市老年公寓招标要求及评分办法

1、市老年公寓招标要求及评分办法一、采购内容和项目概况：1、采购内容：池州市老年公寓项目整体委托运营和管理；由运营方负责相关设备采购、老年公寓房子的装修改建和项目合作期间的服务管理，自主运营、自负盈亏。2、项目概况：池州市老年公寓坐落于池州市教育园区牧之路 95 号，项目规划总用地面积25 亩，总投资4053 万元（含光荣院续建工程资金），总建筑面积 15000 m建设床位 350 张，具备居住、餐饮、康复、培训、文化娱乐等功能，是一所适合老年人居住的多功能综合性社会养老服务机构。二、招标要求：（一）运营商资格要求：1、具备独立法人资格和独立承担民事责任能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

2、，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加本项目采购活动投标方近三年内在经营活动中没有违法记录， 符合法律、 行政法规规定的其他条件；2、能满足池州市老年公寓运营过程中的软硬件建设和人力配置等必须的资金投入；3、需具备申请与接收生活半自理和不能自理、长期看护照顾老人相适应的护理医疗能力和条件，拥有正常经营的养老机构（提供同一法定代表人或投标人发起成立的养老机构许可证原件和其他证明材料）；4、本项目不接受联合体投标。（二）运营期限要求：自运营方正式运营之日起10 年，运营期间不得出借和转租。招标方每年要对运营方按国家质量管理体系标准进行运营考核。（三

3、）保证金要求：1、投标保证金5000 元。2、成交人在签订合同前必须缴纳履约风险保证金，运营第一阶段合同签订前，成交人须以银行保函的方式，向采购人一次性缴纳成交运营期内总租金的百分之十的履约风险保证金，若出现由成交人故意或过失造成的设施设备异常损坏，或成交人异常中途退出等情况的，采购人有权在履约保证金中扣除相应金额。合同期满后，未出现上述异常情况的，保证金在合同期满后全额退还成交人（不计息）。（四）运营管理要求：1、运营目标。通过成交运营商的运营管理，实现池州市老年公寓“公建民营”项目经济效益和社会效益双赢。成交运营商在为入住老年人提供住养、 护理、 医疗、 娱乐等高品质服务的同时，确保养老机

4、构长效运营和长远发展。2 、运营要求。1）运营方应积极承担社会公益职能，安排不低于机构总床位数20%的床位，接纳经市民政局审核同意的 “五保” 、低保和养老服务补贴对象等基本养老服务保障对象并提供服务。同时，应制定接受城镇“三无”、农村“五保”、低保、养老服务补贴对象等特殊困难的老人入住申请的流程和优惠办法。其他床位中的70%以上应用于接收保障池州户籍失能、半失能和高龄的社会老年人。（ 2）运营方在运营期间应严格遵守养老机构管理办法，收费标准按照相关文件要求执行。加强养老机构的安全管理、人员培训、财务管理、内部监管，拓展服务内容，提升服务水平。不得对入住老人以优惠、买断等任何名义和形式提前收取

5、若干年的入住费用，预收费期限最长不得超过12个月。（ 3）运营方负责运营期间所有的运营费用和人员开支，包括运营期间所产生的水电、物业、设施维护、更新以及养老综合责任险等费用，并承担运营过程中所发生的一切经济和法律责任。（ 4）运营方应按要求参加养老和医疗责任险，做好老人的意外责任险、床位险等投保工作。（ 5）运营方应设立内设医疗机构，保障入住老人的医疗需求。（ 6）运营方主要管理人员应由中标方总部人员派驻，派驻人员不少于 5 人， 派驻人员常驻时间每人每月不少于 20天。3、设施维护和资产管理。（ 1）项目正式移交时，市民政局对所有资产进行登记造册，经双方核实并签字确认后，移交运营商运营管理。

6、（ 2）运营商代为履行国有资产管理职责，按照相关文件要求，加强设施维护和资产管理，确保国有资产安全和完整。（ 3）运营期间，运营商须建立健全国有资产使用管理制度，规范资产使用行为，定期清查盘点，每年更新资产清单，做到家底清楚，账目与实物相符。若因运营商使用不当而造成各项设施设备出现损毁、损坏的，运营商应负责及时维修或者赔偿。4、政策资金支持。运营商享受各级政府对养老机构的相关政策支持和资金补助。5、租金。运营商在运营期间须上交租金给招标单位。 租金主要用于本养老机构建设与发展、运营亏损补助和运营奖励、设施设备大修以及区域内养老机构的建设运营统筹。从正式运营起免收 3 年租金，第 4 年起每年提

