杭锦旗森林草原火灾应急预案

1、杭锦旗森林草原火灾应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防森林草原火灾， 建立健全森林草原火灾应急处置工作机制， 依法有序有效处置森林草原火灾， 保护森林草原资源和人民生命财产安全，特制定本预案。（二）编制依据根据 中华人民共和国森林法 、 中华人民共和国草原法中华人民共和国突发事件应对法、 森林防火条例、 草原防火条例、国家突发公共事件总体应急预案、 国家森林火灾应急预案、 全国草原火灾应急预案和内蒙古自治区森林草原防火条例、 内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案、鄂尔多斯市突发公共事件应急预案、 鄂尔多斯市人民政府关于贯彻 < 自治区森林草原防火条例 > 的实施意见、杭锦旗突发

2、公共事件总体应急预案及有关法律法规和文件。（三）适用范围本预案适用于我旗行政管辖区域内发生的森林草原火灾及威胁我旗周边的界外火灾的应急处置工作， 不包括城市市区发生的森林草原火灾。（四）工作原则旗人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林草原火灾的主体，苏木、镇、管委会人民政府要全力协助，同时全面负责 当地较大、一般森林草原火灾的应对处置工作，根据实际需要， 旗级给予指导和支持。旗级应急预案重点规范本级层面应对行动，同时体现全旗指导性。苏木、镇、管委会森林草原防火指挥部（以下简称苏木、 镇、管委会防火指挥部）在苏木、镇、管委会党委、政府的领导 下，负责制订、协调和组织实施本行政区域应急预案，体

3、现应急处置的主体功能；林场、治沙站、自然保护区管理局、各工业园 区管委会以及造林企业等森林经营单位成立防火机构并制定应 急预案，重点体现先期处置。 在处置森林草原火灾工作时， 实行 地方各级人民政府行政首长负责制，坚持“统一领导、军地联动、分级负责、属地管理、以人为本、科学扑救”的原则。森林草原 火灾发生后，各级人民政府及各有关部门立即按照职责分工和相 关预案开展处置工作。各苏木（镇）、管委会成立相应森林草原防火指挥部，总指 挥由苏木（镇）、管委会一把手担任，同时设立防火办公室，组 建各自森林草原半专业或专业应急扑火队伍，负责本辖区域内的森林草原防火工作， 并设立专职防火工作人员。各嘎查村、

4、社要 有两人或两人以上防火监督员，防火监督员由嘎查村村长担任， 并负责火情的报告。二、组织指挥体系及其职责（一）森林草原防火指挥机构及其职责1. 旗防火指挥部组成旗防火指挥部总指挥由旗人民政府分管副旗长担任， 副总指挥由旗人武部部长、旗人民政府办公室副主任、旗林业局局长、旗农牧业局局长、旗公安消防大队大队长担任。成员单位包括：旗委宣传部、旗发展和改革局、旗财政局、旗公安局、旗消防大队、旗武警中队、旗人民法院、旗人民检察院、旗民政局、旗卫生局、旗交通局、旗气象局、联通公司、移动公司、 电信公司、 旗司法局、 旗人社局、 旗监察局、 旗审计局、旗粮食局、旗林业局、旗农牧业局、广播电中心、新闻中心、

5、旗防火指挥部办公室、 旗森林公安局、 旗资源林政管理站、旗草原监理所。旗防火指挥部办公室设在旗林业局，值班电话，传真：，火警电话： 12119 。2. 旗防火指挥部职责在旗委、政府领导下， 负责组织、 协调和指导全旗森林草原防火工作， 主要承担应急处置重、 特大森林草原火灾的各项组织指挥工作，批准启动或停止本预案， 研究、解决扑火救灾中存在的重大问题， 根据扑火前线灭火作战需要， 组织旗防火指挥部成员单位，合理调动相关扑火人员、 物资和装备等， 并指导协助各苏木、镇、管委会人民政府尽快扑灭火灾。3. 旗防火指挥部办公室职责具体负责日常防火

