某公司尾矿库安全预评价

1、某公司尾矿库安全预评价报告1 概述1.1安全预评价目的安全预评价是在建设项目可行性研究阶段，根据相关的基础资料，辩识与分析建设项目潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价的活动。本安全预评价是为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，保证建设项目建成后在安全设施方面符合国家的有关法规、规定和标准。评价项目组人员通过对建设项目的工程勘查报告进行分析，到现场进行了勘察，经类比同类尾矿库，对建设项目存在的危险、有害因

2、素进行定性和定量评价以及科学分析，找出本工程中存在的危险、有害的可能性和危险程度大小，提出安全对策及建议，为设计单位和建设单位在该建设项目的安全设施方面提出要求，为建设项目的初步设计提供安全科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。1.2安全预评价依据法律、法规中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国主席令第65号中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令第60号中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国主席令第74号中华人民共和国安全劳动法 中华人民共和国主席令第28号中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国水土

3、保持法中华人民共和国主席令第49号中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第22号安全生产许可证条例 国务院令第397号建设项目环境保护管理条例 国务院令第253号建设工程安全生产管理条例 国务院令第393号生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号某省安全生产条例某省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议（2007年3月29日）规章、文件 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法原国家安全生产监督管理局令第18号非煤矿矿山安全生产许可证实施办法国家安全生产监督管理总局令第20号某省非煤矿矿山企业安全生产许可证办法 某省人民政府令第138号尾矿库安全监督管理规定 国家安

4、全生产监督管理总局令第6号特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全生产监督管理总局令第30号劳动防护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第1号生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第3号国家发展和改革委、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知 国家发改委、国家安全生产监督管理局发改投资20031346号）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 国家安全生产监督管理局安监管协调字200256号标准、规范安全评价通则 AQ8001-2007安全预评价导则 AQ8002-2007尾矿库安全技术规程 AQ2006-2005选矿厂尾矿设施设计规范 Z

5、BJ1-90碾压式土石坝设计规范 SL274-2001碾压式土石坝施工规范 DL/T5129-2001矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-91建筑抗震设计规范 GB50011-2001（2008年版）工业企业总平面设计规范 GB50187-1993水工建筑物抗震设计规范 DL5073-2000水利水电工程设计洪水计算规范 SL44-93水土保持综合治理技术规范 GB/T16453，1-1996岩土工程勘察规范GBJ50021-2001岩土工程监测规范YS5229-96土石坝安全监测技术规范SL60-94工程岩体分级标准GB50218-94中国地震动参数区划图GB18306-2001尾矿

6、设施施工及验收规程 YS5418-95生产性粉尘作业危害程度分级 GB5817-86技术文件、资料某县某镇某萤石矿尾矿库岩土工程勘察报告核工业鹰潭工程勘察院2010.5某公司尾矿库安全预评价委托书1.3安全预评价范围本安全预评价范围是根据某县某镇某萤石矿尾矿库岩土工程勘察报告对某公司尾矿库的坝址选址可行性进行评价并对坝型选择、排水系统选择提出建议，以及分析和预测其存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理的安全技术设计和安全管理建议。1.4安全预评价的工作程序安全评价程序包括：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出评价结论；编制安全评价报告

7、。1、前期准备明确被评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律、法规、技术标准及建设项目资料。2、辨识与分析危险、有害因素根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。3、划分评价单元评价单元划分应科学、合理，便于实施评价，相对独立且具有明显的特征界限。4、定性、定量评价根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。5、对策措施建议1）根据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措

8、施建议。2）对策措施建议应具体祥实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。6、安全评价结论1）安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出安全评价结论。2）安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。7、编制安全评价报告安全评价程序框图：前期准备辩识与分析危险、有害因素划分评价单元选择评价方法定性、定量评价提出安全对策措施建议做出评价结论编制安全预评价报告2建设工程项目

9、概况2.1建设单位简介某公司注册地为某省某县，属民营股份制企业。其所属某县某镇某萤石矿矿区位于某县城100°方向直距20km处，属某县某镇管辖。地理坐标：东经117°0702117°0724；北纬27°153927°1556。矿区已有简易公路（3km）至某镇，某镇有水泥公路与某县相连，全程50km，交通便利。2.2拟建尾矿库简介拟建某公司尾矿库位于某县某镇，离某县城约20公里。位于选矿厂下游300m，尾矿库基础资料为：1、尾矿量15000t/a2、工作制度300d/a3、尾矿堆积干容重1.45t/m3，年产尾矿体积为1.03万m3。4、服务年限

10、：6年5、尾矿库库区1:2000地形图2.3工程地质勘察情况地形地貌库区场地属中低山区，位于U形沟谷处，地形较简单。地面黄海高程在280315米之间，场地地形总体较平坦。气象、水文库区属亚热带季风湿润性气候区，气候温和、雨量充沛、四季分明。年平均气温13°，年平均降水量1500mm，47月为降水期，全年无霜期约280290天。区内地震烈度属6度区。 库区工程地质条件1、地层岩性据钻探揭露：库区场地覆盖层由第四系全新统耕土 (Q4pd)组成，基岩归属侏罗纪下统花岗岩 (J1)。各地层岩性特征自上而下描述如下：第层 耕土(Q4pd)：灰黑色，软塑，湿，主要由粘土、有机质及少量砂砾等组成，