7、取不少于 30 万元（具体以投标方承诺为准）租金，第 7 年起每年租金按5%增长。合同期满后，结余租金留为本养老机构下一个合同期的发展基金。（五）投资要求在招标方完成政府投资计划中的相关设施设备采购后，运营商必须投资不少于 600 万资金， 用于医养结合相关设备采购和老年公寓的装饰改造（包含消防新标准的改造），招标方按经审计决算投资总额的50%给予补助，补助总额不超过325 万元。但若因运营方的原因导致项目无法在约定期限内（合同签订后 180 日内）竣工验收的，延期 15 天内，按乙方总投资的45%给予装饰改造补助，延期15 天以上的，取消装饰改造补助。（六）项目移交合同期满不再续约或因中标方

8、违约原因合同提前解除、 终止的， 中标方应在合同期满前或合同解除、 终止时按当时现状将租赁标的 （包括租赁期内中标方新建、 改建、 扩建的建筑及其附属设施、 装修和经营设备等） 交给招标方所有， 招标方无须对中标方进行任何补偿。 未经招标方同意， 中标方不得拆除或损坏建筑物业的装修、 装饰或附属设施， 中标方交回租赁标的应处于适用状态，人为损坏或有遗失的，中标方应予赔偿。到期未交回租赁标的， 招标方有权单方进行清场并收回租赁标的，因此造成中标方损失的，由中标方自行承担。三、综合评标办法（一）评标方法本项目采取综合评分法，指在最大限度地满足招标要求的前提下（即通过评委会初审），按照招标文件中规定

9、的评分标准进行综合评审后，按评审后得分由高到低的顺序推荐 1-3名中标候选人。得分相同的，按投资额价格分值由高到 低顺序排列。（二）评分标准综合评分法是指对招标文件做由了实质性响应的投标文件进行评审打分（满分 100分）。具体评分因素、评分标 准及分值如下：评分标准（100分）序号评分项目分值评分参考说明1运营床位数17具有成功运营养老机构总床位在300张以上（其中护理床位100张以上）经验的得13分（床位数不足 则不得分），成功运营总床位每增加50张，得分增加1分，最多得17分。（提供业绩证明材料原件， 复印件进入投标文件。）2运营医疗机构9拥有或管理一级及以上级别综合医院的每家得3分，最高

10、9分（提供证明材料，复印件进入投标文件）3派驻人员9派驻池州市老年公寓的管理主要负责人必须有3年及以上大型养老服务经营管理经验，首批派驻池州市老年公寓的团队中，医疗类中级及以上职称和护理专业中级及以上职称人员总数不少于6名。具有6名满足相批职称条件的人员得 6分，每增加1名满 足相业职称条彳的人员加 0.5分，最多得9分。（提供相关资格证书原件，复印件进入投标文件）4投标方资质7投标方或与其法定代表人（或单位负责人）为同一人或者存在控股关系、管理夫系的单位具有市级民政部门颁发的社会组织评估 AA证书得1分，获彳导AAA 证书白勺得3分，获彳导AAAAffi书白勺得5分，获彳导AAAAA 证书白

11、得7分。（提供相关证书原件，复印件进入投标文件）5投标方或与其法定代表人（或单位负责人）为同一 口 人或者存在营股关系、管理关系的单位具有民政部 | 门颁发的一星级养老机构证书的得 2分，获得二星丁级养老机构证书的得 3分，获得三星级及以上养老机构证书的得 5分。（提供相关证书原件或其他证明材料原件，复印件进入投标文件）5投标方或其拥有及管理的机构通过ISO9000、ISO14001和OHSAS1800诙证的，有一项得1分，同时具备三项的得5分5投资回报率4近三年财务状况良好，尤不良负债（正常运行需要的银行贷款除外），提供投标方2015、2016和2017年度经具备资质的会计事务所审计的投资回

12、报率报告（财务审计报告）复印件或影印件并加盖投标方公章（红章），三年平均投资回报率最高的得4分，第二名得3分，其余得2分。6资质加分项7投标方：具有运营 200张床位以上“公建民营”养老服务机构的实践经验和成功案例，每后1家得1分，最高得4分）；近三年获得省、市级与本行业有关的荣誉证书一次得 1分，最高得3分，没有的不得分。（提供相关证明材料原件，复印件进入投 标文件，各类非政府组织的协会、基金会等发荣誉不计入。）7针对本项目的运营管理服务方案21根据经营理念、经营项目、对未来的分析预测、是否启前瞻性等方卸酌情给分：1、服务理念及服务项目配置（3分）；2、质量管理服务体系（3分）；3、人员配备和考核（3分）；4、入住老人护理标准（3分）；5、规章制度、公示制度的建立（3分）；6、安全措施（含消防、食品等）（3分）；7、管理服务重点、又t点及其措施（3分）。8租金报价6运营商在运营期间须自第 4年起每年交给招标单位不少于30万兀租金，第7年起每年租金按 5%曾长。取符合条件的投标人的最高报价得满分6分，其他报价的价格分按比例递减，具体公式为（其他报价/最高报价）*6。9投资额价格分值10