食品农产品认证与可追溯体系建立

1、食品农产品认证与可追溯体系建立张国华（三门峡市质量技术监督局，河南省，472000）摘要：食品安全问题不断刺激着消费者的神经，也引起了国家政府的高度关注，解决食品农产品质量安全问题已成为一个社会关注的难点和热点问题。而食品农产品的认证与可追溯体系建立，将系统地有效解决劣质食品生产加工过程中责任不清、原因不明、措施不力、效果不明显等问题。本文从建立食品农产品认证与可追溯体系的建立食品安全保障体系、促进认证和追溯两个确认体系、形成质量安全良性循环体系、形成完善的纠错体系、有效保障安全的诚信体系五个方面意义提出了建立认证与可追溯体系建立的必要性，也简单分析了当前存在的问题，以及从成为实现物联网的突破

2、口、认证范围将覆盖整个产业链、最终实现一品一码、生产单位和编码单元一致、认证产品数据库、配套编码识别终端编译设备六个方面的发展趋势。关键词：产品；缺陷；责任“瘦肉精”、“红心咸鸭蛋”、“回炉面包”、“地沟油”、“毒豆芽”、“三聚氰胺奶粉”，食品安全问题不断刺激着消费者的神经。民以食为天，食以安为先、安以质为本、质以诚为根，这是河南省委书记在江南双汇瘦肉精事件后，对质量安全问题的双一深刻论断，充分体现了食品质量安全对于人民群众的生产生活、对于国家的稳定和发展的重要作用和重大意义，同时也体现了食品安全最根本是以质量为基础的诚信体系建设。要建立食品安全的诚信体系就要通过对食品生产经营过程的质量安全状

3、况进行认证规范同时建立可追溯体系，经过长期的累积而形成的诚实守信、安全放心的种植农户和供应商、生产组织和销售单位，来保障食品的从农田到餐桌的全方位的安全供应链，也形成一种可追溯的良性循环的管理体系。一、建立的意义（一）有利于建立食品安全保障体系。食品安全是从源头到各个环节的一个综合控制的结果，只有从源头认证抓起的同时，建立认证后的食品有效识别追溯体系，才能真正有效保障食品的质量安全。新的食品安全法出台实施后，食品的安全问题还是不能根治，这就需要有更好的措施和手段去建立食品安全保障体系，真正让百姓衣食无忧，安居乐业，让企业组织依法经营，诚实守信。（二）有利于促进认证和追溯两个确认体系。有效的认证

4、，再加上食品的追溯体系，可以更加体现和保证认证后食品的安全性，更能得到消费者的认可，也会引起更多种植、生产、加工企业的重视认证工作。同时认证的企业也更需要通过追溯体系来确认认证工作对企业产品何时何地的认可，对安全问题责任的确认。认证是一个规范的过程，再与追溯体系结合，将更加发挥认证工作的意义。（三）有利于形成质量安全良性循环体系。食品认证追溯体系的建立，有利于对于认证结果和认证企业、包括生产加工企业、销售配送企业管理有效性和运营质量的检测和反馈，能够发现认证制度、生产环节、管理体系等的缺陷，更进一步促进各个环节的优化和完善，形成更有效的生产监控体系。（四）有利于形成完善的纠错体系。认证后的追溯

5、体系建设，能更清晰的对照发现的问题，追查安全质量安全问题的主体，更迅速准确的分析问题的原因，更快速适当的采取有效措施，更及时合理地完善预防制度和防范措施，彻底纠正问题的出现。（五）建立有效保障安全的诚信体系。通过认证追溯体系的建立，可以通过各种生产记录，筛选出质量管理优秀的企业和配送管理单位，同时也会发现不能严格按照认证规范要求、不能严格质量标准的组织和单位，成为消费者和管理者选择和监管的重点，进一步强化守信单位的品牌价值和市场份额。二、当前的现状目前，食品农产品的认证机制已经非常成熟，在许多国家（尤其是欧盟成员国及部分发展中国家），从政府机构到消费者群体，都在迫切要求和关注在食品生产和食品供

6、应链中应用可追溯测量方式。国内也已初步认识到食品农产品可追溯体系已成为一种保障食品安全发展必要。我国山东寿光率先在国内蔬菜安全可追溯性信息系统试点，中国物品编码中心的工作人员会同有关专家在借鉴了欧盟国家经验的基础上，编制了牛肉制品追溯指南。通过食品安全可追溯体系的建立，可识别出发生问题的根本原因，实行产品召回或撤销，获得更具可信度的信息，由此有利于食品链过程的透明化，提高食品安全，并增强食品链不同利益方之间的合作和沟通。三、存在的问题（一）缺乏统一的各个环节的标识标准。认证过的食品农产品只是有经过认证的标识，然后通过不同的加工、配送、销售环节，也可能又经过了一些有效的认证，最终到消费者的时候，

