导、多业发展”的新型工业产业体系。坚持“四个聚焦”。抓住新一轮国际产业转移机遇，坚持“四个聚焦”*的招商引资策略。完善工业项目评审制度，进一步细化“批项目、核土地”的有关制度和措施，促进节约集约用地。按照“合力招商、分层布局”的

3、要求，实现工业园区与其他镇的联动发展。提升产业能级。运用环保技术、清洁生产工艺改造传统产业，大力发展优势企业，注重稳定均势企业，坚决淘汰劣势企业。强化项目环境影响评价和节约、集约用地的有关制度，重点发展科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的体现新型工业化水平的先进制造业项目。加快产业集聚。按照错位竞争、联动发展的要求，以主导产业集聚发展为目标，通过政策聚焦，进一步优化青浦工业园区及其配套区的投资环境，积极推进都市型工业园区示范基地建设，逐渐显现产业集聚、企业集群的发展态势。青浦工业园区及其配套区，重点发展印刷传媒、精密机电、电子信息、现代纺织以及文体休闲等体现资源节约型

4、和环境友好型特点的先进制造业。发展循环经济。坚持“减量化、再使用、再循环”的原则，大力推进资源节约和综合利用，坚持用循环经济理念指导产业转型，促进区域产业布局的优化。鼓励企业推行循环式生产，推动产业进行循环式组合。在重点行业、重点领域、重点地区，积极开展循环经济试点工作。推广普及清洁生产。 青浦工业园区发挥对全区工业的支撑作用，以“科教兴园、绿色开发、注重特色、完善功能、和谐发展”为目标，着力提高科技创新能力，增强和提升生产性服务功能；着力发展支柱产业，形成产业集群；着力发展循环经济，提高经济增长质量。至2010年，工业总产值年均增长15%，青浦工业园区及其配套区工业总产值占全区工业总产值比重

5、达到70%以上（其中青浦工业园区实现产值850亿元左右，占全区工业总产值比重达到50），“41”主导产业产值比重达到70左右，规模以上企业产值比重达到85%；亿元以上大企业基本形成“产学研”战略联盟；高新技术研发中心、企业技术中心总量持续增加。指 标单 位2010年目标工业总产值亿元1700青浦工业园区及其配套区产值亿元1190青浦工业园区产值亿元850“41”主导产业产值亿元1190规模以上企业产值亿元1445建筑业要扩大规模、提升总量，不断延伸相关产业链，发挥其促进经济和社会发展、吸纳富余劳动力等方面的作用。 二、第三产业坚持“人无我有、人有我优”的发展策略，重点发展以商贸商务、休闲旅游和

6、生态居住业为核心的现代服务业，着力推进赵巷、环淀山湖地区等重点地区、重点项目的建设。（一）商贸商务从立足全区和服务上海、服务长三角出发，以拓展服务对象的零售批发和商务物流业为主导，加快青浦商贸服务业发展，优化商务环境，使青浦区成为上海郊区现代商贸商务服务业新高地。抓住上海建设现代服务业集聚区和虹桥综合交通枢纽的契机，依托青浦的区位优势和良好环境，加快推进赵巷市郊商业商务集聚区和徐泾临空商务区、新城区域商业中心、镇级社区商业生活中心、旅游区服务商业中心、大型商品交易市场仓储物流基地建设。商贸商务服务业以新城、新市镇、新兴房产开发区等各类居民消费群，工业园区、新城区等各类商务贸易消费群，古镇旅游、

7、淀山湖休闲度假等各类旅游消费群，高速公路、轨道交通、城际快速铁路等各类通路型流动消费群为服务对象，注重提高产业集聚度、注重繁荣城区功能、注重便民利民、注重商旅文结合、注重产业依托交通支撑，初步形成体现以人为本、便民利民的生活服务功能，体现为先进制造业配套、产业联动的产业服务功能，体现青浦区域优势和水、古文化特色的旅游休闲功能，体现区域实力、具有产业依托的贸易流通功能。提升物流产业，利用区位优势发展服务长三角的农产品物流，利用交通优势发展运输配送物流，利用园区优势发展制造业配套仓储物流，利用大市场建设发展为商贸服务的物流。全力配合推进上海市现代服务业公共实训基地的建设，积极培育中介、研发、培训等