11、部分见植物根系。全场地均有分布。层厚0.400.50米，层顶高程288.29287.34米。第层 全风化花岗岩(J1)：肉红色，湿 ，由原岩强烈风化而成，原岩结构已破坏，原岩中矿物除石英外其它均为土状，岩芯多呈中粗粒石英颗粒夹砂土状，手捏易散，浸水呈松散砂土状。全场地均有分布。层顶埋深0.400.50米，层厚5.406.10米，层顶高程287.89 286.94米。 第层 强风化花岗岩(J1)：肉红色，属侏罗纪下统火山岩，中粗粒二长花岗结构、块状构造，主要矿物成分为长石、石英及云母，原岩结构少部分被破坏，风化裂隙较发育，岩芯较破碎，岩芯呈碎块、饼状或短柱状，属较软岩，岩体基本质量等级为级。全场

12、地均有分布。层顶埋深5.806.60米，层顶高程282.47281.14米， 层厚1.402.40米。第层 中风化花岗岩(J1)：肉红色，属侏罗纪下统火山岩，中粗粒二长花岗结构、块状构造，主要矿物成分为长石、石英及云母，岩体较完整，偶见风化裂隙，岩芯呈短柱、柱状，岩性较硬，锤击声脆，属较软岩，岩体基本质量等级为级。全场地均有分布。层顶埋深7.808.60米，层顶高程280.37278.74米， 揭露厚度1.705.70米。2、岩土工程分析与评价1）场地地基工程参数根据钻探、原位测试及岩土试验统计结果，结合规范、区内建筑经验，确定场地地基工程参数建议值如下：（1）耕植土：fak=50kPa（2）

13、全风化花岗岩：fak=180kPa（3）强风化花岗岩：fak=500kPa（4）中风化花岗岩：fak=2000kPa2）岩土层性质评价（1）耕植土：厚度小，承载力低，应予剥除。（2）全风化花岗岩：厚度大，承载力较低，工程性质一般，不能作为拟建坝体基础持力层。（3）强风化花岗岩：承载力较高，力学性能稳定，厚度较小，风化裂隙较发育，不宜作为拟建坝体基础持力层。（4）中风化花岗岩：岩体完整，工程性质较好，承载力高，厚度大，可作为拟建坝体基础持力层。水文地质分析与评价1、水文地质场区地下水主要为松散岩类孔隙水和微承压裂隙水，属潜水类型，微承压裂隙水主要分布在基岩裂隙中，地下水主要由大气降水补给。场地环

14、境类型属类，地下水及地表水对钢结构、混凝土结构具微腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性，依据地区经验土对钢结构、混凝土结构、钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性。2、坝址土及下部基岩透水性1）场地土基本呈可塑硬塑，呈中等透水性；2）岩石呈弱透水性。2.3.5结论与建议1、据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）、建筑抗震设计规范（GB50011-2001 2008年版）等的划分，区内抗震设防烈度为6度，坝区地震动峰值加速度小于0.05g，无须抗震设防。场地和地基稳定，适宜拟建工程的建设。2、坝区全风化花岗岩渗透系数K=4.5×10-4cm/s，具中等透水性。3、尾矿坝所需

15、土石料，根据钻探成果库区内分布有大量的全风化花岗岩，按照全风化花岗岩各种物理性质参数，建议采用库区内全风化花岗岩作为尾矿坝的土石料。4、该场地未见河道、沟滨、墓穴等对工程不利的埋藏物。5、坝体两侧山体未发现滑坡现象，山体边坡稳定性良好。6、根据地表水与ZK2地下水分析结果，地下水及地表水对钢结构、混凝土结构具微腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性，依据地区经验土对钢结构、混凝土结构、钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性。7、为保证尾矿坝建成后的安全，施工时应剥除上部耕土。8、勘察结果综合分析表明，场地适宜拟建尾矿坝的建设。2.4广源矿业有限公司尾矿库2.4.1尾矿库库址选择该尾矿库库址是经业

16、主在矿区进行多方面对比挑选后确定的，汇水面积0.043km，主河槽长0.405km。库区内为少量稻田及荒草地，占地面积0.012km、尾矿库利用山谷谷口位置筑坝建库，尾矿库两侧地形相对较陡。山坡植被发育，主要为毛草及灌木等。库区自然边坡均处于稳定状态，未见坍塌、滑坡、泥石流等不良动力地质作用发生。库区上游1km、下游2km范围内无工矿企业、大型水源地、水产基地，无一户居民，无全国和省重点保护名胜古迹，地质构造简单，无不良地质现象，库区范围内不压矿。2.4.3尾矿库库容根据1：2000地形图计算，尾矿库总库容见下表2.1。表2.1 总库容计算表等高线标 高（m）等高线面 积（m2）相邻两等高线面

