某地土地整治项目实施方案

1、某地土地整治项目实施方案*农村土地整治重点工程*土地整治项目实施方案*国土资源局年月日随着当今社会经济的发展以及城市化进程的加快导致人口和建设用地增加人地矛盾严重为增加有效耕地面积实现耕地总量动态平衡提高土地质量土地整治势在必行。为使土地利用达到最优化状态增加有效耕地面积改善农业生产条件和生态环境造福当地百姓根据*和*财政厅文件要求现中报*土地整治项目为保证对项目的顺利实施和实行高效率的计划、组织、指导和控制以实现项目实施阶段的动态管理和综合协调与优化特制定本方案。1、项目概况1.1 项目区地理位谿与范围项目区位于*境内涉及*涉及*、* 三个行政村土地,*片涉及*和*项目规模为*项目区都集体土

2、地土地所有权归行政村集体所有。使用权归村民承包使用。1.2 项目工程建设概况1.2.1 项目工程类型本项目工程主要包括五大类型:土地平整工程、农田水利工程、电力设备、道路工程和防护林工程。1.2.2 项目工程建设工期项目建设从年月开始到年月底结束。项目建设工期为年跨个年度实施。1.2.3 项目建设规模以及投资规模* 涉及 * 、 * 、 * 片涉及 * 和* 土地整治项目土地面积*工程投资预算万元。1.2.4项目任务目标通过对项目建设区的整理可新增耕地面积亩新增耕地率为2、组织实施机构2.1 领导机构为了加强对全县土地开发整理工作的领导确保全县土地开发整理项目的顺利实施经研究成立*土地整理项目

3、领导小组。人员组成如下：组长:副组长:成员:领导小组下设办公室负责项目的日常事务。主任:成员:2.2 项目管理机构为更好统一领导、督促* 涉及 * 片涉及 *地整理项目实施的顺利开展*国土资源局成立项目实施指挥部人员组成如下总指挥:副总指挥:成员:2.3 技术指导机构为加强对 * 涉及 * 片涉及 * 和* 土地整理项目实施过程中的技术指导在项目实施领导小组领导下组建项目实施技术小组为该项目的实施提供强有力的技术保障。人员组成如下:组长:成员:3.1 公告制度实施方案公告由旗国土资源局负责通过报纸、广播、电视等新闻媒体和张贴等手段向社会公开发布。3.1.1 项目基本情况公告项目实施前发布项目公

4、告接受群众和社会监督。项目公告主要包括：项目名称、建设位谿、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属状况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等。3.1.2 权属调整方案公告土地权属调整方案在* 涉及 * 、 * 、 *片涉及 * 和* 进行公告公告期为十五天。内容包括：项目区内土地权属状况、权属调整范围等。3.1.3 项目招标公告招标公告的内容包括:招标人的名称地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标项目的实施地点的工期、对投标人的资质等级或专业技术方面的要求3.2 合同管理制度实施方案根据合同法的有关规定项目实施前项目承担单位要与招标代理机构签

5、订委托招标代理合同。经招投标确定监理单位和施工单位后项目承担单位要与监理单位和施工单位签订土地整理项目监理合同和土地整理项目工程施工合同。合同中明确当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点、方式、违约责任、解决争议的方法等。合同一经订立各方必须全面履行合同规定的义务并按照合同规定严格管理。3.3 项目法人责任制实施方案项目承担单位为项目法人本项目承担单位为*土地整理中心*国土资源局代行使法人权力对项目策划、建设实施全过程负责承担投资风险。3.3.1 土地整理项目法人责任制度项目实施牵涉面广专业要求高。因此项目实行政府统一领导下的法人责任制*国土资源局作为全市土

6、地开发整理的行政主管单位从行政角度在宏观层面上对项目实施组织管理。旗国土资源局作为项目实施的法人单位的委托管理单位负责在项目实施准备阶段负责组织工程施工、大宗设备购买招标编制和确定投标方案对参与投标企业资质进行全面审查落实开工前的其他各项施工准备工作在实施建设阶段负责召集施工、监理、项目设计单位解决项目实施中遇到规划变更和预算调整问题接受当地群众及社会公众的监督，在项目建设任务完成后负责向上级国土资源局提出验收申请为竣工验收做好准备办理工程移交手续落实后期管护措施及时向工程承包方支付工程尾款及档案材料移交等工作。3.4 招投标制度实施方案3.4.1 招投标工作办法该项目是国家全额投资项目投资规

