创新管理理念 提升管理层次

1、创新管理理念 提升管理层次 高标准高水平地创建规范化管理农村供电所 江苏省电力公司 各位领导，同志们：2003年以来，江苏省电力公司坚持以 “三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“职责到位、管理规范、工作高效、服务真诚”的工作目标，强化领导，加大力度，深入开展农村供电所规范化管理，取得了明显成效。到2003年底，我省已有1727个农村供电所建成规范化管理供电所，占总数的99%。在开展农村供电所规范化管理的基础上，我省又开展了创建“一流农村供电所”活动，进一步巩固提高了农村供电所的管理水平。一、我省农村供电所规范化管理工作的基本做法为了加强和规范农村供电所的管理，夯实农电管理的

2、基础，巩固“两改一同价”成果，为农村经济发展提供安全可靠的电力支撑，为农民群众用电提供优质服务，国家电网公司从2002年起在全国农电系统开展了创建规范化管理农村供电所活动，我公司领导高度重视该项活动，公司制定了创建活动目标、计划和方案。重点抓了“四个加强”，一是加强农村供电所统一管理，着重加强人员统一管理、财务统一管理和规章制度的统一；二是加强农电专业管理，着重加强农电安全管理、生产管理、农电营销管理；三是加强农电队伍建设，着重加强农电职工职业道德、职业技能的教育培训；四是加强农电精神文明建设，提高优质服务水平，着重抓党群组织建设、优质服务常态机制建设。二、深化供电所规范化管理，推进一流农村供

3、电所建设为了全面提高农村供电所的生产水平、技术水平、服务质量、服务水平和整体素质，促进农村供电所更好地为农民生活、农村经济、农业生产服务，全面深化农村供电所规范化管理，根据国家电网公司创建规范化管理供电所的总体要求和省公司创建国际一流电力公司的战略目标，我公司提出了开展创建一流农村供电所活动。1、提高认识，宣传发动。创建一流农村供电所的实质是实现更安全、更文明、更经济、更高效的目标。我公司在国家电网公司农村供电所规范化管理标准基础上，结合我省农电管理实际情况，制订了江苏省电力公司一流农村供电所标准，并在全省农电工作会议上提出了全年创建目标。要求各基层单位农电职工理清思路，明确目标，让每一位农电

4、职工认识到创建一流农村供电所是提高农电管理水平的必由之路。为保证创建一流农村供电所的活动顺利开展，我公司在全省农电工作会议上进行了动员和部署，各基层单位也大张旗鼓地开展了学习、讨论和宣传发动工作，着重理顺了两个关系：一是理顺了一流农村供电所的创建与“文明供电所”、“农村供电营业规范化服务达标供电所”及“规范化管理供电所”的关系。创建一流农村供电所是在创建“文明供电所”、“农村供电营业规范化服务达标供电所”、“规范化管理供电所”的基础上开展的，一流农村供电所代表了农村供电所的发展方向，一流农村供电所的创建始终处于动态管理中。二是理顺了创建一流农村供电所与县公司创“一流县供电企业”、市公司创“国际

5、一流供电企业”的关系。农村供电所作为供电企业的一个重要组成部分，农村供电所管理得好坏直接影响着整个公司的管理水平、农电队伍是否稳定关系到整个公司的稳定、农电安全是否存在隐患关系到整个公司安全管理水平、农村供电所优质服务、行风建设工作关系到整个公司的社会形象，因此，没有稳定的、安全的、管理一流的农电，将影响到县公司创建“一流县供电企业”、市公司创建“国际一流供电企业”。2、明确目标，落实责任。创一流农村供电所不是权宜性、局部性、阶段性的工作，而是根本性、全局性、长远性的工作，对加强供电所管理有重要的现实意义，也有长远的历史意义，是公司提升自身核心竞争能力的必由之路，也是公司实践“三个代表”重要思

6、想的最终体现。创建一流农村供电所的精神实质是“敢于创新、勇于争先”，体现的是一种精神境界、精神状态。它达到的目标是“一流的管理、一流的服务、一流的技术、一流的人才、一流的效益”。为此，我公司将一流农村供电所的创建工作纳入省公司与基层单位签订的双文明综合承包责任书，明确了年度创建目标，强化了责任管理。各基层单位也层层签订责任书，建立了责任考核体系，将创一流工作逐条逐级分解，明确进度质量，制定保证措施，力求做到务期必成、优质高效，同时，发动各专业管理人员、技术人员深入现场，定期进行对口检查、帮助、指导，及时发现问题，限期整改，确保了创建一流农村供电所活动的顺利开展。3、典型引路，全面推进。我省各基

