2 环境管理提要

1、环 境 管 理 提 要一、环境问题概说1、环境问题：由自然力或人力引起生态平衡破坏，最后直接间接运行人类发展的客观存在的问题，都是环境问题。原生环境问题（第一环境问题）：自然力引起，地震、火山、海啸、洪涝、旱灾、台风等生态环境问题（第二环境问题）：人类活动引起，包括环境污染和生态破坏两大类。环境污染：由有害物质引起的污染，如大气污染、水体污染、土壤污染、生物污染等由物理化学特性引起的污染，如噪音、热、放射性、电磁、光污染等生态破坏：人类活动直接作用于自然界引起自然生态系统的破坏和对生物体的危害，从而导致生态失衡。2、世界公认的十大环境问题气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减

2、、土地荒漠化、大气污染、陆地水体污染、海洋污染、固体废弃物污染。3、我国面临的环境问题1大气污染日益加剧主要表现为酸雨、气候变暖、臭氧层破坏；2水域污染问题突出3城市环境污染，垃圾围城现象普遍4水土流失、荒漠化不断扩大5生态环境遭到破坏，濒危物种生境缩小6水资源呈现短缺7耕地资源逐年减少8森林资源供不应求二、重要环境因素应考虑的方面1、污染大气 2、污水排放 3、能源资源消耗 4、固体废弃物 5、噪音 6、危化品 7、悬浮物排放 8、放射源扩散 9、火灾等自然灾害重要环境因素控制措施1、保持现有措施 2、建立新的措施3、建立管理方案 4、应急准备和响应优先项判定原则A紧急优先：对人类或环境严重

3、威胁、对组织生存有威胁B高度优先：环境污染可能性大、同法规标准不符合C中度优先：同方针严重不符合、可能有商业机会D低度优先：与方针轻微不符合。三、异常或紧急状态可能源于的几个方面1、人为失误：设施破坏造成、危险品泄漏、爆炸、火灾、超标排放、放射源扩散2、自然灾害：火灾、洪水、台风、地震、雷击3、环保设施事故：超标排放4、生产、运输、仓储事故：泄漏、爆炸、火灾5、压力容器破裂：泄漏、爆炸、火灾6、使用有毒有害易燃易爆品时7、投料试产检修中不合格或失效时8、原材料半成品成品处置时四、标准要素关键要素10个：环境方针、 环境因素、法律法规与其他要求、目标和指标环境管理方案、 资源和职责、运行控制、监

4、测、合规性评价、.内部审核 、 管理评审。支持要素7个：能力意识与培训、 信息交流、体系文件、 文件控制、 应急准备和响应、不符合纠正与预防措施 、 记录。重要环境术语（详见标准）环境 环境因素 环境影响 环境方针 环境目标 环境指标不符合 纠正措施 预防措施 污染预防 环境管理体系：实施环境方针、目标、指标所需的组织结构、程序、过程和资源。五、环境目标指标1目标就是降低、减少或提高，确定目标指标时的注意事项：对比参照值明确到层次部门分时间段的指标值必要时修订目标，可包含下述承诺：-减少废物和降低资源消耗-减少或杜绝向环境排放污染物质-对产品更新换代的设计，应考虑减少生产、使用和处置中的环境影

5、响-控制原材料来源的环境影响-尽量减少新开发项目所造成的重大有害环境影响-提高员工及公众的环境意识2指标就是用数字说话，测量参数示例符合性：排放达标率产品：环保产品设计开发财务：环保投资社会：投诉、抱怨的数量环保培训：人数、次数及时间原材料消耗：单位产品的损耗量或消耗量能源消耗：单位产品消耗量、能耗年节约量、水循环利用率、节约能源消耗量/率污染物排放量：某污染物排放浓度降低、COD排放减少量生态保护：绿化面积、复垦面积。指标通常可使用环境绩效指示参数来测量环境目标的实现程度，如：-原材料或能源使用量-废气排放量（如CO2等）-单位产量的成品所产生的废物-材料和能源的使用效率-意外环境事件（如偏

6、离限定值）的次数-环境事故（如计划外的排放）的次数-废物再利用率-包装材料中再循环利用材料的含量-单位产量所需的运载里程数-特定污染物，如NOx、SO2、CO、HC、CFCs等的数量-环境保护投资-诉讼次数-为野生动物栖息预留的土地面积目标指标综合示例：目标：降低生产运行中的能耗。指标：实现比上年度节能10%。指示参数：单位产量所消耗的燃料和用电数量。环境管理方案制定过程示例：环境方针承诺 1）1保护自然资源 目标 1、技术和生产上可行时，尽量减少用水量指标 、1一年内将选定场所的用水量在现有基础上减少15% 环境方案 1、水的回用 措施 1、安装循环水装置，以便将过程A中用过的水循环到过程B

