山西交通职业技术学院内部质量保证体系建设与运行方案(20161126)

1、山西交通职业技术学院内部质量保证体系建设与运行方案（暂行）为建立完善的、常态化的人才培养质量自主保证机制，持续 提高人才培养质量，更好地适应山西经济社会发展需要， 根据教 育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知（教职成厅20152号）和山西省教育厅关于印发山西省高 等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案的通知等相关文件精神，结合我院实际，现制定学院内部质量保证体系 建设与运行方案。一、指导思想深入贯彻国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201419号）和山西省人民政府关于 落实国务院加快发 展现代职业教育决定 的实施意见201522号），依据关 于印发高等职业院

2、校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）启动相关工作的通知（教职成司函2015168号）要求，以完善质量标准和制度、提高利益相关方对人才培养工作 的满意度为目标，坚持“需求导向、自我保证，多元诊断、重在 改进”的工作方针，切实学院履行人才培养工作质量保证主体的 责任，完善内部质量保证体系，建立常态化的诊改工作机制，逐步形成以学校自主诊改、 教育行政部门抽样复核、 利益相关方多 元参与的教学质量保证体系，不断提高人才培养质量二、基本原则（一）以服务学生为本。贯彻“以服务发展为宗旨、以促进就 业为导向”指导思想，树立以学生为顾客，以教育服务为产品的 新型的教育服务理念，建立面向学生的教育服务质

3、量观。（二）需求导向原则。依据学生、家长、企业、社会、国家对 人才培养质量的需求和要求，结合人才培养过程主要影响因素， 抓住重点环节和突出问题， 从与人才培养直接和间接关系， 构建 人才培养保证培养体系，建立网络化多维度的诊改机制。（三）领导推动，全员参与。 学院领导推动，全院发动，全 体教职工全员参与，实现质量内涵建设人人有责任， 绩效考核评 价个个有指标。（四）过程方法，系统架构。 建立融目标责任、工作规范、 质量标准、绩效考核、激励机制于一体的质量体系， 实现全过程、 全方位、全员参与的质量保障。（五）质量循环，持续改进。 参照PDCA全面质量管理、质 量双螺旋等现代管理理念，开发程序文

4、件，建立质量循环，实现质量的及时诊断与持续改进。（六）分段实施原则。 按照一次性构建、分阶段实施的思 路，体系顶层设计确立后，依照由易到难，试点先行，逐项推进的工作方法，依据效果不断完善体系，针对问题立行立改，标本 兼治，巩固成效，稳步推进。三、工作目标到2017年底，依据质量需求，制定和实施首批程序文件， 对质量核心要素实现全面控制和诊改，覆盖教育部五纵五横一平 台的要求的内容，满足内部质量保证体系诊断与改进指导方案 对15个质量要素、37个观测点的诊改需求，形成结构完善的质 量保证体系。首批程序文件实现网络办公系统和数据采集的软件 突破，迎接省级诊改复核。到2018年底，首批程序文件全部实

5、现网络办公，通过质量 体系和内审。进一步完善体系文件，纳入国家教育督导等文件要 求，开展第二批质量程序文件的实施，形成完善的质量体系，并 聘请第三方开展质量体系认证和评价。四、体系建设基本思路（一）制定质量目标。按照需求导向的原则，以学生、家长、 企业、社会需求和举办方（政府）的要求出发，结合学院的发展目标实际，确定学院的人才培养质量方针与目标。（二）确立服务类型。按照确定的质量目标与方针，引入现 代教育服务理念，以学生为中心，以教育教学服务为产品，依据 学生在校的学习生活实际， 分析服务过程，确定学院为学生提供 的专业、教学、管理、生活四项教育教学服务类型。（三）形成工作服务项目。围绕教育教

6、学服务类型，按照教育教学规律，解析人才培养的具体过程， 列出影响人才培养质量 的全部要素，描绘人才培养的典型图景和实际状况，通过论证调研，分析核心要素、紧盯主要工作，识别关键过程，确定为学生 提供重要服务的工作项目。（四）建立质量循环。按照全面质量管理所遵循的科学程序，对每一服务工作，从决策指挥、质量生成、诊断考核、改进提升 四环节，建立PDCA工作质量循环。结合每一服务项目的实现， 依托资源保障平台，分别从信息数据、师资队伍、物质资金、组 织机制四方面，提出支撑保障要求，并建立PDCA保障循环，不断提升支撑的满意度。（五）开发工作规范。针对不同的服务项目，按照合格（最 低标准）、良好（基本达