17、积平均值（m2）相邻两等高线高 差（m）相邻两等高线间的容积（m3）累加全容积（m3）有效累加容积（m3）287000000845325352901689253521552575512875295346015410130994714523570300596738980331337085535425305822074405632449470547350310107201217551034921224556122531513769182980155533按业主服务6年要求，需有效库容6.18万m3，根据总库容表，可选择305m标高为坝顶标高，则拟建尾矿库有效库容为6.32万m3，总库容为7.44万

18、m3，能满足企业要求。按下游2km内无重要建筑物及民居要求，及80倍坝高考虑，坝高不宜大于25m。3辨识与分析危险、有害因素尾矿库是矿山的一项重要生产设施，它的运行状况好坏，直接关系到矿山的安全生产和人民生命财产的安全。据统计，在世界上的各种重大灾害中，尾矿库灾害仅次于发生地震、霍乱、洪水和氢弹爆炸而居于第18位。它一旦发生事故，必将对下游地区居民的生命和财产造成巨大灾害，并对环境造成严重污染。3.1 尾矿库病害的产生原因尾矿库从勘察、设计、施工到使用的全过程中，任何一个环节有毛病，都可能导致尾矿库不能正常使用。其中，由于生产管理不善、操作不当或外界环境因素干扰所造成的病害比较容易检查发现；而

19、勘察、设计、施工或其它原因造成隐患，在使用初期不易显现出来，这些常被人忽视的隐患往往属于很难补救和治理的病害。勘察因素造成的病害对库区、坝基、排洪管线等外的不良地质条件未能查明，就可能造成库内滑坡、坝体变形、坝基渗漏、排洪涵管断裂、排水井倒塌等病害。对尾矿堆坝坝体及沉积滩的勘察质量低劣，则导致稳定分析、排洪能力等结论的不可靠。设计因素造成的病害设计质量低劣表现在基础资料不确切、设计方案及技术论证方法不当、不遵循设计规范、对库水位及浸润线深度的控制要求不明确，或要求不切实际等方面。尽管目前设计单位资质齐全，但上述因素造成尾矿库带病运行的现象屡见不鲜。由此造成的隐患大多为坝体在中、后期稳定性和防洪

20、能力不能满足设计规范的要求。其次，排水构筑物出现断裂、气蚀、倒塌等病害也可能是由于设计人员技术不高或经验不足所造成。施工因素造成的病害初期坝施工中清基不彻底、坝体密实度不均、坝料不符合要求、反滤层铺设不当等，会造成坝体沉降不均、坝基或坝体漏矿、后期坝局部塌陷；排洪构筑物有蜂窝、麻面或强度不达标，当负荷逐渐增大时，会造成掉块、漏筋、断裂、甚至倒塌等病害；未按设计修筑坝肩截洪沟，造成坝体冲刷。操作管理不当造成的病害在长期生产过程中，由于操作不当造成的常见病害和隐患如下：1、放矿支管开启太少，造成沉积滩坡度过缓，导致调洪库容不足；2、未能均匀放矿，沉积滩此起彼伏，造成局部坝段干滩过短；3、长期独头放

21、矿，致使矿浆顺坝流淌，冲刷子坝坡脚，且易造成细粒尾矿在坝肖大量聚积，严重影响坝体稳定；4、长时间不调换放矿点，造成个别放矿点的矿浆外溢，冲刷坝体；5、巡查不及时，放矿管件漏矿冲刷坝体；6、坝面维护不善，雨水冲刷拉沟，严重时会造成局部坝段滑坡；7、每级子坝高度堆筑太高，致使坝前沉积厚层抗剪强度很低、渗透性极差的矿泥，抬高了坝体内的浸润线，对坝体稳定十分不利；8、片面追求回水水质而抬高库水位，造成调洪库容不足；9、长期对排洪构筑物不进行检查、维修，致使堵塞、露筋、塌陷等隐患未能及时发现。10、坝肩结合部未清除植物和风化层，导致绕坝肩渗流。由于运行管理不当造成的问题主要表现在未能有效地对勘察、设计、

22、施工和操作进行必要的审查和监督；对设计意图不甚了解，片面追求经济效益，未按设计要求指导生产；对防洪、防震问题抱有侥幸心理；明知有隐患，不能及时采取措施消除；未经原设计单位同意，擅自修改设计等。其他因素造成的病害暴雨、地震之后可能对坝体、排洪构筑物造成病害：1、由于矿石性质或选矿工艺流程变更，引起尾矿性质（粒度组成、粒径、比重、矿浆浓度等）的改变，而这种改变如果对坝体稳定和防洪不利时，自然会成为隐患；2、矿方在尾矿库中无序采砂、无序放砂或在库区进行其他作业活动，而这些作业对坝体稳定不利时，也会成为隐患。3、因工农关系未协调好，而产生的干扰常常造成尾矿库隐患。如农民在库区上游甚至于在库区以内乱采、