8、现代服务业。至“十一五”期末，全区社会消费品零售总额年均增长16%。（二）休闲旅游积极配合、主动对接上海“世博会”的筹办，以生态资源综合利用为核心、以旅游产业集群发展为方向、以区域联动发展为途径，围绕“古”文化和“水”文化，整合旅游资源，加快淀山湖区域功能性项目与青东地区古文化遗址的保护与建设，注重对已有项目设施的维护、改造和提升。按照 “三块三轴”*的旅游总体发展格局，建成融生态旅游、度假休闲、会展商务、观光农业、娱乐体验为一体的全方位、多层次、综合性的旅游度假胜地。整合旅游资源。坚持“以生态资源综合利用为核心、以旅游产业集群发展为重点、以区域联动发展为方向”的开发战略，充分利用4个AAAA

9、级景点的特殊优势，进一步整合旅游资源，加快形成以点带线、以线连片、层次清晰、功能明确的发展态势，进一步构建休闲旅游、水、古文化和现代商贸服务旅游、红色旅游和观光农业旅游为一体的发展格局。加快旅游产业发展。提升休闲旅游设施的档次，通过改造一批现有酒店宾馆，新建一批星级休闲度假酒店，培养引进一批外语娴熟、具备专业资质的经营管理人才，形成商务、会议、度假核心产品。推进休闲商业街区的建设。增加旅游休闲设施、增加旅游人数、增加旅游收入，提高青浦旅游的整体运行质量。加快发展休闲观光农业。依托现代农业园区,加快发展休闲观光农业。大力推进以农事旅游*为重点的旅游项目，在三、一产业联动发展上寻求新的突破。提升旅

10、游品牌。努力开发青浦旅游客源市场，重点推进区域旅游交通专线建设，加大与周边地区的市场合作，扩大青浦旅游的影响范围，提升青浦旅游品牌。 至“十一五”期末，争取接待旅游人次年均增长9%、总量突破500万人次/年，旅游消费水平稳步提高。（三）房地产业围绕青浦推进城市化和区域功能建设，坚持以人为本，立足本区居民居住需求，进一步扩大区外消费人群，按照差异化的原则，积极培育有效需求，发展适宜人居的、亲水的，以环保型、节能型为特点的生态居住区。营造居住品牌，使青浦成为上海居家兴业的重点区域之一。明确功能定位，实行差异化发展。利用青浦新城以及318国道、沪青平高速沿线各镇的已有条件和基础，围绕推进城市化和区域

11、功能建设的要求，继续推进以满足不同居住需求的中、低价位商品房建设。按照集中集聚、组团发展的原则，在满足全区基本住房需求的基础上，突出青浦的生态环境优势，做足做好生态文章，抓好东、中、西三个板块建设。东部（徐泾、赵巷板块）：定位高尚居住，主要满足市区中高级白领的消费需求；中部（新城板块）：定位普通生活居住及高档生活居住，主要满足青浦本地居民及到青浦发展的新上海人的消费需求；西部（朱家角、环淀山湖板块）：定位休闲度假，主要满足国内外有雄厚经济实力的财团、企业等高层人士的消费需求。重点培养有效需求。通过产业调整、加快社会事业发展、改善生态环境建设、破解交通瓶颈、提高政府公共产品服务水平等手段，在找准市场定位的基础上，注重完善“社区服务和配套”功能，培养有效需求。指 标单 位2010年目标社会消费品零售额亿元210接待旅游人次万人次500 三、第一产业围绕农业增效、农民增收、农村发展，以建设现代农业园区为重点，以组织化推进规模化，以标准化推进产业化，以品牌化推进市场化，依靠科技，加快青浦农业现代化发展，构建集“生产、生活、生态”功能于一体的循环型现代都市农业。农产品市场化。发挥现代农业园区的示范作用和上海西郊国际农产品交易中心的带动作用，建立专业化、区域化农业生产体系和大市场、大流通、大贸易网络。至2010年青