论决策民主化科学化与领导的成本的关系

1、论决策民主化科学化与领导的成本的关系摘要：决策的科学化、民主化是社会主义民主完善程度的直接体现，也是社会主义民主政治建设的重要任务。正确把握领导决策的科学化民主化与领导的成本的关系，是发展社会主义市场经济，依法治国，建设社会主义法制国家的客观需要，是领导活动的重要内容，也是新时期领导工作的重大课程。学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，各级领导干部的领导成本与能否做到科学决策和民主决策是关键，而科学决策、民主决策的提前，也是着力提高领导干部的执政水平。关键词：决策 科学化 民主化 领导成本一、党的决策科学化的重要性加强党的执政能力建设，提高领导干部的能力水平，最重要的就是提高科学决策

2、能力，只有决策能力提高了，做工作才能找到有效的途径，从而获得更高的效率。决策是领导在对未来工作行动的目标、途径和方法作出选择和决定，它是做工作的开始和前提条件，直接决定着工作的效率和成败。决策科学与否是领导能力素质的综合反映，它要求领导既要了解当前的局势，又要预知未来的发展；既要了解主观因素，又要知晓客观因素；在具体问题上要善于进行分析和比较，作出科学决策，否则就是决策上差之毫厘，工作中就会失之千里，所以作为领导干部要努力提高科学决策的能力和水平。党的决策的科学化是指党作出的决策符合客观事物的发展规律，通过科学的思想、理论和方法，把现代科学技术成果应用于现实实践中去，从而达到科学决策的目的。党

3、的决策的民主化是指党在决策过程中积极采纳各方意见，按照民主程序进行决策的过程。民主集中制原则是党民主化决策的重要原则，群众路线是党实现民主化决策的重要工作方法。在当前，决策的科学化和民主化对执政的共产党的领导至为重要，它关系着党的政治路线的确立，关系着党内政治生活民主化的建设和党的宗旨的实现。决策科学化是党实现正确领导的前提，也是衡量党执政能力的重要内容。决策民主化是党内民主的重要内容，有助于党内政治生活民主化和党的民主集中制制度建设。决策的科学化和民主化是社会主义民主政治的本质要求，体现了“主权在民”的政治原则，有利于党忠实地代表最广大人民的根本利益，是落实科学发展观的具体体现。决策科学化是

4、社会和民众关注的热点和焦点、是经济社会能否又好又快持续健康发展、民众利益能否得以保障和实现的重要因素。二、决策科学化于民主化的区别及联系决策科学化与民主化关系是既有区别又有联系的。构建行政决策科学化与民主化的系统制度，其出发点和归宿点就是要使这两者趋于一致。二者的区别在于：民主是一种决策的价值取向。民主不等于科学，民主也不能代替科学。许多非常民主的决策，包含科学成分甚少，有些还很落后。所以完全按民主的要求来决策，是一种形而上学的民主观。而科学则是人们掌握的正确知识体系，它的本质是对客观事物及其规律真实的反映，科学的真理有时只为少数人所掌握。因此科学的决策并非任何时候都是民主的，不能简单地用科学

5、来取代民主。但二者又是联系的，科学的东西终究要为大多数人所接受，才能变成客观现实；而真正的民主则应该是遵循历史潮流发展规律，崇尚科学的民主。因此可以说，决策民主化的过程，实际上就是在决策中科学进行民主认同的过程，是用民主的方式来统一对科学的认识，做出合乎科学的选择的过程。行政决策科学化与民主化的制度构建，就是要从行测决策的主体产生到行政决策主体的工作运作再到对其运作结果的评估与利用这个全过程着手。这样做符合管理理论，符合系统原则，符合我国当前这个方面的工作实际。我国当前行政决策的科学化与民主化的制度构建分为三个大的方面：一是构建行政决策组织制度。要通过一系列具体制度解决我们需要什么样的决策者的

