美国高校学生事务发展专业标准述评

1、美国高校学生事务发展专业标准述评李永山(合肥工业大学,安徽合肥230009摘要本文就美国高校学生事务发展专业标准出台的背景与发展脉络、CAS一般标准、CAS 标准的功能与作用等方面进行了介绍、分析和评点,以期对建立我国高校学生工作专业标准和促进高校辅导员队伍专业化发展有所启示。关键词美国;高等教育;学生事务;专业标准中图分类号:G649.712文献标识码:A文章编号:1003-7667(200802-0051-05美国高校学生事务发展专业标准是美国高等教育标准促进委员会(Council for the Advancement of Standards in Higher Education,简

2、称CAS颁布的高质量教育所必须具备的标准。该标准颁布20多年来,对促进美国高校学生事务专业化和提升学生事务的工作品质,起到了很大的促进作用。本文拟就美国高等教育CAS专业标准(简称CAS标准出台的背景与发展脉络、CAS一般标准、CAS 标准的功能与作用等方面做一介绍,并加以分析和评点,以期对建立我国高校学生工作专业标准和促进高校辅导员队伍专业化发展有所启示。一、CAS专业标准出台的背景与发展脉络美国高校学生事务是美国高等教育由殖民学院向现代大学转变过程中逐渐产生的,并随着美国高等教育由精英教育向大众教育发展而日益完善起来。随着学生事务进入“促进学生发展”阶段,学生服务与发展方案已成为高等教育一

3、个基本的组成部分,并为学生事务赢得了声誉,但却缺乏一套用于方案和员工发展、方案评价、自我研究和评审的综合标准。学生事务人员强烈地意识到需要为学生服务与发展方案建立一套定义明确的专业标准。1于是,一些有识之士联合高等教育中的相关专业组织,于1979年成立了CAS,并着手建立一组专业标准。经过8年的研究,CAS于1986年出版了第一本包含16个实务功能的高等教育专业标准与指导方针,1988年又进一步发展了自我评估指导,2003年将第五版发展为29个实务工作及1个学生事务管理硕士准备方案。2006年出版的第六版除对原来30个功能领域中的9个标准和指导方针进行修订外,还增加了5个新的功能领域以及高等教

4、育专业实践杰出人士的CAS特征和CAS共享道德原则的声明两个文献。二、美国高等教育CAS的一般标准迄今,CAS已在学生事务35个领域建立了具体标准与指导方针。为便于了解每个功能领域是如何建立标准的,现将CAS的一般标准介绍如下。本文是教育部哲学社会科学研究重大课题委托研究课题“高校辅导员队伍建设研究”(教思政司函200639号的阶段性研究成果。作者简介:李永山(1970-,男,安徽阜阳人,合肥工业大学学工部副部长、副研究员,博士研究生。511.任务CAS认为,高等教育的每个方案和服务必须使学生学习与发展的任务具体化,必须有利于增强学生全面的教育经历,必须发展、记载、传播、贯彻和有规律地检查它的

5、任务与目标。任务的描述必须与学校的任务目标和CAS专业标准相一致。方案和服务必须作为本校整体工作的一部分。22.方案CAS认为,正式的学生教育包括课堂与课外,两者都必须有目的和全面地促进学生的学习与发展。方案和服务必须确定学生学习与发展相关的预期结果,并通过服务达到有关目标。学生的学习与发展包括:智能的成长、有效的沟通、增强的自尊、真实的自我评价、澄清的价值观、生涯选择、领导力的发展、健康的行为、有意义的人际关系、独立、协同合作、社会责任、满意且具生产力的生活方式、欣赏多元差异、灵性觉知、个人与教育目标等16个方面。33.领导学校必须任命和授权适当的管理人员去执行提出的任务。选择各级领导必须基

6、于以下条件:有正式的教育与培训经历、相关工作经历、个人专业技能、相关专业资格证书和有效从事学生事务的发展潜能。领导者应该做到:通过各种资源行使权力,使员工有责任实现各自的任务;领导者必须清楚地表达组织的愿景;基于员工需要和能力制定适当的目标和计划;以促进学生学习与发展为宗旨,制定和践行职业准则;在组织内承担招募、挑选、指导和培养员工的职责;管理财政资源;协调人力资源;计划、预算和评价个人及方案;在教育和管理过程中有效运用实践策略;有效沟通;在个人和机构之间建立合作;识别和找到个人、组织和环境中不利于目标实现的因素;建设能够促进学生学习与发展多样性机会的校园环境;把适应学生和其他机构变化的需求作

