税务师涉税法律讲义Ⅰ第10讲_税务行政许可实施主体(2)、税务行政许可实施程序

1、涉税法律第五节税务行政许可）。（2017 年）具有管理公共事务职能的组织、【考点2税务行政许可实施主体【例题多选题】根据法律及有关规定，可以实施行政许可的主体包括（A.司法机关B.税务机关下属的事业单位C.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织D.依法受委托的行政机关E.具有行政许可权的行政机关【答案】CDE一、申请1.税务行政许可申请人可以委托代理人提出申请，税务机关不得拒绝受理。受委托的行政机关。不包含司法机关；（2）选项B:各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。【考点3税务行政许可实施程序（掌握）【解析】（1）选项A:行政许可实施主体包括具有行政许可权的行政机关、代理人办理

2、委托事项时，应当出具有效身份证件和委托证明。2 .具备条件的地方，申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件和网上办理平台等方式提出申请。3 .税务行政许可实施机关与申请人不在同一县（市、区、旗）的，申请人可在规定的申请期限内，选择由 其主管税务机关代为转报申请材料。主管税务机关在核对申请材料后出具材料接收清单，并向税务行政许可实 施机关转报。代办转报一般应当在5个工作日内 完成。有条件的税务机关可以通过信息化手段实现申请材料网上传递。二、受理（与普通行政许可基本相同）1 .不受理、不予受理具体规定申请事项不需要取得税务告知申请人“不受理”，问时告行政许可知其解决的途径涉税法

3、律申请事项不属于本税务机 关职权范围即时作出“不予受理的决定”；制作并送达税务行政许可不予 受理通知书2.申请材料存在缺陷的处理缺陷处理申请材料存在错误可以当场更止，允许申诂人当场更止申请材料小齐全或者 不符合法定形式当场或者在5日内一次（书面）告知申请人需 要补正的全部内容；制作并送达补正税务行政 许可材料口知书告知的，自重新收到申请材料之时为受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理3、受理（1）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要 求提交全部补正申请材料的，应当受理税务行政许可申请，制作并送达税务行政许可受理通知书。（2）对能够当

4、即办理的税务行政许可事项， 直接出具和送达准予税务行政许可决定书，不再出具税 务行政许可受理通知书。丽口陛0曲曰 底知己|艘发许可证三、审查（与普通行政许可基本相同）1 .审查形式形式具体规定形式审查税务机关审查税务行政许可，应当 以书面审查为原则实质审查根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进 行实地核实的，应当 指派2名以上税务人员进行核 查。除法律、法规另有规定外，税务行政许可应当由 具有行政许可权的税务机关直接受理、审查并作出决 定2 .告知义务直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人税务机关审查税务行政许可申请过程中发现行政许可事项 相关权利。申请人、利害关系人有权进行陈述和

5、申辩，税务机关应当认真听取申请人、利害关系人的意见。听证-一力） 4 颁发许可证|四、听证（与普通行政许可基本相同）1.应当举行听证的事项听证形式适用情形主动举行法律、法规规定实施税务行政许可应当听证 的事项税务机关认为需要听证的其他涉及公共利益 的税务行政许可事项应当向社 会公告依申请举行税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大 利益关系无须公告2.期限规定申请期限被告知听证权利之日起5日内提出申请告知期限税务仃政机关仕举行听证 7日前通知申请人 或利害关系人听证时间、地点，必要时予以 公告3.程序（与普通行政许可基本相同）程序规定形式听证应当公开举行听证主持人（回 避）税务机关应当指定审查

6、该税务行政许可申请的 税务人员以外的人员为听证主持人，申请人、 利害关系人认为主持人与该税务行政许可事项 有直接利害关系的，有权申请回避听证笔录税务机关应当根据听证笔录，作出税务行政许 可决定（行政案卷排他）费用免费五、决定（与普通行政许可基本相同）1.决定期限行政许可的情形期限规定一般情形可当场作出的当场作出不能当场作出的（20+10）应当自受理税务行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定20日内不能作出决定的，经 本机关负责人 批准，可以延长10日，并应当将延长期限的 理由告知申请人；但是法律、法规另有规定 的除外2.决定的类型许可决定类型具体要求准予税务行政制作并送达准予税务行政许可决