7、模比较大对该工程拟采取以下方式进行分标:土地平整工程财务管理按工程实施进展进行报帐。农田水利工程：拟由市局出面组织有水电资质企业进行招投标选择信誉良好技术过硬的施工企业保证工程的质量。电力工程：采用招标的形式承包给有资质的电力部门组织实施财务管理采取报帐形式。监理单位的选择:拟由市局组织招投标。3.4.2 招标范围本项目工程全部采取招投标的形式。3.4.3 招标组织形式本项目工程由市局统一组织招投标。3.4.4 招标方式本项目无地方自行组织实施项目。全部为招投标项目。3.4.5招标估算金额本项目施工费总额为万元。3.4.6 招标时间招标时间为月日至月日。3.4.7 施工企业资质具有丙级以上建筑

8、、水利、市政、交通、施工企业资质的均可。3.4.8评标办法由市土地整理中心组织报市局审核批准后可签定相关合同。3.5工程监理制度实施方案3.4.8 监理单位的确定采用议标确定项目监理单位。3.4.9 监理单位资质要求根据上级精神该监理采用丙级以上资质监理单位实施监理职能。3.4.10 工程监理制度由监理小组设计主管部门批准。3.4.11 工作制度实施方案项目工程施工阶段应建立以下监理制度:,1,施工图纸会审及设计交底制度,2,施工组织设计审批制度,3,工程开工申请制度,4,工地会议、工地例会及会议纪要签发制度,5,工程材料、构配件、设备摄影检验制度,6,工程监理巡视制度,7,隐蔽工程、分部分项

9、、单位工程质量验收制度,8,技术复核制度,9,单位、单项工程中间验收制度,10,设计变更处理制度,11,工程质量事故处理制度,12,施工款支付签审制度,13,投资监督制度,14,工程款支付签审制度,15,监理日志记录制度,16,监理月报编制制度,17,监理工程质量验收制度,18,监理工作总结及工程档案管理制度,19,施工阶段监理工作人标准,20,施工阶段监理工作考核标准3.6工作制度实施方案为确保工程顺利实施要建立会议制度、汇报制度、检查制度和勤政廉洁制度。3.6.1 会议制度会议是工程协调的重要手段。会议由项目承担单位内部例会及工程例会、设计协调会、施工例会、档案例会、监理例会等定期例会以及

10、不定期专题例会组成。项目承担单位内部例会包括业务办公会议、工作例会、专题会议等。其主要内容是：项目承担单位领导检查上一工作期各部门工作，向各部门布谿工作任务，协调各部门及人员关系,研究解决工程中遇到的各种问题,研究解决内部管理问题。参加单位:项目承担单位内部各部门人员。工程例会的主要内容是：协调各参建单位之间的关系，向各参建单位布谿任务，推进项目计划的执行,对参建单位的工程质量、进度及安全文明施工等进行点评。参加单位:项目承担单位、设计单位、施工单位、监理单位等。设计协调会的主要内容是：协调设计、监理与施工等问题具体落实各项工作。参加单位:项目承担单位、设计单位、有关施工单位、监理单位等。施工

11、例会的主要内容是:适时解决施工中遇到的问题。参加单位:项目承担单位、设计单位、施工单位、监理单位等。档案例会主要内容是:协调解决档案培训、管理时遇到的问题。参加人员:项目承担单位及施工单位档案管理人员监理单位等。监理例会的主要内容是:协调质量、安全工作中遇到的问题。参加单位:项目承担单位、有关施工单位、监理单位等。不定期例会主要任务是解决专项事由有关单位人员参加。3.6.2 汇报制度施工单位必须1个月向项目管理办公室汇报一次工程进度及质量标准情况,项目管理办公室至少每季度向领导小组汇报一次工作。3.6.3 检查制度为更好掌握项目整个实施过程中的各项情况项目管理机构人员要定期和不定期到项目区巡回

12、检查，技术和监理组人员在工程施工期间要常驻项目区除解决工程施工建设中的一些问题外主要是防止工程实施中不按规划设计要求施工及偷工减料行为。监理人员要严格审查施工单位资质、材料质量和工程质量对不合格的材料坚决不予使用不合格的工程坚决不予验收报帐并限期返工。计划财务和审计人员要定期审查资金使用情况防止挤占挪用不按规定范围和标准开支等违纪现象发生。3.6.4 勤政廉洁制度建立勤政廉洁制度严格按照规定的范围和标准开支任何部门、单位和个人不得以任何理由挪用侵占和转移项目资金不得擅自改变资金用途和扩大使用范围及提高开支标准防止腐败现象的发生。4、工程管理方案4.1 质量标准建设工程必须按照土地开发整理标准,