7、为学校优先考虑的事项。44.组织与管理为达到所述的目标,必须有目的地建构学生事务方案和服务,并实施有效管理。适当的结构必须包括当前可行的政策与程序,为员工确定各种期望、工作流程图或组织章程。有效的管理包括根据复杂而准确的信息做出结论,建立有效的实践交流,确定决策和解决冲突的程序、责任和评价的体制以及奖励的程序。在组织内部提供定期审查管理政策与程序的途径。55.人力资源方案与服务必须保证有足够合格的人员去执行它的任务和目标。应根据学校的指导方针,建立招新、培训和评价的程序,制定管理的期望和提供适当的发展机会。这些方案与服务必须致力于提高职工的专业技能。专业人员必须具备相关岗位的硕士学位,拥有适当

8、的教育资格背景和相关工作经历。每个组织机构必须为员工提供他们完成任务所需要的技术和支持,而员工必须精通技术和胜任本职工作,熟悉如何合乎道德和法律地应用技术,必须接受培训。所有员工的工资、福利与学校内部、相似学校和相关区域其他人员的待遇相当。在雇佣员工和实际工作中必须坚持公平、包容和非歧视的原则。学校雇佣多种多样的人员为学生提供统一的模式,丰富校园生活。方案和服务应当为所有员工提出岗位职责,提供规范的执行计划和评价方案。方案与服务必须包含规范的员工评价体系,提供包括在职培训、参加专业会议和工作坊等继续教育和专业发展的机会。66.财务资源每个方案与服务必须保证拥有完成任务和目标的资金。必须根据工作

9、任务、目的、目标,综合分析学生的需要、能力和系统内外资源等来优先安排资金。方案与服务必须证明财政的责任和经费使用效益与规定的草案相一致。77.设施、技术与设备每个方案与服务必须保证拥有足够的、适合当地的设施和技术来有效支持它的任务与目标。设施、技术与设备必须定期评估,符合联邦、州以及当地政府有关健康、保险和安全等的要求。88.法律责任学校必须把有关的法律责任以合适的方式告知给官员和各种方案服务的使用者,并根据需求为员工提供获得法律建议的渠道。员工必须熟知与自己的责任相关的法律、法规,必须运用合理和基于实践经验的惯例来明确学校的官员、雇员的法定责任。学校必须告诉员工有关的学校政策、个人责任和相关

10、保险措施,必须及时完整地告知其52员工和学生特别的、不断变化的和潜在的法律责任。99.公平与机会员工必须确保方案和服务的提供是建立在公平和公正的基础上,各种设备、方案和服务必须便于学生获取。除非法律和机构的政策有明确的规定,对所有学生来说,众多的方案和服务必须是公开的和容易获得的,而且不能带有歧视。必须避免在年龄、肤色、宗教信仰、文化传统、残疾、种族、性别、国籍、政治组织、宗教组织、性、性取向或社会地位、经济地位、婚姻、退伍军人等方面的歧视。为了与学校的任务和目标相一致,各个方案和服务必须采取积极行动来弥补学生的参与和员工的配备方式之间的明显不平衡。1010.校园与社区关系众多的方案和服务必须

11、致力于建立、维持和促进与相关的个人、大学部门和外部代理机构形成良好的关系。1111.多样性CAS认为,每个机构的任务都是独特的,多样性丰富了大学社区,增加了所有学院的经验。因此,方案和服务必须创造一种让人们的共同点和不同点都能被尊重和被认可的环境,必须促进以连续的、开放的交流为特征的教学经历,必须在历史的、文化的环境中教导和促进人们对不同点和共同点的尊重。制定政策和执行程序的时候,方案和服务必须设法解决各种各样人口的特征和需求。1212.伦理道德方案与服务所涉及的所有人员都必须坚持最高的道德行为准则。方案与服务的实践必须发展、采用和执行适当的道德声明,并通过有关选区确保对他们公布的道德声明进行

