建筑施工企业安全生产许可实行告知承诺改革试点实施方案

1、建筑施工企业安全生产许可实行告知承诺 改革试点实施方案根据国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离” 改革全覆盖试点的通知（国发201925号）、广东省开 展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案（粤府函2019405号）和深圳市人民政府关于印发深圳市开展“证照分 离”改革全覆盖试点实施方案的通知（深府函202024号）等有关规定，现决定自方案发布之日起，对建筑施工企 业安全生产许可证实行告知承诺改革试点。一、实施区域中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区二、改革举措1 .向申请人告知行政许可的法律依据、许可条件、应当 提交的材料、承诺事项、监督和法律责任、诚信管理等内容。申请人承诺已经具备许

2、可条件的，经形式审查后当场作 由审批决定。2 .网上办理审批业务并在网上公布审批程序、受理条件 和办理标准，在作由准予行政审批决定后六十日内，对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺情况内容不符的，要求其三十日内进行整改；整改后仍不 符合条件的，依法撤销行政审批决定。3 . 建立申请人诚信档案。在核查中发现申请人作出不实承诺的，企业及其法定代表人相关不良行为记录将被纳入企业诚信档案，该申请人一年内不得再次申办安全生产许可证。4 . 在本方案发布实施起一年过渡期内，企业可自愿选择原行政审批方式，前海蛇口自贸片区管委会将依照建筑施工企业安全生产许可证管理规定的有关规定实施行政审

3、批。三、法律依据1 . 安全生产许可证条例 （国务院令第 397 号） ；2 . 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 （建设部第128 号） 。四、许可条件本行政审批事项获得批准，建筑施工企业应当具备下列安全生产条件:1. 建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2. 保证本单位安全生产条件所需资金的投入；3. 设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；4. 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经有关部门考核合格；5. 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；6. 管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训

4、并考核合格；7. 依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；8. 施工现场的办公、 生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9. 有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；10. 有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；11 .有生产安全事故应急救援预案、 应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；12 . 法律、法规规定的其他条件。五、材料要求申请人应通过广东建设信息

5、网“三库一平台”管理信息服务系统上传承诺内容和书面资料。申请材料：1. 前海蛇口自贸片区建筑施工企业安全生产许可证申请表（限告知承诺方式） ；2. 前海蛇口自贸片区管委会行政审批告知承诺书（建筑施工企业安全生产许可证核发）彩色扫描件；3. 企业法定代表人声明扫描件；4. 企业资质证书的正、副本（含变更栏）彩色扫描件；5. 企业安全生产管理制度、企业相关部门、相关岗位人员安全生产责任制、企业有关工种安全技术操作规程目录；6. 企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、当年年度安全资金投入计划、安全生产投入台帐（金额汇总、分类汇总、相关票据信息，包括票据编号、票据内容、票据金额） ，单次金额超过2

6、 万（含 2 万）元人民币的安全生产投入票据扫描件；7. 企业设置安全生产管理机构文件、安全生产管理机构工作职责文件、安全生产管理机构负责人任命文件、安全生产管理机构的组成人员明细表、关于专职安全生产管理人员配置的管理办法；8. 企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书汇总表，或其他行业主管部门核发的安全生产考核合格证扫描件；9. 企业年度安全教育培训计划，管理人员、作业人员年度安全教育培训考核记录；10. 企业人员社保、工伤保险证明材料（一般为近3 个月，特殊情况不能提供的需相关证明） ；11. 企业针对本企业业务特点制定的职业危害防治措施；12. 对危险性较大的

7、分部分项工程及易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施；13. 生产安全事故应急救援预案。此外，起重设备安装专业承包资质企业需提供特种作业人员操作资格证明文件（含特种作业人员名单及操作资格证书扫描件） 。六、程序环节1. 申请。在前海蛇口自贸片区工商登记注册的建筑业企业（以下简称申请人） ，按照建筑施工企业安全生产许可证管理规定 （建设部 128 号令）的要求，自查符合安全生产条件的，登陆广东建设信息网“三库一平台”管理信息服务系统， 进入“建筑施工企业安全生产许可”事项， 填写 中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区建筑施工企业安全生产许可证申请表 （限告知承诺方式） （见附件 3