23、滥挖等。尾矿库失事实例：实例1：2003年6月，因大宝山地区普降大雨，8日槽对坑尾矿库东侧下游山体因土体水饱和而产生滑坡，导致溢洪道的陡坡段中部出现断裂和导流管中间折断，尾矿库的排洪通道受到严重影响。实例2：湖北省大冶有色金属公司龙角山铜矿尾矿库溃坝，死亡28人，失踪3人。实例3：大厂鸿图尾矿库倒塌，导致28人死亡，56人受伤、70多间房屋倒塌的重大事故。实例4：2006年4月30日18时24分，陕西省商洛市镇安县黄金矿业有限责任公司尾矿库在加高坝体扩容施工时发生溃坝事故，外泄尾矿砂量约20万立方米，冲毁居民房屋76间，22人被淹埋，5人获救，17人失踪。实例5：2006年12月27日，贵州紫

24、金矿业股份有限公司贞丰县水银洞金矿尾矿库子坝发生塌溃事故，约20×104m3尾矿下泄，造成1人轻伤，下游2座水库受到污染，其中，约17×104m3尾矿排入小厂水库(废弃水库)，3×104m3尾矿溢出小厂水库后进入白坟水库（农灌水库）。实例6：2008年9月8日山西襄酚尾矿坝溃坝，死亡281人。3.2某公司尾矿库危险、有害因素分析滑坡（坝坡失稳）滑坡是尾矿坝最危险的因素之一，较大规模的滑坡，往往是垮坝事故的先兆，即使是较小的滑坡也不能掉以轻心。有些滑坡是突然发生的，有的先由裂缝开始，如不及时处理，逐步扩大和漫延，则可能造成垮坝重大事故。滑坡的种类，按滑坡的性质分剪切

25、性滑坡，塑流性滑坡和液化性滑坡。滑坡的主要原因：1、为片面追求库容，尾矿坝堆积边坡陡于设计边坡，坝体抗滑安全系数不足；2、在勘探时没有查明基础有淤泥层或其他高压缩性软土层，设计时未能采取适当措施；3、选择坝址时，没有避开位于坝脚附近的渊潭或水塘，筑坝后由于坝脚处过大沉陷而引起滑坡；4、长期独头放矿，致使矿浆顺坝流淌，冲刷子坝坡脚，且易造成细粒尾矿在坝前大量聚积，严重影响坝体稳定；5、长时间不调换放矿点，造成个别放矿点的矿浆外溢，冲刷坝体；6、巡查不及时，放矿管件漏矿冲刷坝体；7、坝面维护不善，雨水冲刷拉沟，严重时会造成局部坝段滑坡；8、每级子坝高度堆筑太高，致使坝前沉积厚层抗剪强度很低、渗透性

26、极差的矿泥，抬高了坝体内的浸润线，对坝体稳定十分不利。9、尾矿堆积坝无排渗设施或排渗设施失效，浸润线高位逸出，坝面沼泽化，坝体稳定性不足。10、尾矿堆积坝坡面无排水系统或排水系统不完善，造成坝面冲刷严重，威胁坝体安全。11、为增加蓄水量，片面提高库内水位，造成尾矿库安全越高和安全滩长不足，降低坝体稳定性。洪水漫坝洪水漫坝是造成尾矿库事故的主要危险因素，造成洪水漫坝的原因有：1、排水系统能力不够；2、尾矿库的调洪能力和安全超高过小；3、用子坝挡水；4、管理中的失误造成排水系统堵塞。渗漏非正常渗漏也是尾矿库常见的危险、有害因素，异常渗漏常导致溢流出口处坝体流土、冲刷及管涌等多种形式的破坏，严重的会

27、导致垮坝事故。非正常渗漏按渗漏的部位可分为：坝体渗漏、坝基渗漏。1、坝体渗漏的主要原因：（1）尾矿坝无排渗设施；（2）尾矿干滩长度和澄清距离过短；（3）尾矿坝下游坝面坡度过陡；（4）从库侧或库后排矿。2、基础渗漏的主要原因：（1）坝基的工程地质条件差，且施工时未进行必要的处理；（2）筑坝材料不当；（3）无排渗设施。排水、泄洪构筑物破坏1、排洪构筑物堵塞排洪构筑物堵塞导致排洪能力急剧下降，库水位上升，安全超高不够，直接危及坝体安全。排洪构筑物堵塞主要原因有：1）进水口杂物淤积；2）构筑物垮塌。3）长期对排洪构筑物不进行检查、维修，致使堵塞、露筋、塌陷等隐患未能及时发现。2、排洪构筑物错动、断裂、

28、气蚀、垮塌排洪构筑物错动、断裂常常造成大量泄漏，垮塌造成堵塞，排洪能力急剧下降，直接危及坝体安全。排洪构筑物断裂、垮塌常由下列原因引起：1）基础资料不确切、设计方案及技术论证方法不当、不遵循设计规范、对库水位及浸润线深度的控制要求不明确，或要求不切实际等方面；2）设计人员技术不高或经验不足所造成；3）未按设计要求施工；4）排洪管线等处的不良地质条件未能查明，地基不均匀沉陷；出现不均匀或集中荷载；水流流态改变等。5）排洪构筑物有蜂窝、麻面或强度不达标，当负荷逐渐增大时，会造成掉块、漏筋、断裂、甚至倒塌等病害。3、排洪构筑物排洪能力不足排洪构筑排洪能力不足就不能及时排泄设计频率暴雨的洪水，库水位上