7、中回用对全部的方针和承诺、目标和指标，都应重复上述这一过程。六、培训内容提示1、环境方针全员培训2、环境意识全员培训：全球、国家、地区的环境形势对人类社会、生态环境的影响以及对可持续发展的危害等3、本组织可能或能够给环境造成的严重影响4、环境管理知识培训，如GB/T24001标准的意义、作用等5、法律法规和其它要求的培训，权威性、严肃性、守法必要性、各自工作与遵守法律的联系6、环境管理体系文件的培训7、专业知识和技能的培训：操作规程作业标准，怎样避免事故，发生事故的应急方法等8、岗位环境职责、目标、指标、信息交流的方式和渠道七、培训方法提示1、 讲座、专题讨论会2、 电视、录像、电化教学3、

8、由专业人员、管理人员进行在职培训4、 板报招贴画、小册子5、 内部业务小报或刊物6、 体系运行环境信息的交流等八、运行控制需要建立的文件1、污染管理 废气管理 废水管理 粉尘管理 噪声管理 废液管理 固废管理2油品管理3化学品管理4资源能源管理（水、电、气、油及贵重、稀缺原料材料）5、绿化管理6、设施设备管理7、食堂管理8、机动车管理9、防火防爆管理10、重点岗位管理锅炉房 污水处理站 危险化学品仓库 油品库压力容器 电焊气焊场所 气体工作站11、对相关方施加影响的办法对一个生产型企业来说，一般应包括下列运行控制程序。a. 水污染控制程序b. 大气污染控制程序c. 噪声控制程序d. 固体废弃物

9、管理程序e. 能源管理程序f. 原材料管理程序g. 油品、化学品管理程序h. 环保设施管理程序i. 新建、改建、扩建项目环境保护管理程序j. 供方、承包方管理程序k. 新产品开发设计管理程序，等。九、环境管理相关标准法规举例1、主要管理标准ISO14001: 认证标准ISO14004: 通用指南ISO14010: 审核指南-通用原则ISO14011: 审核指南-体系审核ISO14012: 审核指南-审核员资格要求附：标准编制过程中的草案CD：委员会草案 WD：工作组草案 DTR：技术报告草案 TR：技术报告DIS：国际标准草案 FDIS：最终国际标准草案 AMD：修正案2、环境法规举例a污染防

10、治法：环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、环境噪音污染防治法 、固体废弃物污染环境防治法、海洋环境保护法b资源保护法：森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、土地管理法、野生动物保护法、水土保持法、用水法、农业法、煤炭法、节约能源法、电力法、城市规划法等3、法律条款举例a、 宪法：第5、9、10、22、26条。b、 刑法：第338346条。c、环境保护法：共6章47条，2434防治环境污染和其他公害。d、大气污染防治法:共7章66条：110条一般规定，控制总量排放；15条 酸雨区、二氧化硫控制区2431条燃煤污染规定 3645条防止废气、尘和恶臭。e、环境噪音污染防治法：共8章84条：223

11、0防治工业和建筑噪音规定，3140交通运输噪音，4147社会生活噪音f、固废防治法：共6章77条，固废防治、危废防治。g、水污染防治法：共7章60条：926水环境管理， 2740地表水污染， 4145地下水污染4、环境标准举例a 强制性的：环境空气质量标准、污染物排放标准（噪音、污水、大气污染物）b 技术性的：基础标准、方法标准5、我国环境保护基本制度a 环境影响报告审批制度（建设项目环境保护管理条例）b 三同时制度c 超排征收排污费制度d 污染排放申报登记制度e 限期治理制度f 环境保护许可证制度g 总量控制制度十、环境管理体系建立的步骤1、领导决策：指定管代、成立工作组、指定工作计划、宣贯

12、和培训2、环境因素识别3、法律法规识别获取4、方针、目标、指标的制定、5、体系文件编制6、实施运行7、运行检查8、内审9、管评十一、管理者应做好的11项工作1、承认环境管理是组织的最优先事项之以一；2、建立并保持内外相关方信息交流和建设性关系；3、确定组织的活动产品和服务中的还将有环境因素；4、确定与环境因素有关的法律法规和其他要求；5、明确规定职责，并确保管理者、为组织工作的人员、代表组织工作的人员对环境保护做出承诺；6、鼓励贯穿产品生命周期的环境策划；7、建立实现环境目标指标的过程；8、提供适当而充分的资源（包括培训），以满足法定要求和实现目标、指标；9、对照环境方针、目标、指标、法定要求评价环境绩效，并适时寻求改进；10、建立管理过程以便内审和管评，并以此识别改进机会；11、鼓励合同方供方建立环境管理体系。附录：1危险废物名录2易燃性废物表3腐蚀性废物表（PH大于12.5或PH