发挥税收激励作用 促进科技创新发展

1、发挥税收激励作用 促进科技创新发展十堰市地方税务局市委、市政府召开这次全市科学技术大会，是在深入贯彻党的十六届五中全会和全国、全省科学技术大会精神的形势下，为全面组织实施国家中长期科学和技术发展规划纲要召开的一次重要会议。全市地税系统要认真学习、深刻领会会议精神，切实抓好贯彻落实。近年来，为支持科技创新，发展高科技，实现产业化，国家和省委、省政府相继出台了一系列有关政策，全市地税部门结合我市实际，认真加以贯彻落实，保证了相关税收政策的执行。认真贯彻税收优惠政策。坚决执行和落实省地税局制定的湖北省技术改造国产设备投资抵免企业所得税管理办法，省地税局与省科技厅联合制定的关于技术转让等业务免征营业税

2、管理办法的通知和省地税局与省信息产业厅、省国税局联合制定的软件企业和集成电路企业认定管理办法等文件，有效地保证了税收优惠政策的落实。广泛宣传税收政策，加强政策落实的督导检查。充分利用报刊、广播、电视、网络等多种媒体，采取定期通告减免税政策等形式，向广大纳税人宣传税收政策，解答疑难问题。结合每年开展的税收专项检查、执法检查、税收稽查，对优惠政策执行情况进行检查，对违规政策进行清理，发现问题及时纠正。同时，对需要取得部门资质证书的优惠政策，我们积极与省地税局和相关科技、信息等职能部门联系沟通，明确相关政策的执行口径，保证政策执行的统一性。简化审批程序和环节，提高工作效率。对技术开发费加计扣除等优惠

3、政策实行备案管理，取消了事前审批；下放了国产设备投资抵免企业所得税部分审批权限，减少审批环节，方便纳税人办理涉税事宜。2003年至2005年，全市有关技术转让、技术开发、加计扣除企业自主创新投入的研究开发费用享受地方税收减免1000余万元；11家企业的12个项目享受国产设备投资抵免企业所得税优惠政策，投资总额8716.82万元，抵免企业所得税达3486.72万元。总结三年来税收支持科技创新的实践，我们有两个突出的感受：第一个感受是，享受优惠政策的高新企业不多，政策无从落实。国家现有的支持科技创新、实现产业化的税收优惠政策很多，但是我们却找不到落实的对象，这主要是由于我市的高新技术企业、信息传输

4、、计算机服务和软件开发企业太少，说明我市科技成果转化为生产力特别是形成产业化的能力不强，需要进一步加大科研成果转化的力度。第二个感受是，从优惠政策中能够享受到的实惠有限。现有的对高新技术产业的优惠政策含金量很高，但我市却没有一家企业获益，到目前为止，在市地税局办理登记的从事科学研究和综合技术服务的企业共有19户，我市还没有一家高新技术企业向地税部门申请过减免税。这说明我市的经济发展不均衡，同时也说明我市高新技术产业发展的空间很大，任务还很艰巨。国家中长期科学和技术发展规划纲要的实施及其若干配套政策，对地税工作提出了新的要求。面对新的形势，全市地税系统将以全市科学技术大会的召开为动员令，认真执行

5、市委、市政府关于增强自主创新能力，加速推进创新型城市建设的决定，牢固树立创新是改革发展的动力观念，更新服务理念，优化服务手段，提高服务水平，坚持和发扬“和谐发展、敢为人先、唯税清廉、忠诚奉献”的十堰地税精神，充分发挥税收激励作用，促进我市科技事业长足发展。第一，严格依法治税，创建优良的税收法治环境。我们将加强日常税收征管，全面推行税收执法责任制和执法过错追究制，落实执法责任，加强执法考核，强化执法监督，保证政令畅通和政策落实，确保完成各项税费收入任务，为平衡市县各级财政收支、维护社会稳定、促进经济发展、推进科技创新提供财力支持和资金保证。认真贯彻执行行政许可法和税收征管法及其实施细则，做到严格

6、执法、规范执法、公正执法、文明执法，不断提高依法行政水平。进一步整顿和规范税收秩序，为科技创新创建良好的税收环境。第二，落实优惠政策，创建优良的税收政策环境。全市地税部门将认真学习政策，深入研究政策，广泛宣传政策，把国家和省、市出台的支持科技创新，增强自主创新能力，推进高新技术产业发展的一系列税收优惠政策用足、用活、用准、用好。按照实施国家中长期科学和技术发展规划纲要的若干配套政策，我们的工作重点和环节是：（1）支持企业自主创新的投入；（2）支持企业加速科研开发仪器设备的折旧；（3）促进高新技术企业的发展；（4）支持企业加强自主创新能力的建设；（5）促进转制科研机构的发展；（6）支持创业风险投

7、资企业的发展；（7）扶持科研中介服务机构；（8）鼓励社会资金捐赠科研创新活动。同时，我们还将开展多种形式的调查研究工作，深入了解和掌握高新技术企业的生产经营情况及经营发展趋势，及时送政策上门，帮助企业落实好税收优惠政策。第三，转变工作作风，创建优良的税收服务环境。我们将进一步优化税收服务程序，简化审批手续，对科技创新企业常规涉税事项的办理，只要申请资料齐全、合法，可即来即办，先行发证，然后由职能部门进行事后调查，以提高效率，方便纳税人。完善全程服务，将“一窗式”、“一站式”管理应用于各涉税事项，对于不能即来即办的涉税事项，由窗口受理后，实行内部协调运转，限时办结。努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的地税形象，主动接受社会各界和纳税人监督，不断改进工作，提高税收服务水平。第四，加强部门协作，创建优良的社会服务环境。我们将继续加强同市发改委、科技、信息