29、升，危及坝体安全。导致排洪构筑排洪能力不足的主要原因有：1）原设计洪水标准低于现行标准；2）为节约投资，人为缩小排洪通道断面尺寸；3）排洪通道存在限制性“瓶颈”。调洪库容不足调洪库容不足将降低尾矿库的防洪能力，遇大洪水时将造成溃坝事故。导致调洪库容不足的原因有：1、放矿支管开启太少，造成沉积滩坡度过缓，导致调洪库容不足；2、片面追求回水水质而抬高库水位，造成调洪库容不足；3、汛期保持高水位运行，造成调洪库容不足。裂缝裂缝是尾矿坝较为常见的有害因素，某些细小的横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道，有的纵向裂缝或水平裂缝也可能是坝体出现滑塌的预兆。裂缝的主要成因有：1、坝基承载能力不均衡；2、

30、坝体施工质量差；3、坝身结构及断面尺寸设计不当。淹溺操作人员在进行井盖板添加、封井、库内回水等作业时，不慎坠入水中，及人员在巡查尾矿库时意外坠入水中，将造成人员淹溺窒息。车辆伤害车辆伤害是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时引起的车辆伤害。该项目筑坝材料采用汽车装运，由于简易公路坡陡路窄和路面不平，运输作业中有可能发生危及人身及设备的安全事故。高处坠落高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。本项目主要是指在库区巡查时，思想麻痹、身体、精神状态不良等意外发生高处坠落事故。库区山体滑坡、塌方和泥石流尾矿库库区山体滑坡、

31、塌方和泥石流会阻塞截洪沟、库内排洪系统造成洪水漫坝，对尾矿库的安全产生不利影响。3.2.11不良环境因素主要指恶劣自然条件下的不安全因素，如超设计频率暴雨洪水、库区地震、库区山体滑坡等因素。3.2.12其他因素造成的病害1、由于矿石性质或选矿工艺流程变更，引起尾矿性质（粒度组成、粒径、比重、矿浆浓度等）的改变，而这种改变如果对坝体稳定和防洪不利时，自然会成为隐患；2、因工农关系未协调好，而产生的干扰常常造成尾矿库隐患。如农民在库区上游甚至于在库区以内乱采、滥挖等。3.3重大危险源辩识根据国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）的规定；尾矿库：

32、全库容100×104m3或者坝高30m的尾矿库，构成重大危险源。该尾矿库全库容为7.44万m3，总坝高小于30m，因此，该尾矿库不构成重大危险源申报条件。3.4危险、有害因素分析结果危险、有害因素产生的原因1、勘察因素造成；2、设计因素造成；3、施工因素造成；4、操作管理不当造成；5、其他因素造成。危险、有害因素分析结果1、某公司尾矿库不构成重大危险源申报条件。2、某公司尾矿库在今后施工建设及运行中可能存在：滑坡（坝坡失稳），洪水漫坝，渗漏，排水、泄洪构筑物破坏，调洪库容不足，裂缝，淹溺，车辆伤害，高处坠落，库区山体滑坡、塌方和泥石流，不良环境因素，其他因素造成的病害。4 评价方法选

33、择4.1 概述评价单元就是在危险、有害因素识别的基础上，根据评价目的和评价方法需要，按照建设项目生产工艺或场所的特点，将生产工艺的场所划分若干相对独立、不同类型的多个评价单元。将系统化分为若干个不同类型的评价单元进行评价，不仅可以简化评价工作、减少评价工作量，同时还避免了以最危险单元的危险性来表征整个系统的危险性，夸大整个系统的危险性，从而提高评价的准确性，降低了采取安全对策措施的安全投入。4.2 评价单元划分按照评价单元划分原则和方法，考虑该尾矿库实际情况和尾矿库中危险、有害因素的危害程度，划分为以下四个单元：1、库址选择单元 2、尾矿坝体单元3、防洪排水单元4、库区环境单元4.3 评价方法

34、选择 安全评价方法是对系统的危险、有害因素及其危险、危害程度进行定性、定量的分析、评价的方法。评价方法的选择是根据评价的特点、具体条件和需要，考虑评价对象的特征以及评价方法的特点而确定的。根据该尾矿库危险、有害因素的特征以及安全评价导则的要求，本评价报告采用预先危险分析（PHA）、事故数分析法（FAT）、尾矿库洪水计算、安全检查表分析法。4.4评价方法简介 预先危险分析 （PHA）通过预先危险分析(PHA)，力求达到以下4个目的：1、大体识别与系统有关的主要危险；2、鉴别产生危险的原因；3、预测事故出现对人体及系统产生的影响；4、判定已识别的危险性等级，并提出消除或控制危险的措施。一、预先危险