6、问题，以及如何保证决策者的质量。在这个方面，我们以往很少从决策的角度考虑，因而在干部选拔中产生了人事分离的现象。二是构建行政决策工作制度。通过一系列的具体制度保证行政决策的法定性、科学性和民主化。这个方面，在实际工作中我们已经给予了重视，但不够普及，也还不够系统和完善。三是构建行政决策评估激励制度。用制度规范操作，分析出行政决策及其决策者的高低，赏优罚劣，从而形成推进行政决策科学化与民主化，提高行政决策者素质的良性循环。在这一方面，我们目前着眼于事的多，落脚于人的多，科学性体现得还很不够。三、领导的成本与决策的民主化科学化的关系（1）领导的成本现象降低成本，提高效益，是市场经济中每一位经营者追

7、求的目标，也是提高企业竞争力的重要途径。同样，强化成本意识，加强成本控制，自觉地按照成本运作规律办事，也是改进领导作风的一项有效措施。然而，在我们的一些领导活动中，对成本控制不重视、不严格、不科学的现象还有一定的普遍性，且有愈演愈烈之势。有的不计人力成本，一味追求大场面，搞人海战术，求轰动效应；有的不计时间成本，工作拖沓，作风疲塌，“老牛拉破车，一步三摇晃”；有的不计会议成本，逢事必开会，且开会时候长，参加人员多，会务开支大；有的不计建设成本，大门越建越豪华，盆景越造越逼真，热衷于搞“形象工程”、“窗口工程”、“政绩工程”；有的不计接待成本，陪同讲场面，宴请摆阔气，既浪费了有限的财力，又影响了

8、领导抓工作的精力；还有的不计活动成本，试点越抓越多，现场会越开越大。这些华而不实、劳民伤财、不计成本的做法，是最严重的形式主义，严重地败坏了领导作风。因此，防止和克服形式主义，改进和加强领导作风建设，必须从成本控制入手，讲究成本运作的实效。（2）科学化的决策降低领导成本就领导工作来讲，成本就是投入与付出。领导活动是丰富多彩的，这种丰富多彩的领导活动激活着领导科学，也对领导科学研究提出了新的要求。对于领导者，我们可以大体将其区分为成功的、平庸的和无效的三类。成功的领导者在广阔的舞台上实施正确领导，科学决策，运筹帷幄，表现出炉火纯青的领导艺术。例如，就其决策而言，他们能够及时地、敏锐地发现问题，同

9、时能够准确预测问题的发展趋势以及可能对系统造成的影响，由此作出正确的决策，其中优秀分子的决策常常成为制定政策的依据。因此可以说，这种事半功倍的决策发挥着一种积极效应，使得决策成本降低。而平庸的领导者则是就问题解决问题，他们不能从系统和长远目标出发进行考虑，因此，问题虽然得到了解决，但是效果并不显著。至于无效的领导者，则往往是事倍功半乃至一事无成，导致领导成本的增加乃至浪费。就此而言，我们应当对决策成本问题进行研究，研究决策成本的构成及如何降低决策成本。决策的科学化降低领导成本。提高成本控制能力，成本运作贯穿领导活动的全过程。能否自觉遵循成本原理，科学合理地管理和使用人财物等资源，反应出领导素质

10、的高低。只有高度关注成本运作，努力减少成本损耗，才能有效地减少和避免工作中的形式主义，改进领导作风，提高工作效率。加强成本监控。领导自觉担负起对工作成本的监控责任。对机关和下级提出的各项工作计划和建议，包括工作目标、内容、时间、人员、经费、规模、预期效果等，要围绕五项成本要素，进行严格的审查把关，对那些有名无实、有害无益、有投入无产出的工作，坚决从成本投入上卡死。考核行政成本。目前存在的不计改革成本的形式主义、形象工程，其根源与干部考核指标密不可分。从人事考核指标体系看，上级政府考核什么，地方的财力、精力就投向什么。我国目前还未将行政成本纳入干部考核指标。中国作为发展中国家，现阶段仍以发展经济为重点，应该将行政成本纳入政府考核官员业绩的指标中。实行科学的业绩管理。企业管理中，业绩等于工作的成效与成本之比，成效越大，成本越低，业绩就越大，所以，讲业绩离不开成本评估。一要看成本耗费，二要看群众公论，三要严格奖惩。实践告诉我们，坚持和发展人民民主是我们党执政为民的本质要求和根本途径。领导者的成败与其是否遵循客观规律直接相关，遵循客观规律就会取得成功，违背客观规律就会遭到失