发展战略性新兴产业应注意六方面问题

1、发展战略性新兴产业应注意六方面问题顾强：发展战略性新兴产业应注意六方面问题2010-04-24 12:41:56来源: 网易财经跟贴 2 条 手机看股票 网易财经4月24日讯 中国产业发展大会今日在北京举行，工业和信息化部规划司司长顾强表示发展战略性新兴产业应注意六方面问题。第一个问题，选准领域，中国怎么选，选哪些，哪些真正能够在未来的35年产业化，未来的510年必须超前部署需要认真考虑。第二个是如何培育市场。新兴产业都挺好的，产品做出来了，比如我们4G的手机也没有问题，4G的手机市场在哪儿？我们好多新能源汽车做出来了，太阳能电池也做出来了，你没有经济性，你的市场必须政府强力启动，给你补贴才行

2、。所以，真正的怎么去培育市场，壮大市场，这也是目前很大的一个难题。第三，自主创新问题，或者技术创新问题。你要发展这些新产业，技术来源在哪儿，怎么把这些最新的技术工程化、产业化。第四个可能是体制机制问题，我们都知道美国有30万架飞机在天空飞，中国的通用飞机只有400多架，我们三千米下的空域是管制的，目前国家也在推进三千米以下空域的改革，适度的开放。这就意味着我们通用航空产业就会迎来一个发展的繁荣时期。举这个例子，我们很多产业的发展决定于我们的体制机制。再比如大家都用GPS，GPS是美国的，伽利略是欧洲的，中国也有自己的技术，北斗。但是为什么大家不用呢？因为我们目前从体制机制上没有改革，是以军用为

3、主，其实完全可以民用。取决于我们在一些领域的体制改革，能培育出一些新的成果。第五，是合理布局了，现在大家都想搞新产业，都想搞高技术产业。我前两天去一个企业，他说我要搞新能源，新材料，还要搞电子信息，我说全世界的新领域就那么三四个，你都搞了，能搞吗？还是要突出重点，立足现有基础。最后一个是怎么样组织推进。大飞机中国财政拿到五百亿，成立一个政府级公司。我们很多的新的产业，怎么样去组织推进，这也是我们面临的一个很突出的难题。因为我们有863模式，863不成功，也有985模式，大飞机模式，重大科技专项的模式，目前来看都不是特别高效。以下是发言全文：顾强：大家上午好，今天很高兴来参加中国产业发展大会，借

4、机会谈一些战略性新兴产业发展的问题。这个问题当前也是一个热点问题，本来想讲三个问题，一个对过去二十年我们主导产业的更迭，第二个看一看目前在后危机时代各个国家对信息产业的一些战略部署，最后对中国的新兴产业发展做一些简单的介绍。现在看来，只能给大家放一下电影了，没有办法展开来讲。在过去的二十年当中，我们的主导产业不断的在更迭，其中主要的推动力是什么？一个推动力就是城市化建设，城市化的发展带动了我们基础产业的发展。第二个，外需拉动的产业发展模式。当然，还有居民消费结构升级带动了主导产业的变化。新兴产业的发展我想主要是四个方面。一个方面是我们内需主导的消费驱动。第二类产业是我们科技引领，创新驱动的产业

5、。第三类产业是环境友好，绿色驱动的产业。第四个方面是随着社会分工的细化，以服务驱动的产业。我们简单看一下国际上目前对在后危机时代对战略产业的一些部署。我们目前业面临着一场战争，这场战争没有硝烟，大家都在抢占经济和科技发展的制高点。比如说我举一个例子，这两天我注意看了一下新闻报道，大家有一种心态，总认为丰田汽车可能完蛋了，结果我看了一下美国三月份的汽车销售量和四月份的汽车销售量，丰田增长率41%，又排在第一位。所以，有的时候危机化危为机，怎么样应对危机，怎么化危为机，抢占未来的制高点，这是非常重要的一个问题。现在整个世界的经济结构都孕育着转型，在这种转型过程中大家都在发展新产业。比如美国三月份公

6、布了美国国家宽带投资计划，三月末，公布了美国每百公里6.9升油耗的整个汽车产业的发展。所以，美国的国家战略对于我们比较简单，我们的战略和谐发展，绿色发展，战略都很大。美国的目标就是100公里6.9升油耗，在未来的三年达到。在欧盟，在英国，在日本，在韩国，在印度，等等，每个国家都在部署自己的战略。比如像印度，在五年前，印度的生物医药产业跟中国处在同一水平，但今天2010年走在中国前面了。原因有很多，但其中一条原因是什么呢？中国药的审批制度基本上五年左右一个周期。可能是由于管理上的一些问题，制约了这个产业的发展。主要的发达国家和发展中国家在应对危机过程中都加大了绿色的投资来促进和调整产业结构，转变