35、分析步骤 ：1、通过经验判断、技术诊断或其他方法调查确定危险源(即危险因素存在于哪个子系统中)，对所需分析系统的生产目的、物料、装置及设备、工艺过程、操作条件以及周境等，进行充分详细的了解；2、根据过去的经验教训及同类行业生产中发生的事故(或灾害)情况，对系统的影响损坏程度，类比判断所要分析的系统中可能出现的情况，查找能够造成系统故障、物失和人员伤害的危险性，分析事故(或灾害)的可能类型；3、对确定的危险源分类，制成预先危险性分析表；4、转化条件，即研究危险因素转变为危险状态的触发条件和危险状态转变为事故(或灾害)的必要条件，并进一步寻求对策措施，检验对策措施的有效性；5、进行危险性分级，排列

36、出重点和轻、重、缓、急次序，以便处理；6、制定事故(或灾害)的预防性对策措施。二、预先危险分析的要点1、划分危险性等级在分析系统危险性时，为了衡量危险性的大小及其对系统破坏程度，将各类危险性划4个等级，见表4-1。表4-1 危险性等级划分表级别危险程度可能导致的后果安全的不会造成人员伤亡及系统损坏临界的处于事故的边缘状态。暂时还不至于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施危险的会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施灾难性的造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故。必须予以果断排除并进行重点防范2、考虑工艺特点列出危险性和危险状态 事故树分析（FAT）事故树

37、（FAT）也称故障树，事故树分析是对既定的生产系统或作业中可能出现的事故条件及可能导致的灾害后果，按工艺流程、先后次序和因果关系绘成程序方框图，表示导致灾害、伤害事故的各种因素间的逻辑关系。通过分析各事件发生的关系，分析系统的安全问题或系统的运行功能问题，并确定灾害、伤害的发生途径及灾害、伤害之间的关系。事故树分析法评价的基本程序如下：1、熟悉系统：要详细了解系统状态及各种参数，绘出工艺流程图或布置图；2、调查类似事故：了解事故案例；3、确定顶上事件：要分析的事件即为顶上事件；4、调查原因事件：调查与事故有关的所有原因事件和各种因素；5、画出事故树：从顶上事件起，一级一级地找出直接原因事件，直

38、到所要分析的深度，按其逻辑关系，画出事故树；6、定性、定量分析；7、得出评价结论。4.4.3安全检查表分析法安全检查表分析法是事先把检查对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，从而分析确定系统的状态。1、安全检查表编制的主要依据：（1）、有关法律、法规、标准（2）、事故案例、经验、教训2、安全检查表分析三个步骤：（1）选择或确定合适的安全检查表；（2）完成分析（3）编制分析结果文件3、评价程序（1）熟悉评价对象；（2）搜集资料，包括法律、法规、规程、标准、事故案例、经验教训等资料；（3）编制安全检查表；（4）按检查表逐项检查；（5）分析、评价检查

39、结果。5安全评价5.1库址选择单元评价5.1.1库址选择单元安全检查表评价表5.1 库址选择单元安全检查表序号检查项目及内容依 据 标 准检查结果备 注1尾矿库不在采矿错动区工业企业总平面设计规范符合该尾矿库不在采矿错动区。2尾矿库库址选择不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游。尾矿库安全技术规程符合该尾矿库座落在沟谷中，下游2000m范围内无工矿企业、大型水源地、水产基地、居民。3尾矿库库址选择不宜位于全国和省重点保护名胜古迹的上游。尾矿库安全技术规程符合该尾矿库下游无全国和省重点保护名胜古迹。4尾矿库库址选择应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域。尾矿库安全技术规程符合该

40、尾矿库地质构造简单，库岸稳定，坝址处自然边坡稳定。5尾矿库库址选择应不占或少占农田、不迁或少迁村庄。尾矿库安全技术规程基本符合该尾矿库有少量农田。6尾矿库库址选择不宜位于开采价值的矿床上面。尾矿库安全技术规程符合该尾矿库库区范围内不压矿。7尾矿库库址选择应汇水面积小，有足够的库容和初、终期长。尾矿库安全技术规程符合该尾矿库汇水面积为0.043km2, 汇水面积较小；该尾矿库有足够的库容和初、终期长。8尾矿库库址选择应尾矿库筑坝工程量小，生产管理方便。尾矿库安全技术规程符合拟建尾矿坝宽50m，高约20m，距离选矿厂300m。5.1.2库址选择单元评价结论 根据某县某镇某萤石矿尾矿库岩土工程勘察报

41、告及现场勘察，拟建尾矿库：1、该尾矿库不在采矿错动区。2、该尾矿库座落在沟谷中，下游2000m范围内无工矿企业、大型水源地、水产基地、居民。3、该尾矿库下游无全国和省重点保护名胜古迹。4、该尾矿库地质构造简单，库岸稳定，坝址处自然边坡稳定。5、该尾矿库库区范围内不压矿。6、该尾矿库汇水面积为0.043km2, 汇水面积较小；该尾矿库有足够的库容和初、终期长。7、拟建尾矿坝宽50m，高约20m，距离选矿厂300m。8、该尾矿库有少量农田。因此，该尾矿库库址选择基本合理，适合建设尾矿库。5.2尾矿坝体评价5.2.1尾矿坝体单元预先危险分析表5.2 尾矿坝体单元预先危险分析（PHA）表危险原 因后果

