我国内审与国际内审的差距(一)

1、我国内审与国际内审的差距 一 八十年代初期，国务院公布了?关于审计工作的暂行规定? ，明确指出 国务院和县级以上地方各级人民政府各部门、大中型企事业组织，应 当建立内部审计监督制度。内部审计工作经过近二十年的开展取得了 长足的进步，并已经适应了经济体制由 “方案经济 向“市场经济 转轨的 需要。但随着时代的开展，企业的内外部环境都发生了很大变化：如 现代企业制度的建立，企业性质和产权制度都发生了变化；计算机的 普及、网络信息技术在各领域的广泛应用， 传统的 “手工操作 将完全被 现代化手段取代；参加“ WTO全球经济一体化和企业国际化，要求 我们所有的相关工作都与国际接轨，并参与国际市场竞争。

2、因此，正 确认识我国内部审计与国际内审之间存在的差距，对我国内部审计的 开展，具有十分重要的意义。 一、我国内部审计职能定位不高，导致审计理念、审计目标和审计范 围与国际内审存在差距 西方的内部审计制度是企业为了生存、竞争和开展的需要而自发建立 起来的。它效劳于本单位， 对本单位领导或本单位所有者的代表负责。 因此，西方企业现代内部审计理念从财务审计转向经营审计，并以经 营审计为主导。其内部审计工作目标要求内审人员不仅要善于发现问 题，而且更要善于解决问题。内部审计涉及的领域非常广泛，内容相 当深入。以美国为例，内审部门已广泛开展了企业开展战略和经营决 策审计、投资效益审计、市场景气状况审计、

3、物资采购审计、生产工艺审计，产品推销审计、研究与开发审计、人力资源管理审计、后勤 效劳系统效率审计、信息系统设计与运行审计等。我国的内部审计制度是国家根据经济体制改革后出现的新形势，是为 强化审计监督体系，建立和健全企业自我约束机制，用行政手段自上 而下建立的。它的存在有两方面的因素： 一是国家审计机关力量有限、 审计覆盖较小，不如内部审计人员了解本单位的生产、经营和财务等 情况；二是随着企业经营权与所有权的别离，企业不仅要对资产的完 整性、财务收支的合法性和会计信息的真实性等承当责任，还要提高 经营管理水平和经济效益，以实现预定的经营目标。因此，我国的内 部审计是社会主义审计监督体系中的一个

4、组成局部，它的首要职能是 监督，既要代表国家对企业进行监督，又要代表企业厂长 经理 对下属 各部门、各分支机构的财务收支及其有关经济活动进行监督。由于内 审监督职能明确，长期以来我们的内部审计工作也一直以 “查错纠弊 、 “堵塞漏洞 等财务审计为主导， 把被审计对象看作自己的 “对立面 ，很 少以积极的方式提出问题、分析问题和解决问题。二、我国内部审计机构和审计人员的地位不高，与国际内部审计差距 较大，制约了审计作用的发挥 由于我国内部审计产生于 “方案经济 时代，那时企业主要是国营的， 它 作为政府审计监督职能的补充和延伸有其特定的历史意义。尤其是 “计 划经济向“市场经济 过渡时期，审计监

5、督在保护国有资产等方面确实 发挥了巨大作用。随着现代企业制度建立，国家不再扮演投资者与管 理者的双重角色，而完全成为投资者参与企业的利润分配。企业在市 场经济条件下，全部精力都放在了 “竞争、开展和生存 的关键要素上。 因此，内部审计仅靠单一的监督职能远不能满足企业的现实需要。况 且，由于监督力度的加大， 企业自身管理的不断完善， 审计 “成果 呈逐 渐递减的趋势。 “无为而无位 。由于内部审计职能没有能够随着企业的 开展而及时完善，审计作用得不到正常发挥，影响了内审机构及人员 的地位。在实际工作中，审计机构和审计人员的稳定性得不到保障， 企业负责人随意撤并内审机构、 精简内审人员 ,尤其在“重