8、）进行安全生产许可证申请。申请人自行下载中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会行政审批告知承诺书（建筑施工企业安全生产许可证核发） （见附件1 ，以下简称告知承诺书） ，进行签章、扫描后，按照告知承诺书的约定上传书面材料，系统核对受理。2. 受理。前海蛇口自贸片区管委会通过广东建设信息网“三库一平台”管理信息服务系统受理申请。3. 审批。前海蛇口自贸片区管委会通过审批系统，对申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次告知申请人需要补正的全部内容。4. 公示。审批意见通过广东建设信息网“三库一平台” 管理信息服务系统等渠道

9、公示，公示期为五个工作日，接受 社会各界监督。5. 公告。对公示期间未收到意见的，前海蛇口自贸片区 管委会在官方网站向社会公告，并通过广东建设信息网“三 库一平台”信息服务系统制作电子资质证书，申请人可在网 上自行下载并打印电子资质证书。6. 核查。前海蛇口自贸片区管委会在作出行政审批决定 后，在六十日内，对材料进行现场核实检查。七、监督措施1. 前海蛇口自贸片区管委会核查发现申请人实际情况与 承诺内容不符的，责令其三十日内进行整改。申请人无法整 改或整改后仍不符合条件的，将依法撤销行政许可决定。情 节严重的，将提请相关部门依法处罚。2. 被依法撤销行政许可决定的建筑施工企业，其基于本 次行政

10、许可取得的利益不受保护，并承担因此引发的相应法 律责任。3. 建立严重失信联合惩戒机制。对于申请人作出虚假承诺、承诺内容不实经整改仍未达到许可条件被撤销安全生产许可证的，或承诺内容严重不实的，企业及其法定代表人将被列为失信，且一年内不得再次申请安全生产许可证，相关 不良行为记录将被纳入企业诚信档案。附件： 1. 中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会行政审批告知承诺书（建筑施工企业安全生产许可证核发）2. 中国 （广东） 自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区建筑施工企业申请安全生产许可证办事指南（限告知承诺方式）3. 中国 （广东） 自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区建筑施工企业安

11、全生产许可证申请表（限告知承诺方式）中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口 片区管理委员会行政审批告知承诺书（建筑施工企业安全生产许可证核发）年第 号申请人:（自然人）姓名：证件类型：编号:联系方式：（法人）单位名称：法定代表人： 地址： 联系方式：委托代理人：证件类型：编号:联系方式：行政审批机关：中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会联系人姓名：联系方式：第一部分行政审批机关的告知根据国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知（国发201925号）、广东省人 民政府关于印发广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点实 施方案的通知（粤府函2019405号）的要求

12、，本行政 审批机关就行政许可事项告知如下：一、审批依据本行政许可事项的依据为：1 .安全生产许可证条例（国务院令第 397号颁布， 国务院令第653号修正）；2 . «建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部第128号令颁布，住建部令 23号修订）：第二条：国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。第五条：建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本规定向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建

13、设主管部门申请领取安全生产许可证。第八条：安全生产许可证的有效期为三年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前三个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时， 经原安全生产许可证颁发管理机关同意， 不再审查，安全生产许可证有效期延期三年。二、许可条件本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求：建筑施工企业安全生产许可证管理规定 （建设部第128 号令颁布，住建部令23 号修订） ：第四条：建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件:1. 建立、

14、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;2. 保证本单位安全生产条件所需资金的投入;3. 设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员 ;4. 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格;5. 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书 ;6. 管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格;7. 依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费 ;8. 施工现场的办公、 生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产

15、法律、法规、标准和规程的要求;9. 有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装10. 有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案 ;11. 有生产安全事故应急救援预案、 应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;12. 法律、法规规定的其他条件。三、提交材料的方式申请人应通过广东建设信息网“三库一平台”管理信息服务系统上传承诺内容和书面资料。申请材料：1. 前海蛇口自贸片区建筑施工企业安全生产许可证申请表（限告知承诺方式） ；2. 前海蛇口自贸片区管委会行政审批告知承诺书（建筑施工企