6、组织管理和协调工作、 宣传教育、 督促检查、物资储备调度、基础设施建设。发生森林草原火灾后，负责起草和上报森林草原火灾报告， 提出扑火处置方案， 具体承担组织和协调指挥部成员单位职责， 以及负责火灾宣传报道和新闻发布工作， 组织扑火物资的发运和指挥部正常运行必需的车辆及后勤保障工作， 与公安部门共同查处森林草原火灾案件和其他善后处置工作。4. 旗指挥部各成员单位职责旗指挥部各成员单位是旗防火组织领导体系的重要组成部分，要快速响应、各司其职、各负其责、密切配合，积极做好各阶段的防扑火救灾工作。旗人武部 、消防队、武警中队：负责组织建立和指挥专业扑火队、民兵、预备役队进行培训、训练演习；在森林草原

7、火灾发生时，根据旗森林草原防火指挥部统一指挥，及时组织、 调集扑火队投入扑救森林草原火灾工作。 必要时， 武警、 旗公安消防大队根据扑火需要，积极组织力量开展扑救。旗林业局： 负责全旗森林草原防火的监督和管理， 加强值班和火场跟踪监督， 提出火灾扑救方案或建议， 协调组织扑火力量调配、 应急通信保障、 人员和物资快速运输， 协助做好后勤保障，开展损失评估工作等。旗森林公安局： 森林草原火灾发生后， 维护好受灾地区的治安秩序。负责打击野外用火行为， 调查侦破森林火灾案件、 测量火场面积保护火案现场、 评估火灾损失。 负责森林草原防火宣传教育及参与火灾扑救工作。旗自然保护区管理局： 贯彻执行国家和

8、自治区森林草原防火工作的方针、 政策， 负责全旗自然保护区森林草原防火工作并组织参与森林草原防火宣传教育，制定森林草原火灾扑救预案。旗农牧业局： 配合好森林草原防火办负责草原野外用火管理和控制， 加强对农牧民野外安全用火的宣传教育， 防止引发草原火灾； 配合好森林草原防火办组织做好草原及林草结合区域火灾扑救工作， 保证人员、 居民点设施和牲畜安全并做好损失评估等工作。旗草原监理所： 制定草原火灾应急处置预案， 落实各项防火措施。防火期内，安排24 小时值班，负责上传下达，保障信息畅通。 负责草原防火日常管理工作并进行草原火灾统计， 建立火灾档案。负责打击野外用火行为， 调查侦破草原火灾案件、

9、测量火场面积，保护火案现场、评估火灾损失。旗发展和改革局、 旗财政局： 将森林草原防火基础设施建设纳入全旗国民经济计划和社会发展规划。 负责安排投资防火基础设施建设项目，森林草原火灾预防和扑救经费纳入本级财政预算，解决扑火设施设备消耗和火灾扑救资金的落实。旗纪检监察局、人民法院、检察院、旗公安局、旗司法局：指导监督地方及时查处森林草原火灾案件， 并加强灾区治安管理和交通秩序。 协同做好森林草原防火法律法规的宣传教育及提供法律援助。旗民政局、旗人力资源和社会保障局、 旗审计局、旗粮食局： 在扑火救灾时协调地方及时设置避难场所和救灾物资供应点，紧急转移并妥善安置灾民，开展受灾群众救助工作。旗安全生

10、产监督管理局：负责督促检查林牧区内的各工矿企业，建立森林草原防火责任制及开展矿工企业员工不在野外吸烟、用火等宣传教育工作， 把森林草原防火工作作为安全生产工 作的重点来抓。旗委宣传部、广播电视台、 新闻中心：按照新闻报道的有关 规定做好防火宣传报道工作， 配合有关部门发布旗人民政府和旗 防火指挥部审定的森林草原火灾信息和扑救情况。旗教育局：把森林草原防火教育纳入中、 小学生法制教育内 容，增强学生森林草原防火意识和法律观念。负责全旗中、小学森林草原防火宣传教育， 检查督导森林草 原防火课的制度落实情况；组织中、小学生参与森林草原防火宣传活动；做好中、小学生对森林火灾的安全避险教育工作。旗卫生局

11、：在扑火救灾时指导地方及时做好医疗救护和卫生 防疫工作。旗交通局：负责道路两侧的森林草原防火安全工作并做好对 司乘人员的森林草原防火宣传教育。扑火救灾时，组织扑火救灾人员和物资的运输工作。 协助在公路两侧控制区内设立森林草原 防火宣传碑牌。旗气象局： 负责适时提供与火灾有关的各种气象资料、 火情监测信息。 同时做好火险气象等级预报和高火险天气警报的制作发布工作。旗旅游局： 把森林草原防火工作作为检查旅游景区工作的重点，将森林草原防火基础设施、扑火队伍、 宣传标志纳入旅游景区建设内容,督促各景区将门票收入的一部分用于防火设施建设。移动、联通、电信公司：协助发送公益性森林草原防火短信进行防火宣传教

