第2课秦朝中央集权制度的形成

1、第2课 2、专制主义专制主义中央集权制度中央集权制度的含义、的含义、 核心特征、核心特征、 内部矛盾、存在基础（根源）内部矛盾、存在基础（根源）【难点突破难点突破】(1)君主专制：君主专制：中央决策方式中央决策方式，包括皇权至上、独裁、，包括皇权至上、独裁、 帝位终身制、皇位世袭制。帝位终身制、皇位世袭制。 中央集权：国家权力集中于中央集权：国家权力集中于中央政府中央政府，地方政府地方政府 受中央政府的领导与监督。受中央政府的领导与监督。(2) 一个核心：一个核心：皇权至上皇权至上 （君主专制）（君主专制）(3)两对矛盾：两对矛盾：皇权与相权、中央与地方皇权与相权、中央与地方(4)存在根源：封

2、建经济具有分散性存在根源：封建经济具有分散性1、秦朝建立、秦朝建立专制主义中央集权制专制主义中央集权制的原因的原因经济根源：封建经济的分散性。维护统一，安定社会，保证经济根源：封建经济的分散性。维护统一，安定社会，保证 小农经济的发展。小农经济的发展。 政治原因：地主阶级巩固统一，维护统治的需要。政治原因：地主阶级巩固统一，维护统治的需要。 理论根源：法家思想影响。理论根源：法家思想影响。 历史原因：吸取分封制的教训。历史原因：吸取分封制的教训。专专 制制 主主 义义 中中 央央 集集 权权 制制 度度3.专制主义中央集权专制主义中央集权制度的发展历程及影响制度的发展历程及影响(1)发展历程：

3、发展历程：萌芽萌芽于战国时期：新兴地主阶级的改革于战国时期：新兴地主阶级的改革 确立确立于秦朝：皇帝制度于秦朝：皇帝制度 ;三公九卿；郡县制三公九卿；郡县制巩固巩固于汉代于汉代 ：中（内）外朝制；推恩令：中（内）外朝制；推恩令完善完善于隋唐：三省六部制于隋唐：三省六部制加强加强于北宋：参知政事、枢密使、三司使分割相权；于北宋：参知政事、枢密使、三司使分割相权； 收兵权、用文官、设通判收兵权、用文官、设通判 元朝有元朝有新发展新发展：中书省；行省制、宣慰司：中书省；行省制、宣慰司 强化强化于明清：废丞相、设内阁、军机处于明清：废丞相、设内阁、军机处 （2）、）、专制主义中央集权制度从秦朝到清朝专

4、制主义中央集权制度从秦朝到清朝产生并延续了两千多年，它对中国有怎样的产生并延续了两千多年，它对中国有怎样的历史作用？又产生了怎么样的影响？历史作用？又产生了怎么样的影响？历史作用历史作用：彻底打破了传统的贵族分封制，：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用。格局，为历代封建王朝所沿用。社会影响社会影响：（双重影响并存、地位前后不同）：（双重影响并存、地位前后不同）积极积极（主要在封建社会形成和上升时期）：（主要在封建社会形成和上升时期）： 有利于有利于多民族国家的建立，巩固和发展。多民族国家的建立，巩固和发

5、展。 有利于有利于维护祖国统一与领土完整。维护祖国统一与领土完整。 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，济建设，有利于有利于社会经济和文化的发展。社会经济和文化的发展。 在统一的环境下，在统一的环境下，有利于有利于民族的融合。民族的融合。消极消极（尤其是在封建社会的衰退时期）：（尤其是在封建社会的衰退时期）： 政治上政治上君主专制容易导致暴政，并且派生了大量的官僚君主专制容易导致暴政，并且派生了大量的官僚队伍，使政治黑暗、腐败。队伍，使政治黑暗、腐败。 经济上经济上在封建社会末期阻碍了资本主义萌芽的发展，使在封建社会末

6、期阻碍了资本主义萌芽的发展，使中国落后于西方。中国落后于西方。 思想上思想上的控制使科学和文化的发展严重的滞后。的控制使科学和文化的发展严重的滞后。 导 言 “六王毕，四海一”，秦国统一天下标志着中国集权政治的开始。秦王朝建立起来的统一的集权政治制度，奠定了其后历代政治制度的基本模式，它对中国社会产生了巨大的影响。那么，它是如何建立的？它的主要特点是什么？下面就让我们进入本课学习。西周社会结构示意图天子诸侯卿、大夫庶人士请思考：周天子倚仗什么条件才能统治诸侯？ 课堂设问一 这是一幅西周社会制度示意图。周天子分封诸侯，“授土”、 “授民”，诸侯则向周天子履行各种义务。 周天子必须有威望和实力，大