16、业安全生产许可证核发）彩色扫描件；3. 企业法定代表人声明扫描件；4. 企业资质证书的正、副本（含变更栏）彩色扫描件；5. 企业安全生产管理制度、企业相关部门、相关岗位人员安全生产责任制、企业有关工种安全技术操作规程目录；6. 企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、当年年度安全资金投入计划、安全生产投入台帐（金额汇总、分类汇总、相关票据信息，包括票据编号、票据内容、票据金额） ，单次金额超过2 万（含 2 万）元人民币的安全生产投入票据扫描件；7. 企业设置安全生产管理机构文件、安全生产管理机构工作职责文件、安全生产管理机构负责人任命文件、安全生产管理机构的组成人员明细表、关于专职安全生产

17、管理人员配置的管理办法；8. 企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书汇总表，或其他行业主管部门核发的安全生产考核合格证扫描件；9. 企业年度安全教育培训计划，管理人员、作业人员年度安全教育培训考核记录；10. 企业人员社保、工伤保险证明材料（一般为近3 个月，特殊情况不能提供的需相关证明） ；11. 企业针对本企业业务特点制定的职业危害防治措施；12. 对危险性较大的分部分项工程及易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施；13. 生产安全事故应急救援预案。此外，起重设备安装专业承包资质企业需提供特种作业人员操作资格证明文件（含特种作业人员名单及操作资格证书扫描件）

18、 。四、许可时限申请人作出符合上述申请条件的承诺，并按照告知承诺书的约定上传书面材料，前海蛇口自贸片区管委会通过审批系统，对申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次告知申请人需要补正的全部内容。五、监督和法律责任1. 本行政审批机关，将在作出准予行政许可决定后六十日内内对申请人承诺内容是否属实进行核查，如发现申请人实际情况与承诺内容不符的，责令其三十日内进行整改。申请人无法整改或整改后仍不符合条件的，将依法撤销行政许可决定。情节严重的，将提请相关部门依法处罚。2. 被依法撤销行政许可决定的施工企业，其基于本次行政许可取得的利益不受保

19、护，并承担因此引发的相应法律责任。3. 建立严重失信联合惩戒机制。对于申请人作出虚假承诺、承诺内容不实经整改仍未达到许可条件被撤销安全生产 许可证的，或承诺内容严重不实的，企业及其法定代表人将 被列为失信，且一年内不得再次申请安全生产许可证，相关 不良行为记录将被纳入企业诚信档案。第二部分申请人的承诺申请人就申请审批的行政审批事项，现作由下列承诺：一、所填写的基本信息真实，准确；二、已经知晓行政审批机关告知的全部内容；三、认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和 要求；四、对于约定需要提供的材料，承诺能够在规定期限内 予以提供；五、上述陈述是申请人真实意思的表示；六、若违反承诺或者作由不实

20、承诺的，愿意接受行政审 批机关的信用监管措施。申请人（委托代理人）：（签字盖章）年 月 日中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区建筑施工企业申请安全生产许可证办事指南（限告知承诺方式）审批事项建筑施工企业安全生产许可证核发（告知承诺）主办机构中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会法律法规依据一、安全生产许可证条例（国务院令第397号）；二、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部第128号）。审批范围和条件一、在前海蛇口自贸片区内办理工商注册登记、并取得建筑施工资质的企业可同我委申请安全生产许可证（告知承诺方式）。二、申请企业应具备以下条件：1 .建立、健全安全生产责任

21、制， 制定完备的安全生产规章制度和 操作规程；2 .保证本单位安全生产条件所需资金的投入；3 .设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；4 .主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经有关部门 考核合格；5 .特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；6 .管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；7 .依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理 意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；8 .施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要 求；9

22、.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行 业标准的安全防护用具和安全防护服装；10 .有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故 的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；11 .有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援 人员，配备必要的应急救援器材、设备；12 .法律、法规规定的其他条件。办事流程1 .生成和报送受理资料。企业登陆广东建设信息网“三库一平 台”管理信息服务系统，进入“建筑施工企业安全生产许可”事项， 进行安全生产许可证申请。申请人自行下载承诺告知书，进行签章、扫描后，网上提交申请 并按照告知承诺书约定上传书面材料，企业无需向我委报送书面申请

