大工16春《工程招投标及合同管理》辅导资料七

1、大连理工大学网络教育学院工程招投标及合同管理辅导资料七主 题：第二章 建设工程招标与投标 第二节 建筑工程施工招投标学习时间：2016年5月9日5月15日内 容：这周我们将学习第二章建设工程招标与投标的第二节建筑工程施工招投标，本节主要对建筑工程施工招投标的相关内容作了详细的介绍，希望同学们认真学习。一、学习要求1、掌握施工招标的特点、分类等；2、掌握标底的编制；3、了解工程施工招标文件；4、掌握施工投标应做的各项工作；5、掌握合同签订前应注意的问题。二、主要内容第二章 建设工程招标与投标第二节 建筑工程施工招投标一、概述1.施工招标的特点：发包工作内容明确具体，各投标人编制的投标书在评标中易

2、于横向比较。2.施工招标的分类：（考查形式为选择题）（1）全部工程招标：招标人仅与一个中标人签定合同，施工过程中管理工作比较简单。（2）单位工程招标：可以增强投标的竞争性，每个独立的合同比总承包合同更容易落实，但数量要适当。（3）特殊专业工程招标。3.依据工程特点和现场条件划分合同包的工作范围时，考虑的主要因素：（1）施工内容（2）施工现场条件（3）对工程造价的影响（4）其他因素二、工程施工招标文件（了解）1.招标文件的编制施工招标文件的内容：投标邀请书投标人须知合同条件工程技术要求和工程技术规范投标书和投标保证金格式工程量清单投标书格式和投标保证金补充资料表合同协议书履约保证金和动员预付款保

3、函三、标底1. 标底是由招标人自行编制或委托具有编制标底能力的工程造价咨询机构或招标代理机构编制，并按规定经审定后的招标工程预期价格。2.标底编制的目的：（掌握）（1）招标人为招标工程确定的预期价格。（2）给上级主管部门提供核实建设规模的依据。（3）衡量投标单位标价的准绳。（4）评标的参考依据。3.编制标底的原则（掌握）根据工程量清单计价规范以及施工图纸、招标文件，确定工程量，参考预算定额及主要材料的市场价格确定标底价格；力求与市场价吻合；控制在总概算及投资包干的限额内；考虑人材机的变化、不可预见费、措施费等，根据工程质量调整；一个工程只能有一个标底；应保密。编制标底时需考虑的因素（掌握）1）

4、适应目标的工期要求，按提前天数给出必要的赶工费和奖励，列入标底。 2）适应质量要求，优质优价，建筑产品质量从合格到优良，成本相应增加3%5%左右。 3）考虑材料价差因素，列入标底。4）自然地理条件和招标工程范围等因素。将由于自然条件导致施工不利因素计入标底。4.编制标底的主要依据招标文件的商务条款工程施工图纸、水文、地上情况的有关资料施工方案或施工组织设计现行工程预算定额、工期定额等招标时建筑安装材料及设备的市场价格5.编制的方法（重点掌握）（1）工料单价法工程量清单的单价按照预算定额的工、料、机械消耗标准及预算价格确定。措施费、间接费、利润、有关文件规定的调价、风险金、税金等费用计入其他相应

5、标底价格计算表中。（2）综合单价法：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险金等一切费用。无标底招标无标底招标的特点：（掌握）（1）招标人不再人为设置标底或仅设参考标底；（2）资格预审合格的施工队伍均可获得投标资格；（3）投标人自主报价，价格合理与否不以统一定额的计算结果为依据；（4）认为资格预审合格或技术标合格的施工队伍均有能力承建项目，价格成为最主要的因素。综合标底以原编制的标底和投标者的报价为依据，用公式计算得出综合标底，以此作为评标的底价。 综合标底=（报价平均值×a+业主原标底×b）×c6.拦标价与最

6、高限价（掌握名词）拦标价是在招投标活动中，为防止投标人的报价超出招标人设定的价格控制范围导致招标失败而预先设定的投标报价限额。最高限价是招标文件事先规定的一个投标报价不能突破的最高限额，与拦标价作用相同。四、施工投标1.投标前期工作：从众多招标信息中选取哪个项目作为决策对象，注意以下问题：（1）查证信息并确定信息的可靠性。也可与招标单位直接洽谈，证实其招标项目确实已经立项批准和资金是否落实。（2）对业主进行必要的调查分析：确信实施工程的酬金是否能回收。2.资格预审（1）注意资格预审有关资料的搜集工作。（2）填表时突出重点。（3）若发现可投标的项目，认为本公司某些方面难以满足投标要求时，考虑与适

