2022年基金调研报告2篇

1、高品质文档2022年基金调研报告2篇 社会养老保险基金的平安与完整，直接关系到广阔参保人员的切身利益和社会的稳定。如何管好用好社会养老保险基金，是全国上下非常关注和非常突出的课题。然而，社会养老保险基金的监管，不是一个简洁的管理性工作，而是一个系统的管理工程，需要政府各级部门各司其职，齐抓共管;需要全社会全方位地进行监督，才能奏效。为此，本人就如何强化社会养老保险基金监管问题进行了调研。 一、强化审计部门的监管 审计法规定：审计机关具有对政府部门管理和其他单位受政府托付管理的社会养老保险基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督的职责。因此，审计部门对社会养老保险基金的监

2、督，应当是一个全方位、全过程的监督。从近年各级审计机关审计工作状况来看，社会养老保险基金审计已成为审计监督的一项重点内容，并且取得了肯定的成果。但是也存在一些不足：一是社会养老保险基金审计没有建立每年定审制度，各级审计机关对社会养老保险基金审计没有正常化、制度化;二是社会养老保险基金审计的深度、广度和力度不够，对社会养老保险基金征收、使用和管理中的问题查处还不能完全到位;三是社会养老保险基金审计结果公示力度不够，审计监督职能作用未能充分发挥等等。对此，审计机关必需转变观念，建章立制，着力强化审计部门对社会养老保险基金的监督。 二、强化财政部门的监管 财政部门是社会养老保险基金的主要监管部门，具

3、有对社会养老保险基金征缴、支付、投资、预算、决算等各个环节的监管职责，对社会养老保险基金的平安与效益，合规与真实，规范与提高将起着打算性的作用。因此，财政部门：一是要切实强化社会养老保险基金预决算管理。严格抓好社会养老保险基金收支预决算的编制、执行和监督工作，准时检查分析社会养老保险基金收支运行中的不足，促进增收节支，堵塞跑冒滴漏。二是要加强社会养老保险基金收支两条线管理。建立健全社会养老保险基金财务管理制度，严格财政专户核算管理;一切收入必需准时足额地缴入国库，一切支出必需纳入财政预算，收归收，支归支，确保专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。要切实加强和规范财政对基本养老保险

4、补助资金的安排使用管理工作，准时下拨资金，不得截留;准时搞好跟踪监督，充分提高有限基金的使用效益。三是要加大社会保障投资力度。根据建立公共财政的要求，乐观调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入。特殊是对社保机构的管理经费支出，必需由财政预算单独支配，不得从社会养老保险基金中提取列支。 四是要严格管理社保积累基金。除按规定预留必要的支付费用外，对社会养老保险基金投资运作进行严格的监管，在保证基金资产平安性、流淌性的前提下，实现基金资产的增值。不得将结余基金用于平衡财政预算。 三、强化主管部门的监管 社会保险机构是社会养老保险基金主管职能部门，社会养老保险基金能否管好用好，直接取决于社保部门管

5、理工作的好坏。因此，社保机构：一是要进一步加强基本养老保险基金征缴与监管。要全面落实社会保险费征缴暂行条例的各项规定，切实搞好扩面征缴工作，严格抓好社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，仔细审核缴费单位的缴费基数，不得不核、少核、漏核，努力提高征缴率。凡是参与企业职工基本养老保险的单位和个人，都必需按时足额缴纳基本养老保险费;对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理;对欠缴基本养老保险费的，要实行各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。对参保对象要建立缴费记录，建立个人保险帐户，并保证其完整、平安;对参保对象和离退休人员以及其工资基数增减变化状况

6、要准时进行检查和核对，严格新增离退休人员的审批，加强动态核查，严防弄虚作假、虚报冒领。二是要广泛深化地搞好调研工作，不断创新完善社会保障机制。根据落实科学进展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持掩盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我国国情，实现可持续进展的基本养老保险制度。三是要全面提高社会保险管理服务水平。要高度重视社会保险经办力量建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。社会保险经办机构要完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理

7、。同时，要加强人员培训，提高政治和业务素养，不断提高工作效率和服务质量。 四、强化社会各方面的监管 一是要加大广阔职工群众的监督力度。缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳状况，接受职工的监督。二是要加大社会监督力度。社会保险经办机构应当对社会养老保险基金收支和结余状况，定期或不定期向社会公告，接受社会监督，包括人大监督、政协民主监督和新闻舆论监督。三是要加大工商行政管理部门监督力度。对企业进行营业执照年度检查、办理变更或者注销手续时，工商部门应当督促企业依法履行社会保险缴费义务，对未履行义务的，应当将有关状况通知社会保险经办机构。四是加大监察机关的监督力度。对国家有关部门及