7、部分诸侯必须拥戴周天子。 既如此，为何春秋时期周王室却开始衰微了？原因是什么？ 西周后期，随生产力发展，井田制已开始瓦解，“国人暴动”更直接打击了周王室；平王东迁后，实际管辖面积大大缩小，地位下降；诸侯国各自独立，以分封等级从属关系形成的统治体系废弛。这样，周王室逐渐失去天下共主的地位，诸侯国力量逐渐强大，形成群雄割据的局面。幽王烽火戏诸侯幽王烽火戏诸侯 传说，周幽王宠爱美女褒姒。为博得传说，周幽王宠爱美女褒姒。为博得她的欢心，幽王派人无故点燃起骊山的烽她的欢心，幽王派人无故点燃起骊山的烽火，示警有敌人进犯。各地诸侯纷纷带兵火，示警有敌人进犯。各地诸侯纷纷带兵来到骊山，准备与敌人厮杀，保卫周王

8、。来到骊山，准备与敌人厮杀，保卫周王。褒姒看到他们到达时气喘吁吁的样子，开褒姒看到他们到达时气喘吁吁的样子，开心地笑了。但是，从此周王却失信于诸侯。历史心地笑了。但是，从此周王却失信于诸侯。历史上把这件事称作上把这件事称作“烽火戏诸侯烽火戏诸侯”。后。后来，犬戎真的来攻打，幽王点起烽火，诸来，犬戎真的来攻打，幽王点起烽火，诸侯们再也不来援助。镐京被攻破，幽王被杀，西侯们再也不来援助。镐京被攻破，幽王被杀，西周灭亡。周灭亡。骊山（位于西安临潼县城南）骊山烽火台遗址 孔子谓季氏，孔子谓季氏，“八佾舞于庭，八佾舞于庭，是可忍也，孰不可忍也？是可忍也，孰不可忍也？”论语论语八佾八佾 按照周礼，只有天子

9、才能使用按照周礼，只有天子才能使用“八佾八佾”（八（八列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期连鲁国大夫季列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期连鲁国大夫季氏也公然氏也公然“八佾舞于庭八佾舞于庭”，对此，孔子很是感叹！，对此，孔子很是感叹！ “礼崩乐坏礼崩乐坏”生动地表明宗法分封制度的原则已经遭生动地表明宗法分封制度的原则已经遭到破坏，周王的权威地位已经不复存在。到破坏，周王的权威地位已经不复存在。战国嵌错赏功宴乐铜壶 战国时期嵌错赏功战国时期嵌错赏功宴乐铜壶上的水陆攻战宴乐铜壶上的水陆攻战纹饰，从中可以看出战纹饰，从中可以看出战国时兵战的阵势。国时兵战的阵势。 公元前公元前475年左右，年左右，中国历

10、史进入战国时中国历史进入战国时期，主要的大国有齐、期，主要的大国有齐、楚、燕、韩、赵、魏、楚、燕、韩、赵、魏、秦，史称秦，史称“战国七战国七雄雄”。战国时各国国。战国时各国国君不再满足原来的封君不再满足原来的封号，到战国中期以后，号，到战国中期以后，先后改称先后改称“王王”。西周灭亡，周王室衰微商鞅商鞅量 商鞅（约前商鞅（约前390前前338）战国时卫国人，初）战国时卫国人，初为魏相公叔痤家臣，后为魏相公叔痤家臣，后入秦，被秦孝公任左庶入秦，被秦孝公任左庶长，实行变法，重农抑长，实行变法，重农抑商，奖励耕织，鼓励人商，奖励耕织，鼓励人民为国家利军功，并且，民为国家利军功，并且，废除井田制和贵族

11、世袭废除井田制和贵族世袭特权，加强中央集权，特权，加强中央集权，推行县制。商鞅虽然后推行县制。商鞅虽然后来被旧贵族杀害，但是，来被旧贵族杀害，但是，变法却推行下去，变法却推行下去，“商商君虽死而秦法行君虽死而秦法行”，秦，秦国从此强大起来。国从此强大起来。 秦国因商鞅变法而强大，最终灭掉六国而完成统一。秦统一后，建立了强大的中央集权制度。秦统一六国李白 秦王扫六合，虎视何雄哉。挥剑决浮云，诸侯尽西来。明断自天启，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，骋望琅琊台。刑徒七十万，起土骊山隈。尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。额鼻象五岳，扬波喷云雷。鬈鬣蔽青天，何由睹蓬莱。徐市

12、载秦女，楼船几时回？但见三泉下，金棺葬寒灰。秦统一六国秦统一六国秦长城遗址（甘肃境内）秦长城遗址（宁夏境内）秦长城遗址（以石筑砌的长城段，在内蒙古自治区包头市固阳县。）御匈奴，修长城设置郡、县地方政权机构秦始皇 秦调兵虎符 从公元前230年公元前221年，秦王嬴政在前世秦王奠定的基础上，以秋风扫落叶的气势，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，完成统一大业，建立起一个强大的专制主义中央集权的秦王朝。情景创设 据史记载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。1、你认为谁最有可能向始皇告密？2、秦始皇为什么对