7、当的其他施工企业组成联营公司。（4）资格预审表呈交后，注意信息跟踪工作，发现不足及时补送资料。3.调查投标环境全面、仔细地了解工地及其周围的自然条件、施工条件和其他条件。（1）当地自然条件调查气候资料水文资料灾害情况地质情况（2）施工现场踏勘工程性质及与其他工程之间的关系拟投标那部分工程与其他承办商或分包商之间的关系工地地貌、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物工地附近有无住宿条件、料场开采等工地所在地的社会治安情况4.编制施工组织设计、施工方案和施工进度计划（1）选择和确定施工方案a.一般的土方工程、砼工程等，可结合已有施工机械及工人技术水平选定施工方法。大型工程，要综合考虑多种方案。b

8、.选择施工设备和施工设施：一般与研究施工方法同时进行，要不断的进行比较。例如，是利用旧设备还是采购新设备，在国内采购还是，在国外采购设备型号、配套、数量等。（2）编制施工进度计划：结合施工方法和施工设备，提出各时段应完成的工程量及限定日期，采用网络进度计划还是横道图进度计划。5.编制投标报价（1）投标报价编制的依据招标人提供的招标文件企业定额市场价格信息各级政府行政主管部分发布的工程造价计价办法等（2）投标报价的编制办法编制方法可采用工料单价法，也可采用综合单价法目前我国整积极推进工程量清单招标投标报价费用组成（重点掌握）1）直接费工程费：施工过程中耗费的构成工程实体的费用，包括人工费、材料费

9、、施工机械使用费。2）措施费：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目费用。3）规费：政府有关权力部门规定必须缴纳的费用。4）企业管理费：建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。5）利润：按规定应计入建筑安装工程造价内的费用。6）税金：应计入建筑安装工程造价内的税有营业税、城市建设维护税、教育费附加等。（3）影响报价的因素合同形式评标方式竞争程度企业实力施工条件施工任务工期长短（4）投标报价策略（重点掌握） （a）开标前的投标技巧研究。 不平衡报价：总价基本确定的前提下，调整内部各子项报价。对早期能回收的工程款项目可以提高价格，后期项目单价可以降低；对日后工程量

10、可能增加的项目，报价提高些，否则降低；没有工程量只有单价的项目，单价可报高，既不影响投标报价，又可多获利；暂定项目，其实施可能性大，单价可定高，否则可以低价；零星用工（计日工）一般可稍高于工程单价表中的工资单价。投标人的不平衡报价例：某招标工程包括四个分项工程，A、B为前期完成工程，C、D为后期完成工程，后期工程的施工比前期工程晚2年。某投标人采取维持总价不变的前提下，将前期工程的费用抬高，降低后期工程报价：分项工程评标估价费用 （百万元）合计 （百万元）对报价调整实际分项报价 （百万元）前、后期支付 （百万元）A2250+30%28.665B28+30%36.4C2650-30%18.235

11、D24-30%16.8合计100100100在此情况下，实施过程中投标人可以提前获得支付的资金占总报价的比例为： （调整后前期支付费用 - 调整前前期支付费用）/总报价 =（65-50）/100=15%若银行的贷款年利率为12%，则2年按复利计算的利息差为：=15×（1+12%）2-15=8.6发包方需向银行多支付的利息费占合同总价的8.6%。多方案报价法：利用工程或合同条款不明确之处，以争取达到修改合同为目的的一种报价方法。标书上报两价目单价，一是按照原工程说明书合同条款报一个价，二是加以注解。“如工程说明书或合同条款可做修改时”则可降低多少费用，使报价最低，吸引业主修改说明书的合

12、同条款。视不同情况对待报价突然袭击法无利润标低投标价夺标法（b）开标后的投标技巧研究。开标后议标谈判阶段，可以利用谈判施展竞争手段：降低投标价格补充投标优惠条件、缩短工期、提高质量、降低支付条件等。例：鲁布革水电站工程评标后，前三标分别是日本大成公司、日本前田公司、意美联营公司，三家标价比较相近，在澄清会谈期间，三家公司分别提出了优惠条件：前田公司：前田公司投入的施工设备最强，而且全部都是新的，设备价值最高达2062万元，在澄清会上，前田公司提出在完工后将全部施工设备无偿赠与我国，并赠送84万元备件。意美联合：若中标，可向鲁布革工程提供2500万美元的软贷款，年利率为2.5%。同时，还表示愿意

13、与我国的昆水公司实行标后联营，并愿同业主下属公司联营共同开展海外合作。大成公司：以41台新设备替换原来投标书中所列的旧施工设备，在完工之后也赠与中国，并免费培训中国技术人员，免费转让部分新技术。我国第十四水电工程局在昆明附近早已建成了一座钢管厂。业主十分关心投标厂商能否将高压钢管的制造与运输分包给该厂。在原投标中，前田公司已委托外国的分包商施工，大成公司也只把部分项目分包给十四局。在了解到业主的意图后，立即转变态度，表示愿意把钢管的制作、运输甚至安装全部分包给十四局钢管厂。6.投标文件的编制与送达要注意以下几种事项：（1）必须采用招标文件规定的文件表格形式。（2）“正本”一份，其他为“副本”。