7、到教育部各项规定）、优秀（完全达到教 育部各项要求，有特色创新）分级要求，设定不同层次的质量目 标。依据质量目标，分析确定涵盖重要控制点的工作规范，开发工作程序文件和作业指导书， 形成完整的工作质规范体系。 按照 关键性和难易程度分期建设开发。（六）明确保证职责。按照全员育人的思路，对学校、职能 部门、教学部门、后勤服务部门、教师等质量保证的主体，提出 科学的职责要求、工作任务分工、工作规范要求，依据工作的直 接和间关系，明晰工作范围，建立院系教师三级工作保保证机制， 形成三全质量保证体系。（七）建立智能化数据监控体系。按照做所写、记所做的思 路，建立完善的智能化数据支撑系统，将工作程序和作业

8、指导通 过网络程序实现自动监控， 质量数据自动生成和记录， 质量结果 和修正可适时监控。工作质量记录输出能满足高职状态数据平台、高校基层统计报表、高校评估数据平台数据指标的统计和输 出要求，质量数据能满足人才培养状况的分析诊断要求。（八）建立基于绩效激励的考核性诊改机制。按照自主保证 质量的要求，每一质量工作在学院、系部、教师三级质量保证主体，自我诊断、内部修正、总结改进的自我保证基础上，建立第 三方对学校、学校对系部、系部对教师的三层面、三过程考核性 评价诊改机制，保证质量的持续提升。考核性诊改模式如图1。内部修正我保证第三方学院系部外部复核关键工作 重点环节依据工作规范-1-自我检查诊断L

9、 诊断报告-内部诊断发现问题未发现有问题开展诊断不扣分考核 评价考核评价内部改进L及时改正有改进建议加分 修正工作规范考核 评价-发现问题一致不扣分 一改进工作建议 -修正工作规范标准未开展诊断扣分问题不一致扣分一按时改正不扣分-有问题未发现扣分5#图1考核性诊改模式#（九）不断优化和完善保证体系，形成人才培养工作闭环。 以学生、家长、企业、社会、政府等利益相关方对人才培养的满 意度，为人才培养工作的评价依据，反馈到需求输入和质量体系， 推动学院不断更新和优化质量目标， 促进不断优化和完善内部质 量保证体系，持续提升人才培养质量。五、内部质量保证体系架构与实施（一）建立四横四纵一平台四支撑质量

10、保证体系。树立以学生为中心的现代教育服务理念，围绕学院为学生提供的人才培养服务项目，依据内部质量保证体系诊断与改进指 导方案要求的15项诊断要素，建立“四横四纵一平台”的内 部质量保证体系架构。体系模型见附件图2。1、四横为专业、教学、管理、生活四方面服务；2、四纵为策划、执行、诊断、改进四环节质量循环过程；3、一平台为：以数据信息、师资队伍、物质资金、组织机 制四项支撑的资源保障平台。7学生需求 家长需求 企业需求 社会需求 政府要求 质量 目标 输入教育教学服务学生区以学生_Slip14专业服务教学服务管理服务生活服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务服务12N.12N.12N.

11、12N.4决策指挥P目标标准目标标准目标标准目标标准+*质量生成> D计划组织计划组织计划组织计划组织*+诊断考核D c诊断评价诊断评价诊断评价诊断评价*改进提升A修正改进修正改进修正改进修正改进11 -1专业、教学、 管理、生活服 务支撑满足度满意度输出学生评价满意度 家长评价满意度 企业评价满意度 社会评价满意度 政府评价满意度信息、师资、物资、组织资 源输入数据信息支撑目标要求*保障计划改进建设F .考核监控支持保障平台三=二师资队物质资组织机计划 建设计划 建设丿伍支撑/目标 -要求保障I改进-考核鼻 监控制支撑目标要求保障改进* 考核监控目标-T要求土保障计划改进建设考核 监控

12、金支撑图2四横四纵一平台体系9（二）建立8字形的质量工作控制螺旋。为学生提供的专业、教学、管理、生活四类服务，每一具体的服务项目质量，从决策和执行两个层面分别按照PDCA循环进行控制，形成8字形的质量螺旋工作控制机制。 运行模型和流程 如下图3和图4。图38 字质量螺旋简化模型执行层决策层#图4 8字型双螺旋控制流程#（三）建立程序文件和作业指导书两类工作规范依据质量控制的要求，分别针对决策层和执行层， 开发程序文件和作业指导书，作为决策层和执行层的质量控制的工作规 范。在决策层制定程序文件时，融入 15个诊断要素、37各诊断 点，作为质量控制点的要求，规范质量控制流程、明确质量目标、 制定质