7、发展模式。第三个问题，简单的介绍一下目前国家对战略新兴产业的初步的一些考虑，战略新兴产业我们认为有四个基本问题。一个是在国家战略层面上能够体现技术和产业的发展趋势。比如我们刚才讲新能源，它体现了技术产业发展的趋势。第二个，在发育成熟以后，它的速度明显高于其他产业，能带动其他产业的发展。第三个特点是辐射性，它的发展有利于技术和产业的跨界融合。比如我们要发展大飞机，大飞机2004年第一架，到2020年说不清楚多少架，目前的目标在一百架，一百架飞机多少钱？没多少钱。但是带动材料产业，带动相关技术的发展。最后一个是可持续性，比如我们过去小灵通是一个适用技术，没有可持续的，所以，已经退出历史舞台。当然，

8、传统产业和新兴产业什么关系这也是大家现在关心的一个问题，现在各个省市对战略新兴产业发展高度重视，总以为能够培育一大批新产业，但是我们认为战略新兴产业基本上都不是独立的，基本上是立足于现有产业基础上发展起来的。比如我们的新能源汽车，基本上可以说是立足于我们现有汽车发展的。比如海洋工程装备，基本上是利用现有的造船企业。温总理在去年让科技引领未来这样著名的演讲当中提到我们这些主要的国家要发展的战略新兴产业，有新能源，可再生能源，新能源汽车，新材料，生物医药、生物育种、信息办公、生产战略，前两天我们开会，我们过去可能生产战略忽略了，上九天揽月，投入很大，下五洋捉鳖。国家没有投入，也没有战略。从明朝禁海

9、，到21世纪才把海洋面积加到国土面积上。所以，对海洋的忽略，也是国家战略的一个重大问题。直到今天我们的南海每年被越南、泰国、印尼这些国家采掉的，在南海中国海域采油的有五千万吨。我们为什么不发展呢？因为我们自己目前的采油技术三百米，浅海技术，深海我们没有装备，没有技术。在今年的3月5号，政府工作报告中提到了六个领域，信息网络、金融环保、新能源、新材料、生物医药、高端装备，提到六个新的领域，目前国家也在制订相关的规划。每一个领域，信息网络也是一个大概念，信息网络哪些是战略性的，不是整个信息网络都是战略性的。我这里只是举一个例子，2009年，中国第一大进口商品是什么？我不知道你们能不能猜到，是石油吗

10、？是矿石吗？是粮食吗？都不是。中国去年第一大进口商品集成电路，1193亿美元。中国搞了二十年集成电路，目前90%依赖进口，国内生产的基本上中端低端的。当然，这里面还有很多新的领域，比如云计算，物联网等等。现在很多国家都把信息社会作为社会转型的发展战略，未来的信息网络无所不在。宽带、无线、融合、泛载这样的网络覆盖生活生产政府管理各个角落。我这儿给大家举一个粒子，希拉里和克林顿在白宫有一个档案，这个档案都是PDF文件，没法搜索。把这个文件要转化成一个可检索的文件如果用华盛顿邮报自己的设施要一年时间，才能把八年的PDF文档转化成可以检索的稳当。租用云服务的时候，一共花了9分钟就把这个问题解决了。所以

11、，它把很多的电脑服务器连接在一起。第二个产业是新能源，要发展大容量的风电机组，高转化率的太阳能电池，新一代的纤维束为代表的能源。地球上最大的最热能国际上也在高度关注，太阳能电池大家都非常熟悉了，但是目前的太阳能电池发电成本在一块，一块五左右，目前还没有经济性。发展的方向是什么呢？是更高的转化率，能够跟常规能源竞争的。比如说我们现在要发展有机原料，大家听到都是多晶硅、单晶硅、薄膜电池，目前的技术水平还不足以能够全部来替代传统能源。大容量的风电机组。新材料也是一个大框，材料的滞后是中国制造业落后的一个很重要的原因。怎么发展材料又是一个最大的难题，因为有无数种材料，特殊钢有一万多个排号，你可能投入一

12、个特殊钢厂比你进口钢材要贵得多。所以，在材料领域里，它的难度也是非常大的。新材料本身的市场容量又比较小。现在我们关注的一类是支撑重要产业发展的关键产业，比如新能源材料，航天领域的材料，电子信息材料。还有高性能的碳纤维，这个产业中国的发展，我大学第一次出差就去山西煤化所看碳纤维，今天中国的碳纤维也有一两千吨的能力，但是我们知道，空客380，波音787，机身碳纤维的材料已经达到40%，这样的碳纤维都在T1000以上，中国能够马马虎虎做的T300，还有很大的差距。节能环保领域。生物产业，生物育种、生物医药、生物制造业代表的新兴产业。过去我们很重视新兴技术对传统产业的改造，21世纪是生物的世纪，生命科