12、育，扑火救灾时提供应急通信保障。5. 旗扑火指挥部组成及职责根据实际需要，当启动n级以上响应措施时，由旗防火指挥部组织成立旗扑火指挥部， 主要职责是火灾现场科学指挥、 高效开展扑火救灾工作， 确保扑火安全， 及时向旗防火指挥部领导汇报火灾现场情况， 贯彻落实旗防火指挥部领导指示精神。 扑火指挥部由防火指挥部总指挥或副总指挥统一领导， 或指派当地人民政府负责人和相关部门领导负责指挥协调。 旗扑火指挥部成立赴火场工作组、综合调度组、火场通讯组、后勤保障组、宣传报道组、火案查处组，各工作组人员从防火指挥部成员单位抽调。（ 1 ）赴火场工作组人员组成： 由旗防火指挥部总指挥或副总指挥带队， 由林业、农

13、牧业等防火指挥部成员单位领导及工作人员组成。主要职责： 根据上级指示或火灾扑救工作需要， 迅速赶赴火场一线，及时向上级领导反馈火场信息，指导苏木、镇、管委会扑火前线指挥部开展扑火救灾工作， 协助解决苏木、 镇、 管委会镇府在扑火工作中存在的实际困难。综合协调指挥火灾扑救工作。（ 2 ）综合调度组人员组成： 由林业局、 农牧业局、 气象局、 发改局、 财政局、交通局分管领导、 防火指挥部办公室主任、 草原监理所所长以及相关单位工作人员组成。主要职责： 及时掌握并向防火指挥部、 扑火指挥部领导提供火情动态、扑火方案、相关防火战略物资及防火基础设施情况、扑火力量部署、 扑救动态和火场天气预报等； 综

14、合协调扑火日常事务，督办重要工作；联络和处理政府及部门之间事宜；及时传达国家、自治区、市领导指示和批示 ,起草上报火情报告，编写火情简报和快讯， 汇总工作情况； 承办上级和领导交办的其他事项。（ 3 ）火场通讯组人员组成：旗、苏木（镇、管委会）两级防火指挥部办公室工作人员及各移动通讯公司负责人和工作人员。主要职责：建立前指和后方的无线、 有线、卫星和网络通信联系， 协调相关部门加强和保障通讯渠道， 全力保障信息传递畅通。（ 4 ）后勤保障组人员组成：旗、苏木（镇、管委会）两级防火指挥部办公室工作人员，交通运输、民政、人力资源和社会保障、审计、粮食和卫生等成员单位负责人及相关工作人员。主要职责：

15、 协调有关部门供应火场所需物资； 协调交通部门和单位及时运送扑火人员、 防火物资， 确保火场需要。 卫生部门 做好医疗救护和卫生防疫工作。（ 5 ）宣传报道组人员组成：旗、苏木（镇、管委会）两级防火指挥部办公室工作人员，宣传部、广播电影电视服务中心、 新闻中心等成员单位的相关负责人及工作人员组成。主要职责： 严格按照火灾报道的有关规定， 协调新闻单位和有关部门，及时、准确、客观地做好宣传报道等具体事宜。（ 6 ）火案查处协调组人员组成：旗、苏木（镇、管委会）两级防火指挥部办公室工作人员，公安局、法院、检察院、纪检委、监察局、司法局、森林公安局、 草原监理所等成员单位的相关负责人及工作人员组成。

16、主要职责： 做好火案查处、 火场和周边的治安管理工作及林木草原损失以及其他经济损失调查， 依法惩处火灾肇事者并及时向市防火指挥部通报火灾案件查处情况。6. 苏木、镇、管委会防火指挥部组成及职责苏木、 镇、 管委会防火指挥部组成参照旗防火指挥部各成员单位，负责组织、协调、指导本行政区域的森林草原防火工作。苏木、镇、管委会防火指挥部办公室具体负责辖区防火指挥 部日常工作，并组织、协调或指导各园区管理委员会、嘎查（村）、林场、治沙站以及营造林企业等森林、 草原经营单位积极开展森 林草原防火工作，实施森林草原火灾扑救任务。（二）扑火指挥森林草原火灾扑救工作由当地防火指挥机构负责指挥。各类扑火队伍执行跨