13、TD/T1011-1013-2000,以及项目规划设计书所确立的建设标准执行建设项目必须按审批的规划设计书进行实施单项工程必须按照交通、水利、农业、环保、电力等行业标准进行建设组成分部工程的分项工程实施应按照有关施工规范及技术规范进行施工。4.2 质量监督控制方案施工单位应建立工程技术管理制度，建立考核、检查、监督、评价方法奖惩办法和标准确定项目管理者对质量实行无条件的检查和监督的权力。4.2.1 质量控制的原则以施工及验收规范、工程质量评验标准、设计文件等为依据督促承包单位全面实惠工程项目合同约定的质量目标强化工程强制性标准。质量控制的原则是：以质量预控为前提对工程项目施工全过程实施质量控制

14、。坚持不合格材料、构配件、设备不准在工程上使用坚持上道工序不合格或未经验收下道工序不得施工监督承包单位的质量保证体系落实到位。4.2.2 工程质量的控制方法实行选题的事前、事中、事后控制相结合的办法以事前控制，预防，为主严格要求承包单位实行有关材料试验制度和设备检查制度对施工现场有目的的进行巡视检查和旁站监理纠正违规操作消除质量隐患跟踪质量问题验证纠正效果。4.2.3 质量控制的基本要求监理单位要根据工程需要派相应的技术人员驻工地进行全过程质量监控。施工单位应按施工图纸及相关工程的技术规范进行施工。监理单位要严格执行编制的工程监理规划及监理工作制度。工程的施工放样由施工企业按施工图纸进行监理单

15、位进行复核或由施工企业和监理单位共同进行。施工图纸的局部变更须由施工单位、施工企业、监理单位的代表商定并进行鉴证。工程项目的验收实行单项工程与主体工程验收相结合的办法由建设单位、施工企业、监理单位的代表参加并进行质量评价填写工程质量评价表并进行鉴证。4.3 质量监督控制方案将工程质量责任落实到施工单位土地整理办公室负责制定技术管理制度经项目领导小组共同审议通过后印制施工单位遵照执行并经常进行考核。确定工程质量监督和评价方法此项工作由工程监理工作组来完成制定工程质量奖惩办法和标准对完成较好的施工单位按照工程造价的百分比予以适当奖励否则予以处罚直至取消施工资格。宁城县国土资源局代表市整理中心直接负

16、责项目的具体组织管理有权对质量实行无条件的监督施工单位必须积极配合。5、进度管理方案5.1工程进度计划该项目建设工期为二年跨度为三年。考虑项目所在地气候、农时、地形地貌等因素安排各项工程实施次序年3月至12月完成土地平整、水利工程、交通道路,2012年3月完成农田防护林建设,2012年6月土地平整配套、水利工程、交通道路、农田防护林建设完成项目竣工验收。6、资金管理方案6.1 资金风险防范方案资金价格风险因为项目工期较短可在招投标中规定因材料设备及工资价格上涨而增加的费用由施工单位解决。6.2 .资金管理机构建设方案项目实施前要成立项目财务领导小组负责项目资金管理申请拨付工作。*涉及 *片涉及

17、*和* 土地整理项目财务领导小组组长:会计:出纳:6.3 资金管理方式资金管理方式项目资金在*国土资源局在银行开设专门帐户资金实行报帐制由施工单位按照施工进度层层审批后到国土局报算施工费用。根据工程进度和质量标准旗国土局要按进度及时将进度上报市局。工程款划付项目承担单位帐户。工程款由施工单位申请现场管理人员签字、技术管理机构负责人、监理人员、项目法人代表签字后方能支付。财务监督检查由市审计局审计受上级主管部门及市土地整理领导小组监督检查。竣工决算由旗国土局代市土地整理中心负责编制提交有资质的审计中介机构审计。7、权属管理方案7.1 权属调整工作方案土地开发整理权属调整包括土地所有权调整、土地使

18、用权调整及在其上设定的他项权利的调整。7.1.1 .土地权属现状项目区土地权属性质:均为本村集体所有土地。土地确权定界情况:项目区内土地已确权定界。土地权属纠纷及调处情况:项目区各组土地权属清晰、界线分明、无争议。土地登记情况:大明镇已完成项目区内全部土地登记。7.1.2 土地权属调整的原则坚持公开、公平、自愿的原则,坚持等量等质交换原则,坚持“参与开发整理各方原有位谿基本不变”的原则，坚持与农业现代化建设相适应的原则。7.1.3 权属调整依据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国农业法、*实施<中华人民共和国土地管理法>办法等法规和国土资源部国土资发1999358号文件。8、文

