基本公共服务“十三五”规划自评报告

1、基本公共服务“十三五”规划自评报告一、根本公共效劳指标完成情况依据根本公共效劳主要指标情况表，民政部门担当根本社会效劳三项指标。一是全市养老机构17个，总床位数619张，其中护理型床位47张，护理型床位占总床位的7.6%；二是全市特困人员1053，其中生活不能自理的特困人员90人，生活不能自理的集中供给特困人员50人，不能自理的特困人员集中供给率达56%；三是全市共有社会工作专业人才37人。二、重点任务完成情况（一）各领域进展现状1.根本社会效劳（1）增加社会救助力量。截止20XX年末，全市城乡低保对象6506户、XXX97人，占全市城乡人口的4.78%，其中，城市低保2491户、4255人；

2、农村低保4015户、5842人，分别占全市城市和农村人口的4.83%和4.75%。城乡特困供给人员1055人，其中，城市特困供给人员33人；农村特困供给人员1022人，分别占全市城市和农村人口的0.04%和0.83%。（2）提升儿童福利水平。建立现实无人抚养儿童保障制度，主动开展现实无人抚养儿童排查和认定工作，按时将10名现实无人抚养儿童纳入保障范围，按时足额发放孤儿及现实无人抚养儿童救助金。（3）完善社会事务管理。完成婚姻登记档案补录8万余份，并将婚姻登记纸质档案全部移交档案局。20XX年以来，办理婚姻登记5225对，离婚登记2804对，补办结婚证2085对，补办离婚证667对，婚姻登记合格

3、率达XXX%。实施惠民殡葬政策，共免除困难群众根本殡葬效劳费2059人、160余万元。连续深化殡葬改革，建立了市文明祭祀联席会议制度，细化成员单位职责任务和详细措施，依法依规进行源头管理和不文明祭祀行为管理。（4）健全养老效劳体系。提升社区居家养老效劳水平，建设城市社区居家养老效劳站12个，设置日间照料床位42张，完成城市社区居家养老效劳中心全掩盖。加快推动农村养老效劳大院建设，已建成34个，在建12个。建立市居家养老效劳信息平台，开通12349养老效劳热线，为老年人提供便利效劳。老年人福利补贴制度逐步完善，20XX年以来，累计发放贫困居家失能护理补贴资金99.2万元，发放高龄津贴141.83

4、万元。2.残疾人根本公共效劳（1）保障残疾人根本生活。落实收入豁免政策，一、二级重残人员家庭，人均收入按我市低保标准XXX%扣减，确保将符合条件的残疾人纳入保障范围。落实分类施保政策，对家庭成员中有重度残疾人、一户多残、老残一体特别低保家庭提高补助标准。启动残疾人信息管理系统，完成残疾人管理工作的标准化和信息化。20XX年以来，全市享受困难残疾人生活补贴2806人，享受重度残疾人护理补贴2695人。（二）重点任务推动情况1.救助经办效劳体系建设工程（1）完善城乡低保救助政策。在审核环节，制发市城乡贫困家庭行业收入评估方法，为科学测算和精确把握城乡贫困家庭收入状况提供标准；在动态核查环节，全面实

5、施农村低保家庭补差式救助，重新核查认定困难家庭收入；在资金发放环节，通过银行社会化发放方式，消退低保资金运行隐患。（2）建立特困人员救助供给制度。制发市人民政府关于建立特困人员救助供给制度的实施看法，将符合条件的特困人员全部纳入供给范围，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育等方面，提供制度化的生活照料和物质帮忙；建立特困人员救助供给契约管理制度，通过签订特困人员救助供给协议，完成城乡特困人员协议化管理。（3）临时救助审批权力向基层延长。制发市城乡居民临时救助实施细则，将临时救助审核、审批和救助金发放权限下放至乡镇（街道），建立乡镇人民政府（街道办事处）临时救助备用金制度，对急难型困难群众施行“

6、快速响应、先行救助”，解决城乡居民突发性、紧迫性、临时性根本生活困难问题。（4）开展农村低保专项管理。制发市农村低保专项管理实施方案关于深化农村低保专项管理方案，加大农村低保专项管理工作力度，严肃查处农村低保腐败问题。落实低保经办人员近亲属备案制度，重新核定低保经办人员近亲属备案家庭收入状况，坚决杜绝利用农村低保优亲厚友问题。（5）社会救助信息完成全掩盖。通过政府网站、社会救助查询系统、村级低保家庭永远性公示板，按月向全社会公开公示社救信息，自觉主动接受社会监督。在地区领先开通“民政”微信公众效劳平台，设置城乡低保和特困供给微信查询功能，极大地便利了群众信息查询。2.社会救助设备建设工程实施救