13、学的世纪，用生物技术对我们很多产业都可以改进。这也是一个巨大的发展空间。第六个方面，高端装备制造。温总理的报告叫高端制造产业，我们理解主要是高端装备制造。我们要发展这一系列的新产业，最大的制约是什么？最大的制约还是装备，我们要做薄膜太阳能电池，一个车检440米长，这么一个流程的设备全套引进，没有自己的装备。我们在很多像核导制造，很多领域里没有装备。比如我们最近国内的一个热门，大型TFT平板，我们重视的是后面这个产品，但是我们整个流程的装备一样都没有。另一方面我们传统产业也需要装备支撑。在我们很多装备国产化成功的行业里，国际竞争力都是很强的。全面引进的行业我们又缺乏竞争。我们这儿举一个例子，以新

14、一代的海洋油气工程装备为例，现在的船舶工业在中国而言发展迅速，但是真正潜力最大的可能是海洋工程。我们刚才讲的下五洋捉鳖，我们目前的认知水平有40亿吨石油，大量的天然气，稀有金属。怎么把这些资源为人类所用，就要有专门的海洋装备。中国国内目前介绍了主要三百米的浅海开发资源，国际上已经到了三千米。所以，这些都是我们要大力发展，支持发展的领域。一个大型的海上钻井平台，一整套装置，去年上海沪东船厂一个合同就是22亿美元。当然，在新产业里，尽管温总理的政府工作报告没有提到，但是以前的报告都提到了新能源汽车，这也是全世界的一个发展的热点。初步的看法，可能新能源发展也是三步曲，首先是混合动力。今年上市的像奇瑞

15、、长安、比亚迪，上市的都是氢能源慢慢的向中混，向纯电混合动力发展，做一个强混。第二才是纯电动汽车。我前两天问纯电动汽车怎么样？现在研发得挺好。现在电动空调怎么样？我们电动汽车如果纯电动，没有柴油动力，汽油动力的话，那么我们开汽车，夏天到了没有空调，电动汽车就没法做了。他说空调我们也开发出来了，但是目前空调转的时候汽车不转。所以，我们预期在未来的510年，或者10年左右，让纯电动汽车既能驱动汽车，还能驱动空调。我们现在每天看的报纸，看的汽车不讨论这个问题，讨论好像中国哪个城市都能做纯电动汽车，但是真正的商业化，大规模进入家庭还有一定的距离。真正污染少的，解决人类可持续发展的是燃料电池汽车，国内也

16、有样车了，但是一辆小汽车相当于1.6升的，光燃料电池200多万，比最顶级的奔驰宝马还贵，没有经济性。但是在未来的1015年，燃料电池汽车是我们一个新兴的快速发展的行业。在我们重视这些高端制造产业的同时，重视先进的生产服务业发展，也是我们产业发展转型升级，专业优化重要的任务。我们怎么样发展工业设计产业来支撑我们产业的升级，这也是一个很重要的任务。比如模具，模具最重要的是什么？第一还是设计。最后讲一个问题，我们战略新兴产业发展当中，我们认为有六个问题需要认真面对和着重解决。第一个问题，选准领域，包括我们在座的各个县市你选什么。当然，现在国家也没最后确定搞哪些，外国基本上都确定了，中国怎么选，选哪些

17、，哪些真正能够在未来的35年产业化，未来的510年必须超前部署，这是第一个问题。第二个问题怎么培育市场，这是一个大问题。新兴产业都挺好的，产品做出来了，比如我们4G的手机也没有问题，4G的手机市场在哪儿？我们好多新能源汽车做出来了，太阳能电池也做出来了，你没有经济性，你的市场必须政府强力启动，给你补贴才行。所以，真正的怎么去培育市场，壮大市场，这也是目前很大的一个难题。第三，自主创新问题，或者技术创新问题。你要发展这些新产业，技术来源在哪儿，怎么把这些最新的技术工程化、产业化。第四个可能是体制机制问题，我们都知道美国有30万架飞机在天空飞，中国的通用飞机只有400多架，我们三千米下的空域是管制的，目前国家也在推进三千米以下空域的改革，适度的开放。这就意味着我们通用航空产业就会迎来一个发展的繁荣时期。举这个例子，我们很多产业的发展决定于我们的体制机制。再比如大家都用GPS，GPS是美国的，伽利略是欧洲的，中国也有自己的技术，北斗。但是为什么大家不用呢？因为我们目前从体制机制上没有改革，是以军用为主，其实完全可以民用。取决于我们在一些领域的体制改革