12、周期性的审查。员工必须保护所有有关交流和记录的隐私内容,这种内容受到法律的保护以及道德声明的保护。没有书面同意书,学生档案中的信息不能被披露,除非有相关法律和学校政策的授权与认可。员工必须把带有危机性质的信息告之合适的权利当局,特别是涉及到个人或他人安全时,或者当学校政策或相关的法律法规要求这样做的时候。所有员工必须努力保证公平、客观、无偏见地对待所有与他们打交道的人,必须确保资金使用符合学校的财务政策和程序。员工必须在他们所接受的培训、专业知识和能力限制的范围内履行自己的职责。当超过这些限制时,个人必须向持有适当资格证书的人寻求进一步的帮助。对于表现出不道德行为的其他员工,员工必须用适当的方

13、法来反对或予以制止。在技术应用方面,员工必须熟知并且执行合乎道德要求的行为。1313.评估与评鉴CAS提出,对方案和服务必须进行定期的评估和评鉴,以适当的方式采取有效的定量和定性分析方法来决定既定的目标、任务和学生的学习、发展是否一致以及一致到何种程度。收集的资料必须包括来自学生和其他相关机构的反馈。这些评鉴的结果必须应用于修订和改进方案和服务,并应用于对员工工作的评价。14三、CAS专业标准的功能与作用1.专业准备CAS专业标准为进入学生事务和高等教育领域的入门者和管理人员提供了极好的初级读本。内容陈述中总结了重要方案和服务单元的特色和作用、它们的重要意图、历史观等,为不熟悉该领域的学习者提

14、供了简单的概述。CAS专业标准还对常见的和期待的功用领域进行了深入的介绍。对参加实习课或经历走读、非走读的学生而言, CAS自我评估指导(SAG为他们理解各方面要素提供了独特的资源。每个功用领域的SAG包括标准、指导方针和评鉴标准,可以用来判断工作对标准的符合程度。学生在使用SAG后很容易正确地辨别一个方案的长处与短处。CAS专业标准已被纳入研究生课程计划。通过实践应用CAS专业标准,学生能很快明白专业标准的角色、功能和效用,甚至刚入门的学生也能够开始将自我调整和改善的专业兴趣内在化。152.设计新方案和新服务因为学生和学校的需要不断变化,这就为发展校园中的新方案、新服务和改进现有的功能领域增

15、加了机会。当新方案需要建立或原有方案需要改进时,CAS功能领域的专业标准与指导方针是十分有用的资源。从方案看,CAS专业标准特别适用于已出现的学生支持领域。例如,教育工作者53对指导学习辅导方案和发展教育负责。许多该领域的领导自主“发展”他们的方案,并相互学习尽力提高教育质量。过去几十年,CAS学习辅导方案和指导方针已成为学习辅导实践者的共享文献。该领域的领导者认为CAS专业标准提供了一个常见平台,把那些特别关注学生和帮助学生的人员联系起来。另外,创始人常常对建立一种特有的方案或服务很感兴趣,CAS专业标准作为发展新方案的一个专业工具,也可为那些对提供支持感兴趣的人提供指导。163.用于员工发

16、展员工通过学习各种各样的标准来判断自己和同事在日常的学生工作中履行职责的程度。相关的功用领域标准可作为一个定向工具,无论它是被学校管理者用作与员工讨论服务方案优点与缺点的优秀案例,或是作为准备年度计划报告的一个格式,它都能协助新的专业人员理解他们所从事的工作。在一个学校或部门内部,CAS专业标准使用得越多,就越能创建一种共同的语言和共享良好实践的观念。大多数员工发展方案,把使用一个功能领域的标准与指导方针作为培训的工具,引导他们讨论有关标准的各种成分。通过培训,员工既能学会如何使用CAS专业标准来指导良好实践,也能帮助他们对方案进行研究。174.作为学校方案审查与自我评估的重要工具从学校方面看

17、,许多实践者认为CAS专业标准是检查方案的主要依据。CAS专业标准实用、易懂、易用,因而它们常常成为管理机构的检查标准。另外,现有的CAS专业标准实际上也告知实践者:职业实践既不是特别的工作,也不是外行人的工作,而是专业人员的集体智慧应用组成,可以评估和调整。18对每一套标准与方针,CAS提供一个自我评价的过程(SAG通过筹组自我评估的团队、开展团队自学、找出评估的证据、查出与标准的差异、确定适合的改进举措、提出方案改进的措施、准备行动计划等七个步骤,完成自我评估。之后,工作方案内的有关成员把评量结果与工作现状、未来期待改进的目标进行对比,列出未来改进的做法并列出优先顺序。这将有助于确定未来方