7、定书，加盖许可的决定本税务机关印章（或者许可专用章）不予税务行政 许可的决定【总结】各类文书的流程申请决定涉税法律制作并送达不予税务行政许可决定书应当说明理由告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利申请人梃交W栉转行政眸可申请花?符合规定，予*以受理 1不符作规定.，不予受理申请材料不齐一全r冷知补正f材料符合规定. r尸以许可不铃作规定* 不予得可税务行政汴可受理帖如书，4税为行政许可不¥嗫理通知补正悦务行政汴町村料告划* 0难予税势行政许可快定书3不了税绐行政并可送定书$所证决定即务可直用， 当裱汗，出不 够理政项作才做 窿办行事推用颁发许可证六、颁发许可证（与普通行政许

8、可基本相同）日内，在办税服务厅或者其他办公场所以及税务机关门户网站上1 .在作出准予税务行政许可决定之日起7 公开税务行政许可决定10日内向申请人颁发加盖本税务机关印章的税2.需要颁发税务行政许可证件的，应当自作出决定之日起 务行政许可证件七、变更与延续具体规定艾更税务机关应当自收到申请之日起20日内作出是否准予变更的书面决定延续应当在该税务行政许可 有效期届满30日前向作出税务行政许可决定的税务机关提出申请，法律、法规另有规定除外税务行政机关应在该税务行政许田有效期届满前作出是否准予延续的书面决定， 逾期的视为准予延续【总结】一般行政许可的变更与延续VS税务行政许可的变更与延续一般行政许可税

9、务行政许可艾更可随时提出税务机关应当自收到申请之日起20日内作出是否准予变更的书面决定延续在有效期届满30日前提 出申请，法律、法规、 规章另有规定的除外应当在该税务行政许可有效期届满30日前向作出税务行政许可决定的税务 机关提出申请，法律、法规另有规定 除外行政机关处理：在有效期届满前作出是否准予延续的（书面）决定逾期未作决定的视为准予延续【真题速递】考查方式破敌术税务行政许可的内容属于考 试的重灾区，最近几年考查 频率很高。但考查方式很简 单，多为教材原文概念性的内容重点在于理解。而 且很多内容和生活中的常识一致， 可结合常识理解有美日期应重点记忆【例题1 单选题】白云公司向甲税务局提出某

10、项税务行政许可申请。甲税务局发现，该公司提交的申请资 料不齐全。根据行政许可法规定，若甲税务局不能当场告知需要补正的全部内容，则应当在法律规定的时 限内一次性告知需要补正的全部内容。该法定时限是（）。（2018年）A.5日内B.7日内C.15日内D.3日内【答案】A【解析】申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在“5日”内一次告知申请人需要补正的全部内容，制作并送达补正税务行政许可材料告知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。【例题2 多选题】根据行政许可法及国家税务总局有关公告规定，下列关于税务行政许可申请、受理、审查及决定程序事项的说法中，正确的有（）。（2018年）A

11、.对能够当即办理的税务行政许可事项，税务行政许可实施机关仍应出具税务行政许可受理通知书， 不得直接出具和送达准予税务行政许可决定书B.具备条件的地方，申请人可以通过电子数据交换、电子邮件和网上办理平台提出申请C.税务行政许可实施机关审查许可申请，以书面审查为原则；对申请材料的实质内容进行实地核查的，由 两名以上税务人员进行核查D.税务行政许可实施机关与申请人不在同一县（市、区、旗）的，申请人可在规定期限内选择由其主管税 务机关代为转报申请材料，代办转报一般应当在15个工作日内完成E.申请人可以委托代理人提出申请，税务机关不得拒绝；申请人报送的材料应包括代理人身份证件复印件【答案】BC【解析】（1）选项A对能够当即办理的税务行政许可事项，直接出具和送达准予税务行政许可决定书，不再出具税务行政许可受理通知书。（2）选项D:税务行政许可实施机关与申请人不在同一县（市、区、旗）的，申请人可在规定的申请期限内选择由其主管税务机关代为转报申请材料，代办转报一般应当在5个工作日内完成。（3）选项E:申请人可以委托代理人提出申请，税务机关不得拒绝；代理人办理受托事项时，应 当出具有效身份证件和委托证明。【本章小结】不*L行政件可的概念与特征学捱）行政并可慨述 L ©行政i午可法的班本原则（熟悉）