23、材料（包括原件材料和附件材料）。2 .领取办理结果。提出办理安全生产许可证申请的企业，在“三 库一平台”上查询申报件办理状态为“可取件”后，申请人可在网上 自行下载使用安全生产许可证电子证照。申请材料1 .前海蛇口自贸片区建筑施工企业安全生产许可证申请表（限告知承诺方式）；2 .前海蛇口自贸片区管委会行政审批告知承诺书（建筑施工企业安全生产许可证核发）彩色扫描件；3 .企业法定代表人声明扫描件；4 .企业资质证书的正、副本（含变更栏）彩色扫描件；5 .企业安全生产管理制度、企业相关部门、相关岗位人员安全生产责任制、企业有关工种安全技术操作规程目录；6 .企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度

24、、当年年度安全资金投入计划、安全生产投入台帐（金额汇总、分类汇总、相关票据 信息，包括票据编号、票据内容、票据金额），单次金额超过2万（含 2万）元人民币的安全生产投入票据扫描件；7 .企业设置安全生产管理机构文件、 安全生产管理机构工作职责 文件、安全生产管理机构负责人任命文件、 安全生产管理机构的组成 人员明细表、关于专职安全生产管理人员配置的管理办法；8 .企业主要负责人、 项目负责人、专职安全生产管理人员安全生 产考核合格证书汇总表，或其他行业主管部门核发的安全生产考核合 格证扫描件；9 .企业年度安全教育培训计划，管理人员、作业人员年度安全教 育培训考核记录；10 .企业人员社保、工

25、伤保险证明材料（一般为近3个月，特殊情况不能提供的需相关证明）；11 .企业针对本企业业务特点制定的职业危害防治措施；12 .对危险性较大的分部分项工程及易发生重大事故的部位、环 节的预防监控措施；13 .生产安全事故应急救援预案。此外，起重设备安装专业承包资质企业需提供特种作业人员操作 资格证明文件（含特种作业人员名单及操作资格证书扫描件）。办结时限申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。收费项目/收费标准无咨询电话（政策咨询）、（窗口咨询）、（“三库一平台”系统操作）监督电话领证地址广东建设信息网“三库一平台”管理信息服务系统上自行下载使用 安全生产许可证电子证照。申请

26、编号:申请时间:受理编号:受理时间:中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区建筑施工企业安全生产许可证申请表（限告知承诺方式）企业名称:填报日期:年 月日填表须知一、本表适用于建筑施工企业申请安全生产许可证（告知承诺方式） 。二、本表应使用黑色钢笔或签字笔填写，或使用计算机打印，字迹要工整，不得涂改。三、申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写，本表第一至第五部分由企业填写。表中“证书有效期”一栏，请填写证书有效期的截止时间。企业应如实逐项填写。四、本表一律用中文填写，数字均使用阿拉伯数字。五、本表在填写时如需加页，一律使用 A4 型纸。六、本表所需的附件材料请按第七项所列目

27、录顺序上传至广东建设信息网“三库一平台”管理信息服务系统。七、本表可在广东建设信息网“三库一平台”管理信息服务系统下载。企业法定代表人声明本人（法定代表人）（身份证号码）郑重声明,本企业填报的中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区建筑施 工企业安全生产许可证申请表（限告知承诺方式）及附件材料的全部数据、 内容是真实的，无任何隐瞒和欺骗行为。本企业此次申请建筑施工企业安全 生产许可证，如有隐瞒情况和提供虚假材料以及其他违法行为， 本企业和本 人愿意接受建设主管部门及其他有关部门依据有关法律法规给予的处罚。企业法人代表：（签名）（企业公章）年 月 日企业基本情况企业名称企业注册地址（邮编）

28、营业执照注册号经济类型成立时间联系电话传真电话电子邮箱职工年平均人数资质类别及等级主项资质增项资质资质证书编号:、企业主要负责人简况法定代表人姓名性别最高学历职务职称专 业固定电话移动电话女全生J支核合格发证单位发证时间证书编号证书后效期分管安全生产经理（或副经理）姓名性别最高学历职务职称专 业固定电话移动电话女全生J支核合格发证单位发证时间证书编号证书后效期企业技术负责人姓名性别最高学历职务职称专 业固定电话移动电话女全生J支核合格发证单位发证时间证书编号证书后效期、项目负责人简况厅P姓名级别专业女全生J支核合格情况发证单位发证时间证书编号证书后效期四、专职安全生产管理人员简况安全管理机构负责人姓名性别最高学历职