13、量标准、生成质量数据信息，实现网络化运行监控；在执 行层，制定作业指导书，融入质量控制点，明确工作执行规范， 保障和提升教育服务和培养质量。作业指导书的编制，一要满足程序文件要求，二要结合学院的实际，三要简洁易行，使质量标 准落地。（四）系统设计形成质量管理的闭环系统为了保证程序文件形成一个相互衔接的有机整体，对规划文件、目标体系、质量标准体系、职责体系、信息数据体系和支撑 保障措施的输入、输出接口，进行纵向汇总分析，指导纵向程序 文件的编制，实现程序文件有机协调统一。建立融工作规范、质 量控制、绩效考核、信息统计于一体制度文件，使质量体系成为 可执行的系统。（五）建立校园智能化信息平台保障。

14、开发各个程序文件对应的网络 OA办公系统，不仅能实现各 程序文件的网络运行，自动生成质量数据；而且可对大数据分类 汇总分析，形成个人、部门、专业和学校的质量分析和绩效报告， 为决策层和直行层持续改进提供依据，为绩效考核与奖惩激励提 供依据，为质量体系的成效提供保障。六、工作内容与进程计划（一）2016年10月，成立质量建设办公室（含教学督导与数据中心），机构独立设置，负责体系的质量建设工作的整体规 划，体系的整体设计，政策文件的学习与解构，程序文件编制工 作的安排，组织体系内部要素一致性的评审，诊改报告和质量报告的撰写等工作。（二）2016年11月，完成质量关键环节要素的识别，确定 首批开发的

15、程序文件，明确责任部门。（三）2016年12月，培训程序文件的编写人员，梳理现有 文件，解构国家和省级文件要求，准确把握政策要求。（四）2016年1-2月，选择试点程序文件进行编写，并通 过内部一致性审核。（五）2017年上半年，完成首批程序文件的编写、作业指 导书的编写，发布试行。（六）2017年下半年，完成程序文件的网络办公系统设计，以及试点程序的运行。开展过首次诊改运行，形成诊改报告和质 量报告，迎接省级复核。（七）2018年上半年，完成大数据汇总分析系统。依据首 次诊改，完善体系。（八）2018年下半年，开展第二轮诊改，进一步完善体系， 迎接教育部复核。七、保障措施11（一）组织保障在

16、院党委、院行政的直接领导下，学院成立内部质量保证体 系诊断与改进工作委员会，对机构、人员、经费等予以充分决策 保障支持。委员会下独立设置质量办公室，配备人员，负责质量 体系建设和运行的具体事宜。（二）经费保障鉴于质量保证体系在全国尚无成熟的、可借鉴的模式，体系的构建、程序文件和指导书的编写任务艰巨，网络办公与数据自动汇总分析在全国更无先例， 为了保证项目的顺利实施， 将该项 目列为校级课题，课题经费预算400万元，其中100万元用于程 序文件和作业指导书的开发（主要用于人员知识创新的奖励）， 300万元用于软件开发和运行。（三）制度保障。为了保证项目的顺利实施，一是要建立工作目标责任制，将 诊

17、改工作与年度目标责任制相统一，将相关的建设任务分解到职能部门、相关系部，纳入年度目标责任考核，规定时间按时完成。 二是将诊改体系建立与绩效工资改革统一考虑，诊改工作纳入岗位绩效考核。为了保证程序文件的顺利实施，所有部门和教师， 严格按照程序文件和作业指导书提出的目标和质量标准，进行考核，考核成绩作为发放绩效工资、职称晋升的重要依据。要实现 凡有奖励性绩效工资的项目必考核。（四）理论指导保障。一是开展专题理论研究。将内部质量保证体系构建与运行，列为学院专项研究课题， 组建专门研究团 队，理论与实践相结合，开展专题探索研究为诊改提供理论指 导。二是聘请知名教育研究机构咨询指导，对体系建立运行和给 予指导。聘请第三方机构开展质量评价， 对内部质量体系工作进 行诊断。（五）全院发动，全员参与。一是开展全员培训，印发专题 材料，开展全院教职工质量意识专项培训，持续进行诊改政