18、案改进时可能需要的人力、设备及财务资源。5.增强实践者的责任和提高学生事务的信用过去,那些提供给学生的基本教育支持服务常常被看作是参与完成学术任务的次要或补充内容,而不是整体的一部分。清晰的专业标准不仅有助于大学的员工和管理人员加深对学生事务的理解,而且也有助于增强他们对学生事务人员作为有价值的教育与发展角色的信心。CAS将自我调整作为方案实施最切实可取的方法,呼吁每个学校为它的学生支持方案、服务方案和个人指导执行一项自我评估方案。CAS鼓励员工使用CAS专业标准不断对方案进行检查与评估。自我调整成了建立、维持信用的首选战略,它为学校和学生支持方案提供了实现目标的工具和质量保证的措施。另外,学

19、校通过不断的评估,还能建立内部文献数据库,这也为区域鉴定机构和政府监督机构的评估提供了客观依据。19四、分析与点评1.CAS专业标准是美国高校学生事务专业化发展从理论走向实践的重要里程碑美国高校学生事务专业化发展走过一段漫长而曲折的道路,学生的学术活动和非学术活动的关系一直是美国高等教育争论的话题之一,直到20世纪60年代,学生发展理论的确立才真正把非学术方面的发展纳入到高等教育目标的议事日程。学生发展理论成为美国学生事务走向专业化的重要标志。随着学生事务实践的进一步发展,一些有识之士认识到,要把学生发展理论应用到实践,需要为学生服务和发展方案制定一套职业准则,使从业人员在专业实践中规范自己的

20、行为。于是,高等教育CAS专业标准应运而生,成为美国学生事务专业化发展从理论走向实践的重要里程碑。目前,它已成为美国各校学生事务实务工作自我评估的最重要的工具,也被相关工作领域专业团体广泛采用并给予好评。2.CAS专业标准是一个不断发展变化的文献,专业标准要与时俱进美国高等教育标准促进委员会作为一个广泛的专业合作机构致力于发展并传播专业标准,通过提供有关信息,告诉高等教育负责人如何有效使用专业标准,并强调CAS功能领域标准是有效的、54不断发展的文献。CAS认为,学校和学生发展方案在变化,学生人口和特征也在改变,故先前实践中证明是成功的方法和战略常常需要修订;原先未意识或未识别的学生需求会因情

21、况的变化而不断显现;学生的教育与发展需求会随时间变化而变化,因此每一条CAS专业标准必须与时俱进,反映学生事务的进展演变。为此,该委员会建立了方案五年审查制度,每组标准每五年检讨修正一遍,以确保每条标准受到审查和更新。3.CAS专业标准作为实务工作发展的专业工具,强调自我调整与自我评估的价值取向CAS认为每个学校的任务、目标、资源和能力有所差异,内部自我调整要比外部调整好。自我调整要成功,就需要学校各部门间彼此互相尊重,在共享的愿景下来建立目标,建立开放且互动的系统,在相互信赖与关怀的气氛下进行评量,以最符合学校利益的方式协调冲突,肯定并奖赏成果。因此,CAS并没有规定CAS专业标准的具体使用

22、方法,而是强调这些标准主要是提供给各校做方案发展、自我调整、自我评估及人员训练等参考之用,希望它们成为实践者改善实践的工具。4.CAS专业标准新的发展趋向:通过强化专业素质和职业信念来保证专业标准的实施CAS作为一种声音致力于高等教育的质量保证和传播标准已超过25年了,它成功地给高等教育各方代表共同发展、颁布良好的实践标准提供了一个平台,并对高等教育的质量保证、学生学习和学生事务的专业完善产生了重要影响。但是,有关的管理文献表明:管理工作在高等教育中常无规则,即使有也是强调管理任务而非专业发展。鉴于此,CAS认为,CAS专业标准既然已经提出,那么现在该关注那些使用标准的专业人员的特征了。20在

23、第六版中,CAS制定了高等教育专业实践杰出人士的CAS特征和CAS共享道德原则的声明两个文献,希望通过阐明学生事务实践专家的特征和CAS共享的信念,为专业人员的发展提供方向,促进他们更好地理解专业,从而保证CAS 专业标准在实践中得到进一步的贯彻实施。参考文献:1Using Professional Standards in Student Affairs.William A.Bryan,Roger B.Winston,Theodore K.M iller,Editors.San Francisco:Jossey-Bass,1991.5.234567891011121314151617181920Laura A.CAS Professional Stan-dards