联和街建设全国安全社区工作情况汇报

1、联和街建设全国安全社区工作情况汇报联和街位于萝岗区西部，辖区面积62.18平方公里，下辖6个社区和科学城。社区总人口10万人，其中户籍人口2万人，流动人口8万多人。社区内各类资源丰富，拥有企业1100多家，世界排名500强跨国公司就有105家，涵盖了机械、化工、电子电器、通讯与互联网、汽车制造和生物医药等10多个行业。联和街是伴随着广州开发区城市化进程快速推进成长起来的新街道，即有高层次的工业园区和高档住宅区，又有村改居的新农村，。在城市建设快速发展的同时，社区凸显出的主要矛盾和问题也日益增多：一是人员管理任务重，外来人员占了总人口的80%。二是社会管理任务重，高学历和低文化人员两头突出，对环

2、境和生活的品质要求高低不同，管理服务难度大。三是地理位置特殊，毗邻白云、天河、黄埔三个行政区，处于城乡结合部，社会治安和维稳压力大。调查显示，社区居民普遍关注安全、健康、环境和治安等四个问题。在这样一个背景下，联和街创建全国安全社区工作自2010年3月正式启动以来，我们始终把“创安”定位为一项民生工程、民心工程来抓紧抓好，将“人人享有安全与健康”的理念贯穿始终，最大限度地整合辖区优势资源，充分调动社会各界和居民群众积极参与。通过一系列安全促进项目的实施和持续改进，联和街的安全社区建设工作取得了一定成效。现将主要做法汇报如下：一、高度重视，整合资源，共创共建。从安全社区建设工作立项之初，街道党工

3、委、办事处就将此项工作定位为“一把手工程”，列入街道重要议事日程，认真进行谋划和部署。一是成立跨部门的建设工作领导小组，确定总体创建方针。由一把手亲自抓，整合了街道各科室、医院、学校、企业、社工组织等40多家单位组成建设全国安全社区跨部门领导小组，涵盖了党组织、政府力量、自治组织和社会力量，跨越了行业和部门。形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局。并建立了联席会议、工作汇报等一系列制度，将创建全国安全社区工作列为街道党工委重要议事日程，在每月主任办公会议上听取汇报、掌握进度。把建设平安联和、和谐联和、宜居联和、幸福联和作为总目标，以满足社区在安全、自然环境、人文关怀及心理上等各方面

4、的发展需求。二是建立健全完善的社会管理网络。首先，街道党工委分工负责，建立了专项计划、定期研究、重点推动等工作制度，加强整体工作的推进和协调，统筹兼顾。其次是建立了规范的组织和制度保障体系，综合发挥政府组织、市场运作、社会参与的优势，整合共同利益、区域融合，变政府单方推动为社会共同承担、协力推进的工作格局，形成了以街道综合协调为龙头，以职能部门专业管理为支撑，全员参与全方位覆盖的创建工作体系。三是成立安全促进项目工作组。创建工作领导小组根据辖区实际和事故伤害评估情况，成立了关注企业员工职业健康的工作场所安全促进项目；积极服务外来务工人员安全促进项目；改善老年人、残疾人身心健康的居家安全促进项目

5、；保障群众出行的交通安全促进项目；关心未成年人健康成长的少年儿童安全促进项目，以及以提高居民防火意识和自救能力的消防安全促进项目和为辖区居民提供安全幸福生活环境为目的的社会治安、环境安全、应急与防灾减灾促进项目。四是充分调动社会资源参与安全社区建设。为保证各安全促进项目的顺利推进，我们积极整合资源，调动各类型的社会力量，共同参与到创安工作中来。比如，通过整合联和街家庭服务中心（联和一家）的工作资源，借助其工作职能和专业的社工服务，深入推广安全社区理念、推进各项安全促进项目。五是增加投入，加大基础设施建设力度。安全社区创建启动以来，街道加强了基础设施建设。主要开展了牛头山森林防火通道工程、地质灾

6、害点整治工程等基础设施建设，累计争取资金投入达10多亿元。二、充分调查，科学分析，明确目标。首先，我们通过开展广泛调查，摸清群众事故伤害底数。创建伊始，我们对辖区各类事故伤害和安全隐患情况进行了全面摸底调查。通过调查分析，对群众的伤害主要分布在工作场所、道路交通、生活场所等方面。从伤害的类型看，主要体现在：机械伤害、跌倒扭伤、车辆事故等方面。据统计，截至到2010年3月，一年内受到各类伤害总人数就达150人，其中伤害人数较多的是交通事故、安全生产事故，仅这这两项的受伤害人数就达80人，占受伤害总数的53%。由此看出，开展创建全国安全社区是建设和谐联和、幸福联和在满足了群众生存需求后的必然选择。

