社会救助论文

1、如何让社会救助作用力、生命力更大更强，xx 县社会救助“阳光工程”的实践，给了我们一个全新的启示。一、 社会救助“阳光工程”实践模式 社会救助“阳光工程”靠政策制度引领，靠规范程序支撑，更靠创新举措步步为营，助推发展。1 、“一站式”即时结算系统构筑了社会救助“阳光通道”。大家知道，医疗救助是社会救助的重要内容，做好医疗救助，缓解城乡困难群众“看病难、看病贵”的现实矛盾意义重大而深远。实践中， 我们注重把握三个环节：一是建好“一站式”医疗救助网络，让救助对象公平享受社会救助资源。我们针对医疗救助对象多，分布范围广，申报审批程序繁锁，救助不够及时等现状，因地制宜，科学探索，率先在全市建起了“一站

2、式”医疗救助信息平台。“一站式”医疗救助信息管理软件囊括了基础信息、网上申请、入院审批、同步结算、统计查询、管理设置、决策分析七大板块，设置科学、操作简便、数据共享。通过反复实践与推广运用，目前， “一站式”医疗救助网络已由县局推行到全县各乡镇、社区和定点医疗机构， “四级覆盖”医疗救助网络成为现实；二是用好“一站式”医疗救助平台， 让救助对象阳光体验救助程序。第一，申报审批简便。住院救助对象凭有效身份证明，就近选择乡镇民政或定点医院当日申请， 县救助管理部门当日审批，彻底改变了以往纸质手续繁杂的申报、审批程序。第二，施救过程透明。定点医院根据住院救助对象入院诊断情况，指派医护人员实行全天候治

3、疗与跟踪服务，并将治疗结果、用药情况、服务情况全程录入“一站式”系统，每日生成医治清单，使定点医院、管理部门及当事人一目了然。第三，查询结算快捷。县、乡、社区、定点医疗机构根据各自管理权限，在网上可完成相关救助与管理工作，可随时打开相关网页查询相关信息。由于该系统与新农合无缝对接，住院对象的新农合补偿、医疗保险补偿、医院减免、医疗救助个人支付费用等项目自动生成，在一个窗口就可办理出院结算手续，且数据真实，阳光透明。2、“群众评议”基础运作方法放大了社会救助“鱼缸效应”。“鱼缸效应”最大的特点是公开性、直观性与透明性。社会救助“阳光工程”要保证或放大上述“三性”， 工作中长期恪守“群众评议”理念

4、不失为实施“阳光工程”的得力举措，因此，xx 县民政局对所有行政给付项目受惠对象的产生均启动了“群众评议”程序。其特点有：一是参与评议代表广泛。城乡低保、农村五保、灾后恢复重建等重点救助项目，组织当地群众代表、老党员、老干部、人大代表、政协委员及乡村干部进行救助项目事前评议，要求评议团队不少于30 人，坚持“一事一评”、“一人一评”；二是评议过程充分民主。实践中， 我们采取会前入户调查，会中入户调查人对提名对象进行家庭经济状况陈述，尔后进行会议互相辩论、举手表决、结论会签等规范程序，杜绝了关系保、人情保，诠释了应保尽保、应救尽救的目的本义；三是评议结果公正透明。凡通过群众评议的事项公示后，达到

5、了群众满意、当事人满意、审批部门满意的工作初衷。3、 “低收入家庭认证”创新模式实现了社会救助“无影操作”。为将社会救助“阳光工程”的阳光幅射到社会救助的各项目、 各层面、各时段，20xx 年 5 月，我们在全县分区域、分对象进行了广泛的城乡低收入家庭困难状况调研，完成了 农村低收入家庭结构性贫困问题研究课题。在此基础上，成立了县低收入家庭认证中心，配备了人员编制，安排了工作经费，及时启动了全县低收入家庭认证工作，并带来三大变化：一是救助对象覆盖更广。除现有享受城乡低保、农村五保对象外，凡需申请临时救助、应急救助和住房救助、助学救助、慈善援助及向职能部门申请政策减免、扶持、优惠的各类困难群众都