17、苏木镇管委会森林草原火灾扑救任务，苏木镇之间做好协调联防联动工作， 必要时由旗防火指挥部统一调动。跨旗区界的重大、特别重大森林草原火灾扑救工作，在旗人民政府领导下，由旗防火指挥部统一协调指挥，并申请市防火指挥部指导和增援扑救。参加前方扑火的单位和个人要服从扑火指挥部的统一指挥。 旗公安消防大队、旗武警中队执行森林草原火灾扑救任务，接受扑火指挥部的统一指挥。（三）专家组旗防火指挥部根据需要设立专家组。由监测预警、气象服务、工程技术、灾害评估、扑火指导和综合应急方面的专家组成。主要职责是：指导全旗森林草原火灾扑救应急预案的制定及 实施；发生较大火灾时，就扑火战略和阶段性扑火战术等为指挥 机构提供科

18、学指导与建议；在制订森林草原防火的有关规定、预案、制度和项目建设的过程中提供指导意见；及时反映森林草原防火工作中存在的问题与不足，并提出改进建议； 同时， 专家组成员可兼职防火业务培训工作。三、预防和预警机制（一）预防在旗人民政府领导下， 旗防火指挥部督促落实苏木、 镇、 管委会的防火责任，苏木、镇、 管委会人民镇府严格落实村嘎查委员会、护林员、农牧民、野外作业施工单位以及造林企业等的防火责任，将防火责任落实到人头地块，并层层加强监督管理。旗防火指挥部和苏木、镇、管委会人民镇府、村（嘎查）以及相关防火责任单位组织人力、 物力， 采取多种形式深入开展防火宣传， 提高广大干部群众的防火意识， 同时

19、全面强化火源管理，排查消除火灾隐患， 做好防火隔离带开展工作， 在重要节假日对重点区域、重点路段严防死守，并做好防火期 24 小时防火值班和调度工作。（二）预警1. 预警分级根据森林草原火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度， 将森林草原火险预警级别划分为四个等级， 由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2. 预警发布根据气候条件、 可燃物组成及累积程度以及林区草原群众生产生活情况， 由旗林业、 农牧业主管部门和气象主管部门负责监测信息的收集汇总， 并加强会商， 研判和确定预警级别，旗防火指挥部办公室制作森林草原火险预警信息， 并经防火指挥部或防火指挥部办公室主要领导签发后，通过预警信息

20、发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。森林草原火险蓝色预警信息由旗防火指挥部或气象局发布，黄色、橙色、红色预警信息由市防火指挥部或市气象局发布。 必要时，旗防火指挥部向苏木、 镇、 管委会防火指挥部发布预警信息，提出工作要求。同时，旗防火指挥部向苏木、镇一级人民政府或苏木、 镇一级人民政府防火指挥部及时发布预警信息， 指导有关工作开展。3. 预警响应主要采取四级预警响应工作状态。中度危险时，发布蓝色预警信号； 较高危险时，发布黄色预警信号；高度危险时，发布橙色预警信号；极度危险时，发布红色预警信号。 根据预警信号所警示的森林草原火险程度， 进入相应等级

21、的防火备战工作状态。 预警响应行动的工作状态划分为四个等级，由低到高分别为四级工作状态、三级工作状态、二级工作状态、一级工作状态。(1)发布蓝色预警信息后，预警区域内进入四级工作状态：全旗各级防火指挥部及其有关单位密切关注天气情况和森林草原火险预警变化，加强巡护和宣传工作，加强野外火源管理， 落实防火装备、 物资等各项扑火准备工作； 各级防火指挥部办公室实行 24 小时值班，主要领导坚守岗位；各苏木（镇、管委会）专业、 半专业森林草原扑火队伍集中食宿， 组织以森林草原火灾应急预案进行培训和演练。（2）发布黄色预警信号后， 预警区域内应处于三级工作状态：在四级工作状态的基础上， 应禁止野外用火，