7、在此基础上，创建办对调查情况进行了认真分析和科学评估，进一步认清了辖区的总体安全形势：一是弱势群体的安全事故伤害仍然突出。独居老人的看护、留守儿童的教育、残障人士的康复、外来务工人员的生存等是我们创建安全社区必须首先解决的问题。二是安全环境基础差。交通设施不够完善、治安环境复杂、地质灾害点多，也是建设安全社区不容忽视的问题。三是安全意识和安全素质不高。主要体现居民群众的交通安全意识、防火防盗意识不足，生产性企业只重利益，忽视安全的现象依然存在，遇突发事件时的应急自救能力不强。这些问题的存在，急需我们有重点的加强干预。为此，我们制订了具体的建设目标。一是建设国家一流的交通环境；二是建设国际一流的

8、生产安全环境；三是建设安全舒适的生活环境，四是建设规范有序的治安环境；五是建设优美宜居的自然环境。三、整体推进，突出重点，打造亮点。（一）切实抓好九大安全项目组工作的整体推进。1、统一思想，强化工作理念。安全社区建设有别于创文创卫，它不是上级对下级的工作要求，也不是单纯的行政命令，而是我们为了满足广大群众的安全需求，有效减少事故伤害，而自发开展的一项民生工程、民心工程。通过对创建工作人员进行业务培训，我们及时统一全体工作人员的思想，使大家的认识由要我做转变为我要做，摆脱了将创安工作理解为一项额外工作的错误认识，从而能自觉的把创安工作与本职业务搞好有机结合，使建设安全社区的理念都能体现在谋划工作

9、和推动各项业务工作中去。2、不断总结，理清工作思路。在创建工作开展过程中，我们不断调整和理清工作思路、工作方法。认识到创安工作是一项只有起点没有终点的工作，每一个项目组工作的推进也是一个持续改进、不断完善的过程系统工程，只要是有利于建设安全社区的新方法、新思路，项目组都能及时采纳应用，使建设内容更加充实，得到了辖区居民的拥护和支持，为群众办实事的信心更加充足。3、加强沟通，实现力量整合。在具体工作中，每一个项目的推进都需要进行跨部门的合作，街道积极牵头进行协调，调动相关部门、力量参与安全社区建设的积极性，在涉及人员、资金、跨部门合作等问题上，坚持统一协调部署，对于项目组之间难以自我协调的工作，

10、有相关分管领导亲自出面协调解决，避免了单打一、各自为阵的局面出现，真正使成员单位之间形成合力，有效推进创安工作。（二）突出抓好重点项目的安全干预。在确定的九大安全促进项目当中，我们立足抓主要矛盾，紧紧抓住工作场所安全、交通安全和外来务工人员安全三个主要方面，力求辖区居民群众受伤害程度明显减少。1、重点抓好工作场所安全项目。（1）积极开展隐患整治项目。辖区科学城内高新企业聚集，安全标准、安全需求相对也高，为推进创安工作，项目组制定了一整套完善的隐患排查机制，联合企业共同进行安全隐患排查，自创建以来，街道对生产性企业的隐患排查实现了全覆盖，共排查出安全隐患800多条，并责成企业对排查出的隐患一一进

11、行清理整治，特别是对企业危险化学品的使用管理问题，建设工程项目单位安全防护用品使用不规范等突出问题，进行了反复督导整改，直到问题彻底解决。隐患整改率达到了100%。确保了辖区企业未发生安全生产事故。 （2）大力推进工业企业标准化建设项目促进。为了使辖区生产性企业安全管理水平上档次，符合国家标准，项目组积极推动企业安全生产标准化的建设。两年来，街道共对76家企业开展了企业安全生产标准化建设，其中20家企业通过了省级机械企业标准化建设。光宝工业园的安全生产标准化建设工作已覆盖园区内80%的生产性企业。通过这些具体措施，安全示范园区内的事故伤害率连续三年呈下降趋势。从实际效果看，开展了标准化建设的企