6、需要向低收入家庭认定中心申请认证，改变了低保边缘对象、临时救助对象等困难群众实施救助依据不足、标准不一的现状。二是救助操作方法更实。低收入家庭认证不仅采取收支核查、收入比对横向纬度厘清情况，而且还从生活现状、生存环境纵向角度全面分析，使社会救助工作有理有据， 社会救助管理更加规范，让广大社会救助对象公平享受经济社会发展成果。三是救助对象受惠更多。实施低收入家庭认证工作以来，全县有近6 万贫困人口分别享受各类生活、医疗救助与政府惠民政策的扶持、减免，极大地维护了社会大局的稳定。二、社会救助“阳光工程”难点透析 石门县在推进社会救助“阳光工程”实践中， 不仅收获了经验与成果，而且认清了难点与契机。

7、2、救助体制与救助预期有差距。一是基层社会救助工作力量不稳定。基层特别是乡镇民政工作人员编制都在乡镇人民政府，乡镇政府根据工作需求，可以对本乡镇站办所工作人员进行指派、任免、 调配，造成了民政所工作力量的随意性与动态性。县级民政主管部门在仅有的“业务指导”前提下， 很难部署落实基层民政工作力量，很难把握基层民政工作的进度与质量；二是基层基础设施建设滞后。目前， 尽管大部分乡镇党委政府十分重视、关心、 支持民政工作，但随着政府职能的转变，经济产业政策的调整，乡镇政府已无任何收入来源， 工作投入全靠国家财政转移支付，无力对乡镇站办所进行系统的基础设施建设投入，而民政主管部门所拥有的本级财政预算资金

8、与上级转移支付都是民政专项资金，是万万不可以挪作它用的；三是民政信息化建设缓慢。我县现有各类救助对象x 万多人， 优抚对象近x 万人， 老龄对象xx 万人 , 这些对象占全县总人口的30%以上。范围广、救助对象多，统计、查阅、跟踪管理工作量十分庞大，与乡镇基层民政网络信息平台建设现状差距较大，制约着社会救助工作向前推进。3、救助成本与救助效益难均等。救助成本主要表现在管理成本和机会成本两大方面。从目前社会救助实践看，一方面，管理成本越来越大。特别是乡镇基层所面临的地域广、力量薄、 投入大等问题日益突出，给实施社会救助带来较大压力，很难与预期的救助效益成正比；另一方面，机会成本把握不当。个别基层

9、单位在人、财、物等资源相对匮乏的情况下，没有很好地发挥社会组织的积极作用，没有因地制宜，因事制宜地配置当地人力资源与社会资源，造成救助成本过高，救助效益欠佳。三、 社会救助“阳光工程”路径探索 发现问题及时主动解决问题，是一项工作向前推进的基本方法。要使社会救助“阳光工程”更加阳光， 笔者认为要从以下几个方面着手：一要拓展救助项目，强化措施保障力，确保受救对象群体满意率。现有的城乡低保救助、农村五保供养等救助项目切实解决了特殊 困难群体的基本生活与部分医疗问题。但相对于众多的低收入人群来说被救助的力度还很小， 拓展救助 项目，提高救助标准已刻不容缓。第一，要加大重点项目救助力度。重大特大疾病救

10、助、孤残儿童医疗救助、精神病人及流浪乞讨人 员的控救、低收入群体的危房改造等都是应加大力度， 重点解决的救 助项目，要采取分项谋划、分步推进、分类施保的务实方法将救助工 作落到实处；第二，要开辟社会福利性救助项目。满足残疾人、年老体弱者等低收入困难群众救助需求；第三，要 开办慈善性援助项目。倡导社会爱心人士、慈善家、商贾能人积极参与其中，为社会救 助全覆盖增积扩容；第四，要开展精神慰藉自助项目。以敬老院、福利院及城乡社区为平台，以老龄人群为对象，以志 愿者、义工为主体，广泛开展送祝福、送健康、送精神食粮活动，让 广大困难群体提神鼓气，实现助人自助，达到救助对象、社会群众多 方满意之效果。二要跟