7、助站标准化改造。完善救助管理站（未成年人流浪爱护中心）根底设备，观看隔离室加装软包，接待大厅安装防爆玻璃护栏，设置特地的妇女、儿童救助房间，增设物资储藏室。在各乡镇（街道）民政办设“流浪乞讨人员救助询问效劳站”，同时与公安、综合执法、卫生等相关部门建立长期联动机制，形成掩盖全市的流浪乞讨人员及未成年人救助爱护网络。3.社会福利设备建设工程（1）成立未成年人法律援助工作站。在民政局救助管理站挂牌成立市未成年人法律援助工作站，按时解决孤儿、现实无人抚养儿童等逆境儿童和农村留守儿童的社会救助、精准帮扶和安全保障等工作中遇到的难题。（2）开展殡葬效劳设备晋级改造。加快推动殡仪馆、七星山公墓等根本殡葬效

8、劳设备建设。投资350余万元，用于殡仪馆软硬件晋级改造；投资400余万元，对七星山公墓园区内停车场、道路进行改扩建，提升殡葬效劳力量。4.养老效劳设备建设工程（1）完善公办养老机构根底设备。自20XX年以来，投资1113万余元，对全市社会福利效劳中心进行了修理改造，改造面积达13528平方米，增加了社会福利效劳中心的承载力量，极大地改善了供给老人的生活环境和居住条件。（2）推动农村社会福利效劳中心整合。20XX年，将财源镇社会福利效劳中心整合至台上社会福利效劳中心，完成资源优化配置。20XX年，投资513万元对城市社会福利效劳中心改造晋级，同市中医院联合打造颐养源康养中心。5.社会工作者队伍建

9、设工程推动社会工作者队伍专业化建设。激励社区工作人员考取社工师资格，增加社会工作专业效劳力量。我市现有社工师37人，主动开展特别困难对象心理辅导、关系调适等专业化社会效劳。对于取得社工资格的社区工作人员，对应初级、中级、高级资格分别给于200、400、600元补贴。6.切实保障残疾人根本生活落实“单人户”救助政策，收入豁免后家庭人均可支配收入高于低保标准但低于200%低保标准的，家庭成员中的重残人员可单独申请低保。健全残疾人权益保障制度，制发关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施看法，解决残疾人特别生活困难和长期照护困难，有效保障残疾人合法权益。三、存在问题和困难1.基层工作

10、力量缺乏。乡镇（街道）民政办承接社会救助工作，平均每个乡镇（街道）民政办工作人员缺乏2人，且大多为兼职。虽然每年都组织开展业务培训，但因工作频繁，基层社救工作开展缺乏连续性。2.殡葬执法缺少政策依据。20XX年新修订的殡葬管理条例，取消了民政部门对违规土葬、乱埋乱葬行为强制执行的规定，而新的执法制度却未同时建立，对违反殡葬管理的行为没有强力约束手段，殡葬执法困难。3.养老效劳水平不高。农村福利效劳中心普遍停留在救助式的供给和运行模式上，仅能完成吃、住、医等简洁的生活照料，并且缺少专业管护人员，总体效劳水平偏低。4.社工师资格认可度不够。社工师的社会知晓度不够高，社工师总量缺乏。社会师职业化、专

11、业化程度不高，在担当社会效劳职能方面还有欠缺。四、“十四五”时期主要任务和工作准备1.不断完善养老效劳体系。大力进展社区居家养老效劳，城市社区加快建设居家养老效劳中心、老年人日间照料中心，农村连续建设养老效劳大院和互助托养所。培育进展居家养老效劳组织，并为居家养老提供专业效劳支撑。推动社区居家养老与机构养老融合，激励有条件的养老机构延长效劳。开展邻里互助养老效劳，激励低龄健康老年人为高龄、独居、空巢老年人效劳。不断完善老年人福利补贴制度，提升老年人生活质量。加快推动医养融合进展，探究建立长期护理保险制度。2.连续推动养老效劳设备建设工程。整合社会福利效劳中心，组建区域性福利效劳中心。到20XX

12、年，以台上镇、榆林镇福利中心为根底，建成两个区域性福利效劳中心。强化根本养老效劳供应，建设一所重点面对失能、半失能老年人的养老机构。重点推动水畔江南康养中心、大愿老年综合效劳等建设工程，满意老年人多层次养老效劳需求。3.稳步提高困难群众根本生活保障水平。根据城乡低保标准动态调整机制，逐年提高我市城乡最低生活保障和特困人员救助供给标准，确保低保标准不低于省定最低指导标准。落实价格临时补贴政策，依据社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额发放价格临时补贴。4.完善临时救助制度。落实“分级审批”“先行救助”等政策规定，细化临时救助分类分档标准。进一步完善临时救助事项，按时解决急难逆境家庭的实际困难，切实发挥临时救助的救急难作用。5.持续强化社会救助兜底保障力量。健全完善监测预警机制，亲密关注存在返贫风险家庭根本生活状况。强化数据比对，强化主动发觉力量，按时将符合条件的贫困人口纳入农村低保、特困人员救助供给或临时救助掩盖范围。坚持“脱贫不脱政策”，对已脱贫且家庭人均收入超过低保标准的低保对象，赐予肯定时间的渐退期，稳固脱贫成果。6主动探究政府购置效劳工作。持续深化开展社会救助工作，强