8、其工作人员履行社会保险费征缴和社会保险基金监督管理职责依法实施监察。 体现国家意志推动找矿突破关于加强中央地勘基金与省级地勘基金协调进展的调研报告基金调研报告（2） | 返回名目 XX-01-08 来源：中国国土资源报 编者按：自国务院关于加强地质工作的打算发布以来，中央地勘基金、省级地勘基金相继设立，目前，两级地勘基金进展势头良好，资金总规模已达到130亿元。地勘基金在连接公益性地质调查、加大地质找矿前期风险投入、拉动社会资本投资地质勘查、支持地勘单位改革等方面作用日益显现。但与此同时，地勘基金在管理层面、操作层面，特殊是在体制、机制方面也存在着一些制约进展的困难和问题。本报告介绍了中央与省

9、级地勘基金进展和运行现状，分析了地勘基金运行中面临的困难，提出了加强中央地勘基金与省级地勘基金协调进展的构想。 为了准时沟通总结地勘基金管理阅历，分析解决存在的问题，实现地勘基金管理工作更好地满意经济社会进展的需要，中央地勘基金管理中心通过向省级地勘基金管理机构发放问卷调查以及召开座谈研讨会等形式，探讨如何加强中央与省级地勘基金的协调联动，充分发挥地勘基金作用，共同促进找矿突破。现将有关状况综述如下。 中央与省级地勘基金进展和运行现状 中央地勘基金运行的基本状况 中央地勘基金启动运行以来，以乐观促进地质找矿突破、保障国家资源平安为核心，以有效支撑国家矿产资源宏观管理为己任，通过有效连接公益性地

10、质调查和商业性矿产勘查、降低勘查风险、引导和拉动社会资本投入矿产勘查，努力促进地勘投入的良性循环。中央地勘基金仔细践行了地质找矿的新机制，促进了地质找矿的科学进展，基金管理的各项工作取得到了乐观的进展。 中央地勘基金乐观与地质大调查项目连接，对中国地调局依据地质大调查成果推举的47个矿产勘查项目组织专家进行了论证，部分项目已进入实施阶段。 目前，中央地勘基金已开展野外施工项目191项，总投入约15亿元。发觉煤、铀、金、铅锌等重要矿种大型矿产地11处、中型矿产地24处和一批小型矿产地。通过探究建立“统一部署，整装勘查”的地质找矿新思路，中央地勘基金制造了突出成果。 通过合作勘查等方式，目前中央地

11、勘基金已带动社会投资近2亿元。根据地质勘查项目3到5年的工作周期，一大批正在实施的地勘基金项目将间续产生成果，基金退出后，将对整个社会投资地质勘查起到极大的拉动作用。 与此同时，中央地勘基金管理中心还仔细履行职责，先后组织开展了国家出资勘查形成的矿业权价款折股股权管理讨论和矿产资源战略基地储备讨论两项课题讨论，形成了讨论报告并起草了中央地勘基金持有探矿权采矿权价款折股股权管理暂行方法和矿产资源战略基地储备管理方法（建议稿），比较系统地提出了相关政策建议，为国土资源部和财政部履行相关职能供应了业务支撑，也为建立制度、开展试点并不断丰富完善奠定了良好基础，目前正在循序推动讨论成果应用和基金管理机构

12、职责任务的落实。 省级地勘基金进展和运行的基本状况 为落实国务院关于加强地质工作的打算，全国主要矿业省份相继设立了省级地勘基金或地质勘查专项资金，但进展相对不平衡。目前，已有24个省（区、市）明确设立了地质勘查基金，并出台了相关管理方法。 从资金规模看，省级地勘基金从几千万元到数十亿元不等，多数规模集中在5亿元左右。投资最多的是内蒙古自治区，XX年以来已累计投入地质勘查的专项资金达到57亿元。在资金注入方式上，绝大部分省区实行的是一次性注入肯定规模起步资金后每年连续滚动投入。 省级地勘基金的投资重点不尽相同，主要是结合本省实际需要，有的明确用于连接公益性地质调查和商业性矿产勘查，有的兼顾基础性

13、、公益性地质工作，还有的同时用于国外风险地质勘查，全部省级地勘基金（资金）都有一个共同的目标定位就是服务于省域经济的进展。省级地勘基金已经间续开头取得成果。 目前，省级地勘基金对经济社会的促进作用已经初步显现。 地勘基金运行中面临的困难 地勘基金的作用尚需统一 根据国务院关于加强地质工作的打算的要求，国家设立地勘基金是为了通过加强重要矿产的前期勘查投入，降低勘查风险，引导和拉动商业性矿产勘查。地勘基金不以营利为目的，与社会资本是相互连接、风险共担的。但目前个别省区地方政府有将地勘基金作为政府对勘查市场垄断工具的倾向，形成了对商业性矿产勘查的“挤出”效应，这与设立勘查基金的初衷相违反。因此，实现

14、地勘基金的健康进展，需要地方政府和相关管理部门对地勘基金的作用有统一的熟悉。 项目监管需要进一步加强 随着国家财政和社会资本投入地质勘查资金的增加，地勘单位对项目合作的选择机会越来越多，项目多人手少已成为现实状况。由此形成的一个突出的问题是盲目追求勘查速度、简洁应付工作量、忽视找矿效果，一些地勘单位甚至存在偷工减料、数据资料造假等状况。加强勘查质量监管既是确保国家财政资金能够有效投入的根本要求，也是实现地勘基金滚动进展的客观需要。当前，由于缺少独立的社会中介监理机构，地勘单位诚信管理体系也尚未形成，如何建立有效的监管体系是摆在地勘基金面前的一个共同难题。 缺乏切实可行的激励机制 国务院关于加强