22、 如果有特殊情况需要进行野外生产性用火的， 要按照有关规定严格审批， 经批准后，在落实防火措施和确保安全的情况下方可实施， 而且必须做到当日熄灭明火并有人看守。 预警地区的苏木镇人民政府分管领导坚守岗位， 苏木镇包片领导要到责任区蹲点督察， 国有林草场 （站）主要领导要坚守岗位， 管护站点要严格检查进入林区的人员和车辆， 护林巡查员要认真瞭望和巡逻， 各专业和半专业扑救队伍要集中食宿并做好扑火物资准备，确保接到命令后的 30 分钟内集合出发。（3）发布橙色预警信号后， 预警区域内应处于二级工作状态：在三级工作状态的基础上，预警地区苏木（镇、管委会）党委、政府主要领导坚守岗位， 进一步加强野外火

23、源管理， 开展森林草原防火检查。 旗级森林草原防火办必须有防火指挥部的主管领导24 小时值班，旗林业局、农牧业局、自然保护区、苏木（镇、管委会） 政府及其它森林经营单位的主要领导不得外出， 旗防火办，林场、草原监理站、管护站（点）要严格控制人员和车辆进林区， 护林员不断巡逻并随时与当地森林草原防火指挥部通信联15络畅通，专业扑救队伍要进入备战状态，确保接到命令后在分钟内集合出发。（4）发布红色预警信号后， 预警区域内应处于一级工作状态：在二级工作状态的基础上， 各级森林草原防火机构进入高度戒备状态， 采取超常规的防范措施和做好应急响应准备。 各级防火指挥部都要有1 名领导在森林草原防火办亲自上

24、岗值班。 各基层单位要增加检查岗卡和巡逻人员。 护林员没有命令不得离开执勤地段。 专业扑救队伍要将灭火机具和给养装备事先装车， 人员整装集合待命， 接到命令后在5 分钟内登车出发的临战状态。 各级防火指挥部要密切关注火情动态，做好启动“应急预案” 的各项准备工作。旗防火指挥部视情对预警地区森林草原防火工作进行督导和检查。（三）火灾报告1. 报告程序及时限接到森林草原火灾报警后，村嘎查委员会、苏木乡（镇、管委会） 人民政府与旗防火指挥部办公室要及时、 准确地逐级上报森林草原火灾信息， 同时， 旗防火指挥部办公室及时向当地人民政府， 并及时向受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林草原防火指挥部通报火

25、灾发生情况。 旗防火指挥部办公室收到 “连续燃烧 1 小时以上或燃烧森林面积 2 公顷以上、 受害草原面积10 公顷以上且火势继续蔓延的火灾” 信息后， 上报旗人民政府办公室应急管理办公室和旗委办公室， 确定为重大、 特别重大森林草原火灾在到达现场后 10 分钟内报送，一般、较大森林草原火灾在到现场后半小时内报送（森林草原火灾分级标准见附则）。对以下森林草原火灾信息， 旗防火指挥部及时向市防火指挥部报告，同时通报指挥部成员单位和相关部门：（ 1 ）重大、特别重大森林草原火灾。（ 2 ） 造成 1 人以上死亡或者2 人以上重伤的森林草原火灾。（ 3 ） 威胁居民区、 重要设施、 自然保护区等森林

26、草原火灾。（ 4 ）发生在旗（县）交界地区危险性大的森林草原火灾。（ 5 ） 2 小时内尚未扑灭明火，且火势危险性较大的森林草原火灾。（ 6 ）需要市支援扑救的森林草原火灾。（ 7 ）其他需要报告的森林草原火灾。2. 报告内容火灾发生的时间、地点（地名、经纬度）、估测过火面积、火场地理状况、火场气象状况（温度、风力、风向）、扑救力量（人员、 车辆、 主要扑火设备数量） 、 火情发展趋势、 火灾级别、人员伤亡情况、 威胁居民地和重要设施情况， 是否需要增援力量或帮助解决其他问题。3. 报告形式一旦发生森林草原火灾， 要第一时间通过电话上报。 难以核实清楚森林草原火灾现场情况的，采取“边报告、边了

