锡林郭勒盟失业保险实施细则

1、锡林郭勒盟失业保险盟级统筹办法实施细则 第一章 总 则第一条 为了确保全盟失业保险盟级统筹工作的顺利实施，根据锡林郭勒盟失业保险盟级统筹实施办法（以下简称实施办法），制定本实施细则。第二条 失业保险基金实行盟级统筹,本着统一核定缴费基数,统一发放标准和支付项目，失业保险基金由盟级集中管理、统一安排使用的原则，采取地税征缴、财政监管、失业保险经办机构发放的运行模式,在失业保险基金运行管理等方面建立与之相适应的工作机制。第三条 盟级统筹的范围是全盟城镇各类企业及其职工,事业单位及其职工(参照公务员管理的事业单位职员除外),民办非企业单位及其职工,行政机关、社会团体和与之建立劳动合同关系的职工。未与

2、用工单位建立劳动关系的人员不属于参保范围。 第二章 基数核定与失业保险费征缴第四条 统一核定失业保险缴费基数。即每年3月统一调整失业保险缴费基数,用人单位缴费基数为本单位上年度职工月平均工资总额, 职工个人缴费基数为本人上年度月平均工资。无固定工资额的缴费单位或工资额低于全盟上年度社会平均工资60的，按全盟上年度社会平均工资60%核定缴费基数。参保单位于每年3月初向当地失业保险经办机构提供本单位上年度职工工资表、财务报表及失业保险个人缴费记录基础资料,旗县市区失业保险经办机构据此逐户审定当年月缴费基数，并于4月底将核定汇总明细交同级地税部门征缴,参保单位发生人员变动时,按月向当地经办机构报送变

3、化情况,对个人缴费记录进行整理,调整后按照个人缴费记录核定当月缴费基数,参保单位依据审定后的缴费基数到地税部门缴费。同时，将审定后的缴费基数及时报盟失业保险经办机构核准备案。第五条 用人单位缴纳失业保险费的比例为本单位缴费基数的2%,个人缴费比例为本人缴费基数的1%。城镇企事业单位招用的农牧民合同制工人本人不缴纳失业保险费。第六条 单位和个人缴纳的失业保险费不设立个人帐户,但要设立单位和个人的缴费台帐。第七条 职工失业前所在单位和个人按照国家和自治区规定按时足额缴纳失业保险费，中断缴费的，原则上不再享受失业保险待遇，但因生产经营困难等原因无力缴纳而暂时中断缴费的，续缴费后，可与中断缴费前合并计

4、算缴费时间享受失业保险待遇。第八条 各旗县市区地方税务机关征缴的失业保险费填制盟（市）级缴款书缴入同级人民银行国库，人民银行各旗县市区支库收到缴款书后，当日报解上划盟中心支库。第三章 失业保险金的支付第九条 失业保险实行盟级统筹后，申领失业保险金采取旗县市区失业保险经办机构审核，按照劳社厅发200624号文件待遇审核要求，符合条件后以文件形式（附申领人员花名册）报盟失业保险经办机构，盟失业保险经办机构自收文之日起5个工作日内批复（附申领人员花名册）。盟失业保险经办机构根据旗县市区上报的申领人员情况定期或不定期对所批准申领情况进行稽核。第十条 失业保险基金的管理实行用款计划申请制度。各旗县市区失

5、业保险经办机构需要计发失业保险待遇，在每月25日前上报下月用款计划及支付明细，由盟级失业保险经办机构对全盟的用款计划进行汇总，向盟财政部门申请基金。盟财政部门审核后，由失业保险财政专户拨至盟失业保险经办机构支出户。由盟失业保险经办机构根据各旗县市区上月支出户余额及用款计划拨付当月所需资金。各旗县市区失业保险经办机构收到拨款后，按照核定的各项支出，通过支出户由开户银行实现所有项目的社会化发放。年终决算时各旗县市区支出户为零结余。第十一条 失业保险待遇的计发和支付项目按失业保险金申领发放办法的有关规定执行，失业保险待遇包括失业保险金、医疗补助金、职业培训和职业介绍补贴，丧葬抚恤补助，其它待遇（农牧

6、民工一次性生活补助、取暖补贴等）。失业保险金第一至第十二个月按照统筹地区最低工资标准的80%发放，第十三至第二十四个月按照统筹地区最低工资标准的70%发放，从失业登记之日起计发失业保险金。正在领取失业保险金期间的失业人员按灵活就业人员的缴费标准缴纳基本医疗保险和大病救助医疗保险后给予补助，医疗补助金包括基本医疗补助金和大病救助补助金，基本医疗补助金按实际缴纳基数的4%补贴给失业人员本人，大病救助补助金按每人每月15元补贴给失业人员本人，补贴期限与实际领取失业保险金期限同期。不缴纳医疗保险费者，不发放医疗补助金。失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其丧葬补助金及其赡养人员抚恤金一次性给予补贴。丧