15、地质工作的打算明确提出，建立学问、技术、管理等要素按贡献参加勘查开采 项目收益安排的新机制。尽管当前一些省区探究提出在矿权出让收益中划定肯定比例的嘉奖资金，但由于现行的矿业权价款管理政策中没有考虑地勘单位智力投入部分，在当前财政投资矿业权 价款缴库体系中难以兑现，因此，缺乏切实可行的操作方法。矿产勘查成果收益没有考虑地勘单位的智力投入，并且权益安排不明确，直接影响到矿权持有主体的申报乐观性和勘查单位的找矿乐观性，不利于激发地勘单位和地质工通过技术投入实现找矿突破的主观能动性。 实施整装勘查面临着矿权协调难题 当前实现找矿突破的一个重要方式就是实施整装勘查，这也是地勘基金能够充分发挥资金投入优势

16、的一个重要渠道。但在现实中，由于探矿权退出机制还不够完善，许多重点成矿区带“矿权密布”，同一成矿区带不同勘查投资主体“画地为牢”、“圈而不探”和“化整为零”的现象普遍存在。如何协调各投资主体关系，实现地勘基金项目有效落地，是目前地勘基金面临的一个重要问题。 项目预算标准有待与市场接轨 地勘基金项目担当主体是多元化的，既有事业单位又有公司企业，不同于公益性地质调查项目的事业性担当主体，但目前地勘基金项目预算标准都是根据国土资源调查预算标准（地质调查部分）执行的。该预算既没有考虑公司企业所需的生产设备折旧、工资补贴等必要内容，也没有考虑物价变化因素，同时还缺少对实际工作中必需发生的用地与青苗补偿等

17、内容，在执行中标准明显偏低。因此，当前需要尽快制定适用于地勘基金实际的预算标准，使之与市场充分接轨。 加强中央地勘基金与省级地勘基金协调进展的构想 进一步明确地勘基金的定位 明确地勘基金的定位是规范基金运作、发挥基金作用的重要保障。地勘基金作为矿产资源宏观管理的政策工具和调控手段，其核心任务就是根据国家宏观经济政策，紧密结合经济社会进展需要，通过加强重要矿产的前期勘查投入，降低勘查风险，有效连接公益性地质工作成果，引导和拉动商业性矿产勘查，全力促进地质找矿重大突破。地勘基金着力体现国家意志，坚持公开、公正、公正以及开放式运作的原则，鼓舞社会资本参加项目合作；除国家统一部署项目外，对于社会资本情

18、愿独立担当风险的勘查项目，地勘基金不再参加投资，避开对社会资本产生挤出效应。 明确两级地勘基金的投资重点 根据各有侧重的原则，中央地勘基金重点支持国家确定的重点成矿区带的煤、铀、铁、铜、铝、铅、锌、金等重点矿种前期勘查和开展跨省资源分布区的矿产勘查，适当兼顾国家急需的其他重要矿产。工作程度原则上做到普查，需要进行井田划分的煤炭勘查可以做到详查。 目前各省地勘基金（或地勘专项资金）的投资定位主要是依据本省设立地勘基金的相关规定确定的，投资方向与支持的重点不尽相同。从协调资金投入、发挥两级基金整体效能的原则动身，建议各省地勘基金的投资方向和重点依据本省地勘基金规模、矿种分布特征、总体地质工作程度、

19、省内工业布局等特点加以确定。力求从本省经济社会进展需要动身，形成与中央地勘基金在投向上的互补。 完善两级地勘基金收益安排制度 建立统一、规范、合理的地勘基金收益安排制度，是调动各方面乐观性、保证地勘基金健康运行、促进两级基金协调协作的重要保证。在中央和地方的分成比例方面，根据国务院关于进一步加强地质工作的打算精神和财政部、国土资源部、中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知规定，不论是中央投资还是各省投资、不论是基金全额投资还是基金与社会资本合作投资，国家收益部分应统一执行中央与地方按28比例分成的方法。其中，地方分成部分应进一步明确矿产地的分成比例。在矿业权处置方面，基金投资勘查形成的矿业权原则上由项目矿业权登记注册的发证机关进行处置，由国土资源部登记发证的，建议矿业权处置托付项目所在省区国土资源管理部门详细操作。另外，在合理确定基金勘查项目中地勘单位的收益方面，也应尽快形成相对统一的政策规定。 加强两级地勘基金的合作联动 加强中央地勘基金和省级地勘基金的勘查合作，是实现协调工作部署、整合勘查投入、推动找矿突破的重要途径。两级基金可以借鉴部省合作的方式，依据双方意愿和当地实际状况，实行按矿种或工作区域的方式进行