12、业确实尝到了甜头，也产生了明显蝴蝶效应，使越来越多的企业主动加入到标准化建设工作中来。（3）推动重点行业企业进行安全技术改进。在项目推进过程中，我们发现有些企业，由于建厂时间长，存在设备老化的问题，也有些企业出于成本考虑，在设备采购时就对安全技术的标准要求不高，为了使这些企业有一个良好的安全生产环境，项目组有针对性的推动企业进行了一系列安全技术改造。据统计，目前辖区80%的生产性企业都开展了安全技术改进项目。辖区企业用于安全改进项目投入经费达数千万元之多。2、重点抓好交通安全项目。我街路网发达，市政道路长达50多公里，每天过往车辆多达8万台次，是广州辖区交通事故多发路段。2008至2010年，

13、辖区共发生交通事故83宗，伤亡102人，经济损失30余万元。亚运会前，市政府对辖区路网进行了升级改造，但依然存在配套设施不完善等问题，项目组及时协调有关部门重点开展了主干道便民交通设施的配套工程，通过在居民聚集区主干道上空架设人行天桥，并为天桥配设自动扶梯；在危险路段增设减速带、警示标志以及完善道路中间绿化隔离带、加装隔离网；发动志愿者开展宣传引导等具体措施，使原来路面上人车交错、争相抢道、乱穿马路的局面得到了很大改观，交通事故数量较去年同期下降50%。3、重点抓好外来务工人员安全项目。从2009年以来，联和街外来务工人员逐年增多，截至到目前，全街流动人口总数达到8万人，除部分居住在员工楼外，

14、大部分流动人员都租房居住，居住环境相对较差，出租屋用火、电、气及防抢防盗等方面存在安全隐患。（1）为有效减少出租屋用气安全隐患，我们有针对性开展了燃气热水器技术改造项目，通过加装直排通风设备，预防室内一氧化碳中毒事故。目前，试点开展此项目的黄陂新村，已有40套出租屋进行了技术改造。（2）针对出租屋防盗安全问题，街道出租屋管理部门与综治办、派出所等单位共同对辖区出租屋门禁系统进行改造，为黄陂、联和、暹岗三个社区8000套出租屋新装了电子门禁系统，有效减少了出租屋入户盗窃的发生。（三）全力打造“联和一家”安全服务品牌。在创建工作过程中，我们将“联和一家”作为重点创建平台，着力整合资源，服务项目涉及

15、老年人、残疾人、儿童、交通等多项安全领域，项目组积极推动成立了“七星级家长学校”“关爱家庭协力联盟”“青少年成长营”等组织，立足解决儿童教育、老年人陪护、残疾人康复等社会问题，并根据季节特点制定了一系列活动计划，先后邀请各类安全专家开展健康教育20余次、宣传活动15场、入户探访200多户次，服务项目覆盖辖区六个社区的近5万人口，在有效推进安全促进项目的同时，也使更多群众享受到了安全社区建设的实惠，活动特色明显，效果显著。成为了联和街创建安全社区的亮点和品牌。四、广泛宣传，深入发动，全民参与。为实现人人参与的理念，在创建工作中，我们利用一切可以利用的资源，加大宣传力度。（一）深入开展安全社区宣传

16、发动。通过会议宣讲、主题晚会、知识竞赛、徽标征集、现场咨询等活动进行广泛宣传，利用电影进社区的机会和楼盘视频广告、手机短信平台等载体，播放安全知识、发布安全提示等信息，我们还将专门制作了以创安为内容的挂历、环保袋、一次性纸杯、钥匙扣等宣传品、通过街道服务平台和各类活动发放到居民手中，使安全社区的理念能够进社区、进企业、进学校、进家庭。使辖区群众比较好的掌握了防范事故伤害的知识和技能，提高了安全意识。（二）及时开展安全社区创建工作动员。为了使大家深入理解安全社区的理念和建设方法，两年来，我们在专家的指导下，积极开展工作动员，先后深入到学校、企业、社区，共开展了12次对学生、居民、企业员工等3类人

17、群的安全社区建设宣讲和培训，覆盖了辖区全部学校、社区和60%的企业。2011年8月，国家安全社区促进中心欧阳梅主任到联和街对安全社区建设工作进行了现场指导。进一步增强了大家创建安全社区的积极性。（三）认真组织安全技能演练活动。为切实提高全民安全意识和安全技能，街道先后15次组织社区、企业开展各类应急演练达80多次，印发居民、员工、学生安全手册3万册。其中，2011年在索尼公司开展的40多家企业参加的消防技能比武竞赛活动和在黄陂小学开展的学生应急逃生演练就十分成功，受到了企业、家长的好评。五、及时总结，客观分析，持续改进。通过对两年来工作开展情况的分析和总结，我们认识到在跨部门合作机制的运作、安全健康理念的强化、安全监测体系建设、安全教育制度的完善、安全