7、葬补助金按当地上年度社会平均工资标准4个月。有供养直系亲属的给予抚恤金，标准以失业人员在领取失业保险金期间死亡当月领取失业保险金额为基数，供养1人，一次性给予6个月的补贴；供养2人，一次性给予12个月的补贴；供养3人及以上，一次性给予18个月的补贴；农牧民合同制工人连续工作满1年的，一次性发给本人2个月的 生活补助；连续工作每增加1年增加1个月的生活补助费；最高不超过12个月。生活补助费标准按当地失业保险金标准执行。取暖补贴与失业保险金同时发放。第十二条 有参保人员在本地区或跨地区流动的，只转移失业保险关系，其在转出前单位和职工个人缴纳的失业保险费不转移。失业人员跨统筹地区异地转入按当地标准领

8、取失业保险金及享受其它待遇。第三章 职责界定 第十三条 人力资源和社会保障各相关部门职责（一）盟人力资源和社会保障行政部门管理失业保险工作，履行下列职责：负责贯彻实施失业保险法律、法规；指导失业保险经办机构工作；对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。（二）盟失业保险经办机构，为全盟失业保险业务统一管理、服务和协调机构，负责全盟失业保险基金收支管理、统筹调剂，记录全盟失业保险基金财务总帐、明细账、银行帐及现金账。承办各旗县市区失业保险待遇的稽核，职业培训、职业介绍等补贴的审核批复及拨付，指导各旗县市区失业保险业务日常工作。负责办理盟本级失业保险申报、登记、缴费基数核定、基金稽核和扩

9、面工作，负责盟直企事业单位失业保险金申领资格审核和待遇发放工作。（三）旗县市区失业保险经办机构，负责本区域内失业保险申报、登记、缴费基数核定、基金稽核和扩面工作，失业保险数据记录、整理、汇总、上报和失业保险金及其他失业保险待遇资格审报，失业保险待遇发放和失业人员管理等日常业务工作，受理、审核、上报失业人员职业培训、职业介绍等补贴，记录本地区失业保险基金财务总帐、明细账，银行帐及现金账。第四章 统筹基金的使用与调剂第十四条 盟级实行失业保险调剂金制度。失业保险调剂金以各旗县市区年度征收的失业保险费为基数，按其30%纳入统筹调剂基金（其中，10%上解自治区）。第十五条 实施失业保险盟级统筹后，仍实

10、行分旗县市区核算基金收支和结余的核算办法，旗县市区在完成当年扩面、征缴、清欠任务后，失业保险基金当年收不抵支时，动用本旗县市区的历年结余，动用历年结余仍收不抵支的，由各旗县市区财政补贴30%，从盟统筹基金中调剂70%。未完成当年扩面、征缴、清欠任务出现失业保险基金缺口的，由当地财政自行解决。第十六条 失业保险盟级统筹后，从上年失业保险基金结余中提取50%用于促进就业资金的，采取全盟统一提取，分地区单独核算，根据工作需要由盟局统一调剂使用的原则进行。各地根据业务需要要提前向盟失业保险经办机构提出资金使用方向和资金金额的需求申请，经盟就业局统一研究后拨付。 第五章 管理与监督第十七条 建立失业保险

11、工作目标考核机制。盟行署与各旗县市区政府每年年初签订失业保险目标责任书，定期通报进展情况,年底对其失业保险扩面、征缴、清欠等目标完成情况进行考核。各旗县市区政府要进一步增强失业保险的责任意识，以确保发放、促进就业为目标，不断完善措施，积极推进失业保险盟级统筹工作。第十八条 失业保险基金由盟财政部门统一管理，盟财政部门在国有商业银行设置失业保险财政专户。各旗县市区历年积累的失业保险基金在规定时间内全部划入盟财政局盟级统筹失业保险专户。盟及各旗县市区失业保险经办机构在国有商业银行设立支出户。盟及各旗县市区失业保险经办机构要按规定及时编制全盟及本旗县市区年度失业保险基金收支预算草案和年度财务报告。盟

12、人力资源和社会保障部门年初根据各旗县市区上报的年度基金收支预算，汇总编制全盟年度基金收支预算草案，经盟财政部门审核，报盟行署批准后执行。第十九条 失业保险登记管理、失业保险费征收、缴费记录、待遇审核与支付、财务管理、稽核监督等业务流程按关于印发优化失业保险经办业务流程指南的通知（劳社厅发【2006】24号）执行。 第二十条 建立并不断完善失业预测预警机制，有效调控失业。对纳入失业保险覆盖范围的从业人员和就业转失业人员的增减情况进行监测，并做出准确判断，提出可行性应对方案。根据失业保险基金的收支、滚存结余和支付能力等情况，建立失业保险基金警戒指标体系。第二十一条 加强失业保险的信息化管理工作。通过“金保工程”的实施，将全盟失业保险的所有数