7、层单位结合各自实际，充分利用现有条件和优势，开展创建一流农村供电所工作，涌现出一大批发挥专长、体现特色的先进典型。为此，我们利用召开现场会、组织现场观摩等多种方式大力推广先进典型的先进经验，充分发挥他们的示范，辐射和带头作用，通过现场观摩和学习交流，明确了努力方向，积极制定措施，认真加以整改，极大地推进我省一流农村供电所的创建。2003年我省已建成一流农村供电所166个，占总数的9.6%，2004年力争25%的农村供电所达到一流农村供电所的标准。三、大力推进安全性评价，全面提升供电所安全管理水平夯实农电安全基础，确保农电安全生产无事故是保证农村用户正常供用电和农村供电所正常生产的基础。我公司根

8、据“两改一同价”工作基本完成后,农电安全管理责任加大、风险系数提高的新情况，在全省农电系统适时启动了安全性评价工作。我们按照“在工作中探索前进，在前进中不断总结经验”的工作思路，坚持边学习、边摸索、边实践，经过公司农电系统广大员工的积极参与和共同努力，较好地开展了农电安全性评价的工作，全面提升了农电安全管理水平。1、创新思维，转变观念。“两改一同价”后，供电企业的农电安全管理范围和责任明显加大，经营风险也比以前增强许多，针对变化的新情况，我公司领导及时进行研究，认为开展农电安全性评价工作，是降低经营风险的最有效措施。因此，公司农电系统及时转变思维定式，创新管理模式，在农电安全管理工作中，积极引

9、进主业安全性评价的成功经验，在农电系统全面开展安全性评价工作。首先是从防止农电员工人身伤亡事故、农村触电死亡事故和农网生产运行事故及其它频发性农电事故出发，对设备健康、劳动保护、作业环境和安全管理中存在的主要危险因素进行辨识。其次是以农电安全管理中的人员、设备、管理三大要素为基础，对照安全性评价标准和依据，客观地、科学地进行自我诊断，摸清农电系统中威胁安全的危险因素，揭示安全隐患的危险度，有计划、有重点地开展反事故工作，按轻重缓急采取措施，超前预防事故的发生。第三是通过在农电系统开展安全性评价工作，推进农电安全管理标准化、规范化，促进农电安全管理水平的提高。农电安评工作是农电安全管理领域的一项

10、全新课题。针对农电资产量大面广、分散性大、农电职工的业务素质难以胜任等情况，我公司及基层主要领导组织召开安委会进行研究讨论，统一思想，提高认识，通过反复学习、热烈讨论，增强了大家的信心和决心，使他们充分认识到开展农电安全性评价是抓好公司系统农电日常安全管理的最重要、最基础的工作，是保证农电安全的重要手段，也是规避因电引起系统法律赔付责任的有效措施之一。思维的创新、观念的转变、认识的统一，为农电安全性评价工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。2、制定标准，搞好试点。开展农电安全性评价是一项系统工程，面广量大，纷繁复杂，我们参照主业安全性评价工作的成功做法，通过实践、认识、再实践、再认识的过程，各级

11、领导协调指挥，相关职能部门通力协作，抓好试点，以点带面，推动了安全性评价工作的全面开展。(1)成立工作组织机构。公司上下对农电安全性评价工作十分重视，各市县（市）公司成立了领导小组和工作小组，并把这项活动列为公司抓好安全管理的重要内容，作为创一流县供电企业的重要基础工作。(2)研究制定评价标准。由于农电安全性评价是农电安全管理领域的一种尝试，在制定评价标准和查评依据时我们遇到了不少困难和问题，我们先后多次组织人员进行调研，查询了大量的技术资料，通过现场实地调查，并结合我省农电管理的实际情况，经过数易其稿、反复会审，编印出台了农村供电所安全性评价标准和查评依据。(3)认真搞好试点工作。为使农电安

12、全性评价工作顺利推进、不断深入，我省各市县公司本着先易后难、循序渐进的原则，有选择性地进行试点，以点带面，全面铺开。各试点单位坚持先行一步，研究制定实施计划、探索工作方法，认真进行自查自评，为全系统开展农电安全性评价工作积累了丰富经验，创造了有利条件。3、掌握标准，严格查评。农村供电所安全性评价标准和查评依据是依照有关法规和规程编制的，为了增强农电人员对安全性评价标准的理解，使农电系统广大员工能熟悉查评过程，掌握查评方法，我省把开展这项工作的重点放在学习掌握标准、提高人员素质上，着力做好查评人员学习掌握安全性评价查评标准的培训和辅导工作。公司系统多次组织举办了农村供电所有关人员培训班，对评价的