7、很难想象这样的认证是全过程的，或不存在中间缺失的有效管理或认证环节，对于出现问题的食品消费者、监管者也不可能知道是那个环节出现了什么样的管理问题。作为对食品安全质量保证的各个环节，没有之间的相互约束和互为保证的有效关联机制，更没有一个成熟统一可行的生产环节标识标准，不能从表象上建立关联关系，更不能从实质上建立共同保证质量安全责任的共同利益体。因而面对当前的食品安全状况，管理部门急需制定统一的生产、加工、配送、销售标识标准，旨在对食品农产品的整个过程进行有效标识，达到对整个过程的有效监管。（二）各个管理环节没有建立衔接机制。食品的生产管理相对较严格，虽然初步建立了进货验收、来源追溯制度，但由于没

8、有相应的标识体系，没有有效的管理手段，也只是总分地得到了执行，对于出了问题的食品，各个环节都江堰市存在可能，而其各环节主体又都对于问题的环节相互推诿，没有一套严格的质量数量监控体系和互相负责的衔接制度。（三）认证的标识没有发挥最大的作用。认证的产品标识特别是农产品，只是给了一个大概的数量，其标识只是由认证机构批准，由生产企业按照认证标志的式样自行印制。大多数认证标识上只有认证的名称，没有相关数量的信息，没有有效期信息，也没有企业识别码，不得于追溯，更不利于管理。（四）个别认证企业私自扩大认证规模获得更大利益。目前农产品认证是农产品生产企业为了提高产品的售价，取得丰厚利润而实施的一项自愿性认证活

9、动，在认证标识没有充足的数量信息控制下，不不乏少数企业私自多印制、张贴认证标志，以达到多获得的目的。（五）没有成熟的产、供、销等中间体系。认证工作只涉及总分的重要环节，比如种植、生产、加工等，对于配送、销售等环节没有认证，这就给食品的安全留下了隐患，也给不法分子留下了机会，食品全过程监管，就需要对一些规模大、设施完备、管理规范的企业进行标识标码管理，形成规范、成熟的产供销体系。四、发展的趋势（一）成为实现物联网的突破口。实施食品农产品认证追溯体系是完善物联网的基础，也是一个必要的有益的尝试，因为认证的规范性和追溯体系的可识别性，都是物联网所必需的条件。物联网是是通过射频识别（RFID）、红外感

10、应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。事实上，物联网的建设是需要更多的象食品追溯体系一样的支撑体系，食品认证追溯体系可以在有限的总分进行无限的试验和创新，包括编码、赋码、识别、追溯、定位等，特别是一个困难是对可计而不可数的粮食作物的赋码、确认更是一个有益的尝试。（二）认证范围将覆盖整个产业链。认证活动是规范各项活动的手段，通过认证以及追溯体系建设将更加增强认证活动的有效性，提高认证企业的积极性，对于产业链的全部过程都将通过认证活动，对其进行规范。另外，各个环节的认证过

11、程，通过认证的赋码和对认证产品数量的确定且形成唯一编码，将使整个生产配送过程更具有监控能力，过程将更加规范。（三）最终实现一品一码。产品通过识别编码明示所有控制过程，和生产供应单位，通过进一步的企业内部数据互联，可以倒查到该批产品生产的生产车间、操作人员、工艺参数、以及同年批次产品的最终流向。这种编码必须是统一标准之下的规定编码，可以进行无限预留，但有限使用，每经过一个环节，就赋一定的生产编码，其整个流程都将记录在其编码中。（四）各环节成为产品和编码最终形成的生产单位和编码单元。在产品生产、加工、流通过和中，接收原料经过上家编码扫描打印仪同时为核算数量和为中间产品打印上家生产或配送编码，一此类推，直到进入销售超市，形成商品及其唯一编码，真正实现 “出有证、行有据、查有迹、追有踪”。（五）形成认证产品数据库。各个认证产品在本组织建立其产品的数据库，并赋相应数量的编码，以不同的生产属性、工艺参数等有区别的特性为各批产品标注属性，作为产品的电子档案，然后与最终形成的商品建立的商品数据库进行链接，供相关职能部门或消费者进行查询。（六）形成配套的编码