27、解，适时报告”的方式上报。终报以正式书面材料上报。四、应急响应根据森林草原火灾发展态势， 按照分级响应的原则， 及时调整扑火组织指挥机构和力量， 火灾发生后， 各苏木镇防火指挥部第一时间采取措施，做到“打早、打小、打了”，力争将火灾扑灭在初起阶段。初判发生一般森林草原火灾时由苏木 （镇、管委会）防火指挥部负责指挥； 初判发生较大森林草原火灾时， 由旗防火指挥部办公室或旗防火指挥部负责指挥； 初判发生重大、 特别重大森林草原火灾， 由旗人民政府负责指挥， 组织公安消防大队等力量进行扑救及调派全旗各地扑火力量增援。 同时申请市防火指挥部支持，必要时，可对指挥层级进行调整。各扑火力量在旗级扑火指挥部

28、的统一调度指挥下， 明确任务分工， 落实扑救责任。 现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。 不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。根据火灾严重程度、 火场发展态势和当地扑救情况， 应急响应由低到高设定IV级、田级、n级、I级四个等级。各苏木、镇、管委会防火指挥部要对IV级、田级、n级、I级森林草原火灾作出积极响应， 并按照分级响应的原则， 及时调整扑火组织指挥机构和力量。旗防火指挥部根据启动条件， 对四个响应等级的森林草原火灾处置如下：（一） IV 级响应1 、

29、启动条件：森林草原火灾发生后，首先启动四级响应，按行政区域管辖范围， 由火灾发生地的苏木镇管委会 （包括区级以上自然保护区、国有场站、 各有经营林草单位） 的森林防火指挥部（机构），根据本地森林草原火灾应急处置办法组织实施。2 . 响应措施3 1 ） 各苏木镇 （包括区级以上自然保护区、 国有林草场站、各有经营森林草原单位）森林草原防火指挥部接到火情报告后，立即启动IV级响应，组织当地森林草原防扑火队伍进行扑火。各级行政一把手到位靠前指挥，并将火场情况随时报告旗防火办。4 2 ）旗防火指挥部办公室进入应急状态，加强卫星监测热点反馈， 及时调度火情信息， 同时立即向旗林业局分管领导和主要领导报告

30、。（二）田级响应1 . 启动条件（ 1 ）四级响应实施后 2 小时内森林草原火灾火势仍未得到有效控制（ 2 ） 燃烧森林面积 2 公顷以上、 受害草原面积100 公顷以上且火势继续蔓延的火灾。（ 3 ）同时发生2 起以上的森林草原火灾。符合上述条件之一时，旗防火指挥部启动田级响应。2 响应措施在 IV 级响应的基础上，加强以下措施：（ 1 ）旗防火办主任（或副主任）赶赴现场，担任“前指”指挥。必要时旗防火指挥部副总指挥赴现场指挥。 “前指”由旗防 火办领导和所在地苏木镇森林草原防火指挥部的领导组成。（ 2 ）根据苏木、镇、管委会防火指挥部的请示，及时协调调派扑火队。（ 3 ）启动三级响应，由旗

31、防火办报总指挥决定，由旗防火办组织协调扑火， 调动邻近苏木镇专业、 半专业扑火队伍支援扑 火工作。（三）n级响应1. 启动条件（ 1 ）森林草原火初判达到重大森林草原火灾。（ 2 ）发生 1 人以上死亡或3 人以上重伤， 6 小时尚未扑灭明火的森林草原火灾。（ 3 ） 气象条件恶劣， 火险等级高， 扑救特别困难的过夜火，受害面积较大且有继续蔓延趋势，难以控制的森林草原火灾。（ 4 ）危及居民点、自然保护区、重点林木区或重要设施的森林草原火灾。符合上述条件之一时，由旗防火指挥部启动n级应急响应2. 响应措施在m级响应的基础上，旗防火指挥部成立旗扑火指挥部,动赴火场工作组、综合调度组、火场通讯组、

32、后勤保障协调组、 宣传报道协调组、火案查处协调组等，加强以下措施：（ 1 ）旗防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势， 研究扑救措施及保障工作； 旗防火指挥部会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调指挥火灾扑救工作。（ 2 ）根据苏木、镇、管委会防火指挥部的请求，旗防火指挥部调派专业扑火队伍、公安消防大队、武警中队、 民兵预备役部队以及调配消防车等大型消防装备参与扑救。 必要时， 请求市防火指挥部支援。（ 3 ）根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业和火情监测。（ 4 ）根据苏木、镇、管委会防火指挥部的请求，协调做好扑火物资调拨、交通运输、卫生应急队伍增援等工作。