13、目的、内容、标准、要求等进行宣讲、释疑。在查评工作中，广大农电员工依据标准严格检查现场和资料，通过学习对照、现场核对，既是对安规等大量安全、技术规范的复习，又潜移默化地达到了安全教育的目的。农电职工的安全意识的提高和查评方法的正确领会，保证了查评和消缺工作的顺利开展。四、精心应用管理信息系统，着重提高供电所管理科技含量规范化管理的实质是用人制度的管理和规范人的行为，提高企业效率，建立科学的管理机制和管理体制，进而为企业的生产经营活动创造出更大的效益。我省首先利用已建成的县级电力信息网提供的信道和光纤资源，组建供电所系统网络，并作为电力信息网的一部分。然后与苏源高科技有限公司联合开发了“江苏省电

14、力公司农村供电所管理信息系统”，该系统按照数据集中、应用分散处理的模式进行设计，在县公司端设置唯一的数据库，基本上满足了通过实施信息化工程达到农电管理规范化、自动化,通过信息化管理降低运行成本、提高运行效率和更好的为电力用户服务的目的。农村供电所管理信息系统的投运，将原本分散在各供电所的业扩、计量、设备、安全、物资、工程、电费、财务等错综复杂的日常工作纳入统一的管理平台，实实在在地为县公司全面提升农电管理水平创造广阔的空间。该系统的正常运用，有利于农村供电所对客户资料、日常工作的计算机管理，有利于各种统计资料的汇总，为县公司领导科学决策提供了依据。我公司于去年9月在太仓市对农村供电所管理信息系

15、统组织了验收，随后在我省连云港市召开了系统推广应用会议，制订下发了关于推广应用农村供电所管理信息系统的意见、农村供电所管理信息系统推广培训计划。到去年底全省有5个县已全面推广应用了该系统。为了加快推广管理信息系统，我公司制订了全面推广计划，计划到今年年底完成6个地区的推广应用任务。同时，我公司还统一了营销管理系统，今年在全省8个地区的供电所逐步安装运行，使农村供电所营销管理逐步进入规范化流程管理的时代，大大提升了供电所管理的科技含量。五、着力加强岗位培训，全方位提高人员素质人员素质是供电所提高综合管理水平的基础，也是目前农电队伍的一大薄弱环节。首先，根据我公司领导关于“提高员工素质，构筑人才高

16、地”的企业发展战略，为适应实施农电体制改革带来的巨大变化，经过大量调查研究，并按照农村供电所岗位设置，统一编制了8门课程大纲和7 个岗位大纲，对供电所的员工进行岗位知识培训，截止2003年12月底，共举办了734个班，43810人参加岗位培训，培训率达95.44%,全面保质保量完成了培训任务。其次，结合供电所目前工作状态，有针对性地开展职业道德、技术业务，优质服务等各类专项培训，系统地提高农电职工的工作素质；第三，为鼓励农村电工进行学历教育，提高文化层次，我公司制定了农电职工学历教育管理办法，并已委托南京工程学院等具有办学资质的教育单位，在全省开办了15个中专函授班，共有850个学员参加了中专

17、学习。同时，又和东南大学等高等院校合作，开办了13个大专函授班，已有5 个单位通过全国成人高考，其它8个单位也将全部参加2004年的全国成人高考，预计有900人将参加大专学习。第四，我们还制定农电职工职业技能鉴定办法，组织开展职业技能鉴定试点，激励农电职工不断提高文化程度和职业技能。回顾和总结近年来我省规范化管理供电所的创建工作，使我们深刻认识到通过开展创建工作，确实使农村供电所发生了巨大变化，管理水平有了很大的提高，成效显著。主要表现在：1、农电职工精神面貌明显改变。通过创建实践，极大地转变了广大农电职工的思想观念、经营理念和服务理念，贯彻“人民电业为人民”服务宗旨的更为坚定，“管理现代化，

18、经营集约化”的经营理念逐步确立，“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念初步形成。有关人员思想境界的提高和精神面貌的改变，普遍转化为学习业务、钻研技术、文明礼貌、热忱服务的自觉行动，对进一步搞好农电工作产生了极其深远的影响。2、农村供电所所容所貌大为改观。为满足农村供电服务工作的需要，基层营业窗口的建设得到了进一步重视，我省加大了农村供电所基础设施建设的力度，通过争取政策，安排了必要的农电抢修用车配备费用及无房、危房农村供电所建设改造费用和企业文化建设费用，改善了生产经营条件。同时，按照有关要求，统一制作各类制度、流程和图表，还普遍落实包干责任，在环境卫生上狠下功夫，旧貌换新颜，实现了质的飞跃。3、农村供电服务水平的全面提升。创建活动的开展，特别是“两改一同价”的实施，农村用电“四到户”和“五统一”的推行，以及承诺服务实行，再加上各项考核奖惩的到位，业扩流程缩短、办事手续简化、售后服务配套，工作效率大为提高，服务态度明显转好，辅之微机等现代化管理手段的推广应用，真正做到了“政府放心，群众满意”。4、农村供电所基础管理得到强化。近几年来，