42、危险等级改进措施或预防方法滑坡（坝坡失稳）1、为片面追求库容，尾矿坝堆积边坡陡于设计边坡，坝体抗滑安全系数不足；2、在勘探时没有查明基础有淤泥层或其他高压缩性软土层，设计时未能采取适当措施；3、选择坝址时，没有避开位于坝脚附近的渊潭或水塘，筑坝后由于坝脚处过大沉陷而引起滑坡；4、长期独头放矿，致使矿浆顺坝流淌，冲刷坝坡脚，且易造成细粒尾矿在坝前大量聚积，严重影响坝体稳定；5、长时间不调换放矿点，造成个别放矿点的矿浆外溢，冲刷坝体；6、巡查不及时，放矿管件漏矿冲刷坝体；7、坝面维护不善，雨水冲刷拉沟，严重时会造成局部坝段滑坡；8、尾矿坝坡面无排水系统或排水系统不完善，造成坝面冲刷严重，威胁坝体安

43、全。9、为增加蓄水量，片面提高库内水位，造成尾矿库安全越高和安全滩长不足，降低坝体稳定性。10、坝边坡比陡于设计，施工质量差、出现沉陷、坍塌等溃坝人员伤亡IV1、按设计要求堆筑尾矿坝。2、尾矿库工程地质与水文地质勘察应符合国家行业标准要求，查明影响尾矿库及各构建筑物安全性的不利因素，并提出工程措施建议。3、勘察应执行岩土工程勘察规范。4、按设计放矿法放矿。5、加强放矿管理，每天进行巡查管理。6、按设计设置排渗设施。7、按设计设置坝面排水系统。8、满足回水水质和水量要求的前提下尽量降低库水位；9、在汛期必须满足设计对防洪高度的要求；10、当回水与尾矿库防洪安全要求有矛盾时，必须确保尾矿库安全。1

44、1、水边线应与坝轴线基本保持平行。12、汛期前，必须对尾矿坝和排洪系统进行全面检查。13按设计施工尾矿坝，加强尾矿坝日常检查，发现问题及时处理。洪水漫坝1、排水系统能力不够；2、尾矿库的调洪能力和安全超高过小；3、管理中的失误造成排水系统堵塞。溃坝人员伤亡1、按设计设置排水、泄洪设施。2、满足回水水质和水量要求的前提下尽量降低库水位；3、在汛期必须满足设计对防洪高度的要求；4、当回水与尾矿库防洪安全要求有矛盾时，必须确保尾矿库安全。5、水边线应与坝轴线基本保持平行。6、汛期前，必须对尾矿坝和排洪系统进行全面检查。渗漏1、尾矿坝无排渗设施；2、尾矿澄清距离过短；3、尾矿坝下游坝面坡度过陡；4、坝

45、基的工程地质条件差，且施工时未进行必要的处理；5、筑坝材料不当；溃坝人员伤亡1、 按设计设置排水棱体2、排水澄清距离大于150m。3、按设计控制下游坝面坡度。4、坝基开挖深度应按设计控制。5、排水棱体石料要求新鲜、微风化，饱和抗压强度不小于40MPa、软化系数不低于0.8、含泥量不超过3%。6、筑坝材料不得使用风化土和清基土，填土水溶盐含量不大于3%，有机质含量不大于5%。裂缝1、坝基承载能力不均衡；2、坝体施工质量差；3、坝身结构及断面尺寸设计不当。溃坝人员伤亡1、坝基开挖深度应应按设计控制。2、排水棱体石料要求新鲜、微风化，饱和抗压强度不小于30MPa、软化系数不低于0.8、含泥量不超过3

46、%。3、筑坝材料不得使用风化土和清基土，填土水溶盐含量不大于3%，有机质含量不大于5%。4、坝体必须由有资质的单位施工。5、坝体设计必须满足稳定性要求。车辆伤害行人在运输道上，与机动车抢道、扒跳车、超速运行、违章作业、无人行道、制动装置失效等。人员伤亡III1、加强安全教育培训，提高人员安全素质，司机需经培训持证上岗；2、运输道路保持完好，有行人道；3、加强安全检查，及时消除隐患；5.2.2尾矿坝体单元评价结论1、根据预先危险性分析，单元可能存在滑坡、洪水漫坝、渗漏、裂缝、车辆伤害、触电等危险有害因素。2、建议1）按尾矿库安全技术规程要求，尾矿坝可采用重力坝、浆砌块石坝、碾压粘土坝、土石混合坝

47、等坝型，其中重力坝、浆砌块石坝稳定性好，但造价高；碾压粘土坝稳定性较差，根据工程勘查报告，由于库区有大量风化花岗岩可筑坝，建议尾矿坝采用一次性筑坝，坝型为透水碾压土石坝，碾压密实度不小于0.96。2）按下游2km无重要建筑物及民居情况，建议坝高不大于25m，上游坡比不陡于1：2.0，下游坡比不陡于1：2.5。3）坝基应清到中风化花岗岩。4）坝基应设置防渗层。5）下游坡面应设置护坡及排水设施。6）应设置沉降、位移、浸润线观测设施。7）应设置排渗设施。8）在库内取土石应在坝肩50m以外。5.3防洪排水单元评价5.3.1防洪排水单元预先危险分析表 5.3 防洪排水预先危险分析（PHA）表危险原因后果