33、（ 5 ）当居民点、人员密集区受到森林草原火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案， 有组织、 有秩序地及时疏散居民、受威胁人员， 确保人民群众生命安全， 妥善做好转移群众安置工作。（ 6 ）根据实际情况派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。（ 7 ）维护社会治安。加强森林草原火灾受影响区域的社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。 有关部门在金融单位、 储备仓库等重要场所加强治安巡逻（四）I级响应1. 启动条件（ 1 ）森林草原火已达到特别重大森林草原火灾。（ 2 ）生态安全受到严重威胁，经济损失巨大。（ 3 ）发生

34、森林草原火灾的地区，扑火力量严重不足，不能有效控制火场蔓延的。（ 4）火势持续 12 小时仍未得到有效控制；造成人员伤亡的森林草原火灾。符合上述条件之一时，旗防火指挥部及时启动I级响应。 必要时，根据旗人民政府决定提前启动I级响应。2. 响应措施在n级响应的基础上，加强以下措施：（ 1 ）前线指挥部及时调整扑火方案。（ 2 ）进一步增调各类扑火力量跨区域参加火灾扑救工作，请求市防火指挥部支援。（ 3 ）根据苏木、镇、管委会人民镇府的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍，协调实施跨区域转移受威胁群众。（ 4 ）组织通信、电力、交通等部门，保障应急通信、电力、救援人员和物资交通运输畅通。5 ）

35、进一步加强气象服务，加强火情监测，加强人工影响天气作业。（ 6 ）决定森林草原火灾扑救其他重大事项。（五）善后处置做好遇难人员的善后工作， 抚慰遇难者家属。 对因扑救森林草原火灾负伤、 致残或者死亡的人员， 按照国家有关规定给予医疗、抚恤。（六）火案查处一旦发生森林草原火灾， 旗以上防火指挥部及时组织相关部门依法进行查处。（七）发布信息火灾发生后， 旗人民政府及其防火指挥部严格按照国家森林草原火灾信息发布有关规定，及时、准确、客观向社会发布。（八）火场清理森林草原火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离

36、。（九）应急结束在森林草原火灾全部扑灭、 火场清理验收合格后， 由启动应 急响应的原机构决定终止应急响应。五、后期处置（一）火灾评估旗人民政府林业、农牧业主管部门应当会同有关部门及时对森林草原火灾发生原因、肇事者、受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提交评估报告。森林草原火灾损失评估标准，按照国家林业局、 农业部制定的标准执行。（二）工作总结各级森林草原防火指挥部及时总结、 分析火灾发生的原因和 应吸取的经验教训， 提由改进措施。重大、特别重大森林草原火 灾扑救工作结束后，旗防火指挥部向旗人民政府、市防火指挥部 报送火灾扑救工作总结。六、综合保障（

37、一）队伍保障扑救森林草原火灾以专业扑火队伍、 公安消防大队等受过专 业培训的扑火力量为主，武警、民兵、预备役部队等扑火力量为辅，必要时可动员当地林区和农牧区的干部职工及当地群众等力 量协助扑救工作。（二）运输保障增援扑火兵力及携行装备的运输以公路输送方式为主，旗防火指挥部下达任务，由交通运输部门负责实施。（三）通信与信息保障旗人民政府要建立健全森林草原防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林草原火灾时的通信畅通。林业、 农业牧、气象等部门及时提供天气形势分析数据、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决

38、策支 持。（四）物资保障旗防火指挥部应当加强重点林区、牧区的森林草原防火物资 储备库建设，储备扑火机具和物资，用于各地扑火需要，必要时请求自治区支援。苏木镇管委会根据本地森林草原防火工作需 要，建立森林草原防火物资储备库， 储备所需的扑火机具和物资， 确保保障到位。（五）资金保障旗人民政府应当将森林草原防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划， 年度防火经费纳入本级财政预算， 保障 森林草原防火工作开展。同时财政局应预留处置重大、特别重大 森林草原火灾储备金，确保应急需要。七、监督与管理（一）预案监督与管理预案实施后，旗防火指挥部组织各苏木、镇、管委会防火指挥部、旗防火指挥部成员单位开展本预案的宣传、培训和演练工作，并根据防火形势变化和实施中由现的问题及防火工作实际需 要及时进行评估和修订，报旗人民政府批准后组织实施。 各苏木、 镇、管委会防火指挥部结合实际，对森林草原火灾应