14、（3）打印清楚、整洁、美观，所有投标文件应由法定代表人签署，加盖印章以及法人单位公章。（4）报价数据核对、消除计算错误、防止漏项。（5）应没有涂改和行间插字，有则盖章。（6）不宜过早开具投标保函，以防泄露报价。（7）考虑开标后进入评标对象时，在评标过程中应采取的对策。送达时要注意：在规定时间前送达，但不宜过早，而且要密封。 五、合同签订前应注意的问题（掌握）1.符合承包商的基本目标。 承包商在签订合同时经常会犯以下错误：由于长期承接不到工程而急于求成，盲目签订合同；初到一个地方，急于打开局面、承接工程，而草率签订合同；由于竞争激烈，怕丧失承包资格而接受条件苛刻的合同；盲目追求高的合同额，忽视对

15、工程利润的考察，所以希望并要求多承接工程，而忽视承接到工程的后果。2.积极争取自己的正当权益。一旦涉及要签订合同，在合同谈判中，双方应对每个条款都作具体的商讨，争取修改对自己不利的苛刻的条款，增加承包商的保护条款。3.重视合同的法律性质。例：某国际工程中，经过澄清会议，业主选定一个承包商并向他发出一函件，表示“有意向”接受该承包商的报价，并建议承包商考虑材料的订货；如果承包商希望，则可以进入施工现场进行前期工作。而结果由于业主放弃了该开发计划，工程被取消。而承包商为施工准备已投入了许多费用，并已搭建了临时设施。由于合同无法签订，业主指令承包商恢复现场状况。承包商就现场临时设施的搭设和拆除，材料

16、的订货及取消订货损失向业主提出索赔。但业主以前述的信件作为一“意向书”而不是一个肯定的“承诺”为由反驳了承包商的索赔要求。4.防止欺诈。例：我国某承包公司作为分包商与奥地利某总承包公司签订了一房屋建设项目的分包合同。该合同在伊拉克实施。在谈判中，奥方编制谎言说，每平方米单价只要114美元即可完成合同规定的工程量，而实际上按当地的市场情况，工程花费不低于每平方米500美元；有时奥方对经双方共同商讨确定的条款利用打字机会将对自己有利的内容加进去；在准备签字的合同中擅自增加工程量等。该工程的分包合同价为553万美元，工期24个月。而在工程进行到11个月时，中方就已投入654万美元，但仅完成工程量的2

17、5%。预计如果全部履行合同，还要再投入1000万美元以上，结果，中方不得不抛弃全部投入资金，彻底废除分包合同。5.重视合同的审查和风险。6.加强沟通和理解。三、案例分析案例1：在某次招标中，招标人的招标文件要求投标人的标书中单价一栏用大写，随后一栏用小写，分项合计用小写。一个投标人在单价一栏写明“叁万五千美元”，随后一栏却写明单价为“3500美元”，工程量为10，分项合计为“35000美元”。若采用3500美元的单价，该投标人是最低报价人；但若采用“叁万五千美元”，该投标人就不是最低报价人。按招标文件规定：当单价与总价矛盾时，优先采用单价，当大写小写不一致时，优先采用大写。评标委员会根据上述标

18、准，认为该投标人的分项合计应为“350000美元”。并取消了该投标人的中标资格。 该投标人起诉招标人，要求招标人接受标书中的小写单价，从而将合同授予自己。一审法院认为评标委员会是根据招标文件规定，是有合理的根据的。法院支持了招标人的决定。 该投标人又提起上诉，二审法院认为，该投标人的标书本身可以非常明确地看出他的意图是单价为“3500美元”，而不是“叁万五千美元”。二审法院在参考了该投标人工程师的底价和其他投标人的报价后认为，原告在分项合计中数字进一步确认了他的真实意图。二审法院判决，上诉人是最低报价人，但拒绝解除招标人同次低报价投标人的合同。因为大量的准备工作已经开展，解除该合同将导致巨大的

19、资金浪费。二审法院判决招标人补偿上诉人的投标费用和律师费用。案例2：合同签订案例分析1.投标过程：非洲某国政府的两个学院建设工程，我国某工程承包公司获得该国建设两所学院的招标信息，考虑到准备在该国发展业务，决定参加该项目的投标。由于我国与该国没有外交关系，投标小组到达该国时离投标截止日期仅20天。买了标书后没有时间进行全面的招标文件分析和详细的环境调查，仅粗略地计算各种费用，仓促投标报价，待开标后发现报价低于正常价格的30%。开标后，业主代表和监理工程师进行了投标文件的分析，对授标产生分歧。监理工程师坚持我国该公司的标为废标，因为报价太低肯定亏损，如果授标则肯定完不成。但业主代表坚持将该标授予