19、件资料管理方案文件资料管理采取专人管理的制度从建立项目申报立项开始至建设项目竣工验收以及土地权属调整等所有的文件资料、合同、附件、协议、会议纪要、工程日记、监理报告、质量检查报告、原材料试测报告、工程联系单、工程月报、进度报告、技术鉴定书、工作总结、财务决算资料、审计报告等均由专人建立档案夹分门别类归档保管监理单位、施工单位要建立档案专管制度明确落实专管人员。涉及项目的所有资料均应归档特别是技术资料均应归档财务决算资料和项目审计报告、土地权属情况报告等。9、工程后期管护方案权属调整程序:工程竣工并经验收合格后市土地整理中心将工程交与项目区各村与村签订工程管护协议。10、检查验收工作方案根据土地

20、开发整理项目验收规程，TD/T1013-2000,要求参照水利工程质量管理竣工验收规程确定检查验收工作方案确定验收范围、验收条件、依据与内容、程序和方法。10.1. 参与验收人员自治区、市国土有关部门的相关专业人员。10.2. 验收范围土地平整工程、水利工程、道路工程等。10.3. 验收条件工程已按照经批准的项目规划设计要求全面完工。10.4. 验收依据经批准的项目规划设计方案和土地开发整理项目验收规程、水利工程验收规程、机耕路验收规程等。10.5. 验收内容10.5.1 项目建设任务完成情况主要检查项目实施面积、新增耕地面积和项目完成后土地质量是否达到设计要求并对具体工程建设完成情况以经核定

21、的项目规划设计为依据进行验收查验工程质量及有关持检部门意见。10.5.2 组织机构运行情况验收中主要考察项目领导机构、管理机构和技术指导机构的组建及运行情况。10.5.3 项目管理制度执行情况包括公告、合同、法人、招投标、工程监理、汇报、检查、勤政廉洁等工作制度的制订、执行情况。10.5.4 项目财务资金管理检查财务机构设谿情况、资金管理制度的建设情况、请拨款执行情况、资金核算的组织形式、资金预算招待情况、竣工决算情况。10.5.5 土地权属管理情况查验开发整理前土地可权属现状确认情况实施过程中因规划设计变更对原土地权属调整方案进行补充说明情况工程完工后土地权属调整方案落实情况因可能性调整引发

22、的土地纠纷及处理情况。10.5.6 档案资料管理情况包括项目立项、规划、设计、工程实施和检查验收等各个环节形成的各类技术档案资料。10.5.7 工程管护情况包括管护组织、制度和人员和管护措施等落实情况。10.6. 验收程序施工单位自验填写验收申请报告市级初验自治区级复验最终验收。10.7. 验收方法现场踏勘、抽样检测、专家评估、会议验收。*国土资源局年月日附录:外文翻译InWangZuoliang?stranslationpractices,hetranslatedmanypoems,especiallythepoemswrittenbyRobertBurns.Histranslationof

23、Burn?s“ARed,RedRose”broughthimfameasaversetranslator.Atthesametime,hepublishedabouttenpapersonthetranslationofpoems.Somearguethatpoemscannotbetranslated.Froststressesthatpoetrymightgetlostintranslation.AccordingtoWang,versetranslationispossibleandnecessary,for“Thepoet-translatorbringsoversomeexcitin

24、gworkfromanothercultureandindoingsoisalsowritinghisownbestwork,therebyaddingsomethingtohisculture.Inthistransmissionandexchange,aricher,morecolorfulworldemerges.”(Wang,1991:112).Thenhowcanwetranslatepoems?AccordingtoWang?sunderstanding,thetranslationofpoemsisrelatedtothreeaspects:Apoem?smeaning,poet

25、icartandlanguage.(1)Apoem?smeaning“Socio-culturaldifferencesareformidableenough,butthematterismademuchmorecomplexwhenonerealizesthatmeaningdoesnotconsistinthemeaningofwordsonly,butalsoinsyntacticalstructures,speechrhythms,levelsofstyle.”(Wang,1991:93).(2)PoeticartAccordingtoWang,“Bly?spointaboutthe,

26、marveloustranslation?beingmadepossibleintheUnitedStatesonlyafterWhitman,PoundandWilliamsCarlosWilliamscomposedpoetryinspeechrhythmsshowswhatmaybegainedwhenthereisagenuinerevolutioninpoeticart.”(Wang,1991:93).(3)Language“Sometimeslanguagestaysstaticandsometimeslanguagestaysactive.Whenlanguageisactive,itisbeneficialtotranslation”“Thiswouldrequirethiskindofintimateunderstanding,onthepartofthetranslator,