11、进财政投入，强化部门监督力，确保社会救助成效含金 量。第一，要加大基层基础设施建设力度。各级政府要建立民生基础设施投入政策支持体系，特别是要加大 事关困难群众基本生活、医疗硬件设施及老龄人健康基础设施建设力 度，要形成长效机制；第二，要建立社会救助投入自然增长机制。随着现实物价指数不断增长，老百姓生活水平的不断提高，现有 救助标准与救助投入相对于广大困难群众已是杯水车薪。因此，应尽快形成政府统筹，财政牵头，民政实施的社会救助资 金投入运行体系；第三，要加大救助资金使用监管力度。社会救助资金是困难群众的活命钱，来不得半点马虎与松懈。要强化公开措施，加大社会监督力度，形成财政、审计等职能部 门按章

12、监督，人大代表、政协委员、基层义务监督员、义务团队定时 监督，民政内审长期监督的社会救助资金监管体系，真正把有限的资金用在广大困难群众身上。三要化解发展风险，强化社会推进力，确保阳光民政惠民大环 境。一是突破措施滞后瓶颈。新形势、新机遇、务必思考新措施。各级政府部门要逐步建立健全社会救助宏观调控、中观渐进、微观保质风险化解体系；二是加大工作风险评估。社会救助工作部门要做好风险预警、风险认定、风险责任、风险 应对等方面的功课，确保社会救助稳步推进，顺序渐进；三是加大部 门资源整合。要形成政府牵头，充分整合民政、人劳、财政、卫生、发改、税 务等职能部门社会救助资源，发挥各部门特有优势；四是形成大民

13、政 格局。要积极启动社会动员机制与政府购买服务机制，稳妥建立社会救助危机预警控制体系，下力倡导社会各方力量积极维护、支持、参与 社会救助“民生大厦”建设，共同营造社会救助“阳光工程”惠民环 境。（编辑：果宝）本文为word可编辑版,若不需要以下内容，请删除后使用，谢谢您的理原生生物的主要类群习题一、选择题1、桃花的下列结构中，经过发育最终成为果实的是（）A、子房B 、子房壁 C 、 胚珠 D 、 受精卵2、呼吸作用的实质是（）A、分解有机物，贮存能量B、分解有机物，释放能量C、合成有机物，贮存能量D、合成有机物，释放能量3、旱地里的农作物被水淹没后，要及时排涝，主要是为了促进（）A、叶的光合作

14、用B、叶的蒸腾作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（）A、提高作物对水分的吸收B 、提高作物对土壤中无机盐的利用率C、提高作物的蒸腾作用D、提高作物的光合作用5、下列关于光合作用原料的叙述中，不正确的是（）A、光合作用的原料是二氧化碳B 、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D 、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是（A、10厘米B 、20厘米 C 、30厘米 D 、40厘米7、贮藏蔬菜、水果要保持低温，这是因为（）A、温度低，减

15、少细菌病害B 、温度低，呼吸作用弱，有机物消耗少C、温度低，促进光合作用积累D 、温度低，蒸腾作用弱二、实验探究题1、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”的具体步骤，请回答有关问题：把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住，然后移到阳光下，照射3小时4小时。 剪下遮光的叶片，去掉黑纸。将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯内隔水加热，叶片颜色逐渐由变成。 取出叶片，用清水漂洗干净。然后放在培养皿里，向叶片滴加碘液。稍停片刻，用清水冲洗掉碘液。这时可以看到，叶片遮光部分呈色，没有遮光的部分呈色。（1）步骤的作用是：。（2）步骤中酒精的作用是：。（3）这个实验说