48、危险等级改进措施或预防方法排洪构筑物堵塞1、进水口杂物淤积；2、构筑物垮塌。3、长期对排洪构筑物不进行检查、维修，致使堵塞、露筋、塌陷等隐患未能及时发现。洪水漫坝溃坝人员伤亡1、排洪构筑物的稳定、结构强度和过水能力都应达到设计要求。2、应请有资质的单位进行排洪设施施工；3、加强对排洪构筑物的安全检查，发现问题及时处理。排洪构筑物错动、断裂、气蚀、垮塌1、基础资料不确切、设计方案及技术论证方法不当、不遵循设计规范、对库水位及浸润线深度的控制要求不明确，或要求不切实际等方面；2、设计人员技术不高或经验不足所造成；3、未按设计要求施工；4、排洪管线等处的不良地质条件未能查明，地基不均匀沉陷；出现不均

49、匀或集中荷载；水流流态改变等；5、排洪构筑物有蜂窝、麻面或强度不达标，当负荷逐渐增大时，会造成掉块、漏筋、断裂、甚至倒塌等病害。漫坝溃坝人员伤亡III1、尾矿库必须由有相应资质单位进行设计。2、排洪设施必须由有资质单位按设计进行施工。3、洪水前后，均应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查和清理。若发现有隐患应及时修复，以防暴雨来时带来灾害。4、加强地质勘察。排洪构筑物排洪能力不足1、原设计洪水标准低于现行标准；2、为节约投资，人为缩小排洪通道断面尺寸；3、排洪通道存在限制性“瓶颈”。人员伤亡III1、执行现行洪水标准。2、排洪通道断面尺寸不得小于设计要求。3、增设排洪设施。调洪库容不足1、片面

50、追求回水水质而抬高库水位，造成调洪库容不足；2、汛期保持高水位运行，造成调洪库容不足。人员伤亡1、满足回水水质和水量要求的前提下尽量降低库水位；2、在汛期必须满足设计对防洪高度的要求；3、当回水与尾矿库防洪安全要求有矛盾时，必须确保尾矿库安全。4、汛期前，必须对尾矿坝和排洪系统进行全面检查。5.3.2防洪排水单元评价结论1、根据预先危险性分析，单元可能存在排洪构筑物堵塞，排洪构筑物错动、断裂、气蚀、垮塌，排洪构筑物排洪能力不足，调洪库容不足。2、建议1）宜采用排水井（斜槽）+排水管（隧洞）排洪系统，或增加溢洪道排洪。2）设计安全超高不应小于0.5m。3）设计防洪标准应选用100年一遇。4）设计

51、排洪系统应能满足排泄100年一遇洪水要求。5）应设置水位观测设施。6）排水管路不宜敷设在坝体下，如敷设在坝体下应采用一次性整体浇筑。7）排水系统应采用耐酸性建筑材料。5. 4库区环境单元评价5.4.1库区环境单元预先危险分析 表5.4 库区环境单元预先危险分析（PHA）表危险原因后果危险等级改进措施或预防方法淹弱1、操作人员在进行井盖板添加、封井、库内回水等作业时，不慎坠入水中；2、人员在巡查尾矿库时意外坠入水中；3、在库内抓鱼和游泳；4、未备有船只和救生设备。人员伤亡III1、加强安全教育培训。2、作业人员采取防护措施。3、维护库区巡视道路，确保行人安全。4、严禁在库内抓鱼和游泳。5、在库内

52、作业时，必须备有船只和救生设备。高处坠落在库区巡查时意外坠落。人员伤亡II1、加强安全教育培训。2、维护库区巡视道路。地震1、自然灾害溃坝人员伤亡III1、设计中应考虑当地的地震等级。震动1、库区采石等爆破作业溃坝人员伤亡1、应及时与当地政府协调，及时制止任何单位和个人在库内挖砂取土，挡坝养鱼、开山采石及在坝坡上种菜等破坏尾矿设施行为。库区山体滑坡、塌方和泥石流1、 洪水暴雨；2、 库区山体不稳定。3、在库区采取土石。溃坝人员伤亡1、严禁在库区采取土石爆破作业；2、加强库区山体观察，必要时应对危险地段进行加固。触电人体接触到照明、回水电源人员伤亡III1、设置良好的接地保护，2、设置漏电保护。5.4.2库区环境单元安全检查表表5.5 库区环境单元安全检查表序号检查项目及内容依据标准检查结果备 注1地震。中国地震动参数区划图GB8306-2001符合尾矿库库区内地震基本烈度为小于6度，区域稳定性好，尾矿库设计可不考虑地震影响。2尾矿库库区有无爆破作业场所。现场踏勘符合尾矿库库区远离爆破作业场所。3尾矿库下游不宜有工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游。尾矿库安全技术规程基本符合该尾矿库座落在沟谷中，下游2000m范围内无工矿企业、大型水源地、水产基地、自然村居民。4山体