13、丞相车骑多少如此在意？3、这则小故事反映了什么问题？皇帝与三公九卿关系示意图九卿九卿奉常（负责宗庙、礼仪和教化）、奉常（负责宗庙、礼仪和教化）、郎中令（宫中警卫）、郎中令（宫中警卫）、卫尉（宫门警卫）、卫尉（宫门警卫）、廷尉（负责司法和首都警卫）、廷尉（负责司法和首都警卫）、典客（主管少数民族事务）、典客（主管少数民族事务）、宗正（负责皇室宗族事务）、宗正（负责皇室宗族事务）、治粟内史（负责租税和国家财政）、治粟内史（负责租税和国家财政）、少府（负责皇家财政及官府手工业）、少府（负责皇家财政及官府手工业）、太仆（负责宫廷车马）。太仆（负责宫廷车马）。 没有。没有。因为三公九卿在地位、职责和权因

14、为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、彼此牵制的状力等方面都处于互相配合、彼此牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军政大权最终态，任何人都无法独揽朝政，军政大权最终操纵在皇帝一人之手。操纵在皇帝一人之手。 九卿中真正掌握政府政务的部门只有九卿中真正掌握政府政务的部门只有奉奉常、廷尉、典客、治粟内史、少府，常、廷尉、典客、治粟内史、少府，而其中而其中奉常、少府也还兼为皇室服务。其余四卿则奉常、少府也还兼为皇室服务。其余四卿则仅仅是为皇帝、皇室服务的。仅仅是为皇帝、皇室服务的。朝议朝议 采用郡县制。因为西周采用分封制表面看是巩固了周的统治，但从长远来看，春秋、战国时期的战乱，都是因为分封

15、诸侯的问题而引起的。秦刚刚完成统一，若再实行封邦建国，无疑是自寻动乱。若实行郡县制，则有利于加强中央对地方的管辖。 （始皇二十六年）秦初并天下（始皇二十六年）秦初并天下丞相王绾丞相王绾等等言：言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯廷尉李斯议曰：议曰：“周文、周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今

16、海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。置诸侯不便。”始皇始皇曰：曰：“天下共苦战斗不休，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪地方机构选拔资格 家中有一定财产； 会书写、懂法律； 年龄在17岁以上。考察制度 中央派员进行监督、视察； 官员自报政绩。郡县制与分封制的不同？郡县制

17、与分封制的不同？郡县制与分封制的比较郡县制与分封制的比较（1）实施的基础）实施的基础（2）地方权力及其）地方权力及其 与中央的关系与中央的关系（3）作用和影响）作用和影响分封制：分封制：与宗法制相联系，以与宗法制相联系，以血缘血缘关系为基础。关系为基础。郡县制：郡县制：在国家大一统条件下实行，按在国家大一统条件下实行，按地域地域划分。划分。分封制：诸侯爵位分封制：诸侯爵位世袭世袭，拥有封地；，拥有封地； 可设置官吏、建立武装、可设置官吏、建立武装、 征派赋役，地方独立性征派赋役，地方独立性 强，易发展成为强，易发展成为割据割据势势 力而威胁中央。力而威胁中央。郡县制：郡守、县令官吏由皇帝任郡县

18、制：郡守、县令官吏由皇帝任 免，免，不世袭不世袭，无封地，绝，无封地，绝 对对服从服从中央，利于中央集权。中央，利于中央集权。分封制：巩固了周朝统治，但后期造成分封制：巩固了周朝统治，但后期造成地地 方分裂混战。方分裂混战。郡县制：实现了对地方郡县制：实现了对地方直接有效控制直接有效控制，并，并 对后世影响深远。对后世影响深远。分封制与郡县制相同点：分封制与郡县制相同点：一、前提：一、前提：秦朝的统一秦朝的统一二、内容：二、内容：1、中央、中央一、一、皇帝制度皇帝制度二、二、三公九卿制三公九卿制 2、地方：全面推行、地方：全面推行郡县制郡县制。郡守、县令由。郡守、县令由皇帝皇帝 直接任免，实现

19、对地方政权直接任免，实现对地方政权直接直接有效的控制。有效的控制。丞相丞相御史大夫御史大夫太尉太尉 皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上皇位世袭皇位世袭三、影响：三、影响： 首创皇帝制度，郡县制形成了从中央到地方的垂直管理体系，官僚首创皇帝制度，郡县制形成了从中央到地方的垂直管理体系，官僚政治代替世袭贵族政治。奠定了中国封建社会政治制度的基本格局。政治代替世袭贵族政治。奠定了中国封建社会政治制度的基本格局。第第2课课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成朝朝 议议 由秦代形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。但一套新制度的确立非短时间能够

20、完成，巩固新制度还需要时间和实践。秦虽然建立了中央集权政治制度，但承袭秦制的汉代在地方制度的设置上又出现了反复，到底是什么原因造成的反复？这点我们将在下一节课探究。 课堂总结合作探究云梦睡虎地秦简（部分） 1975年湖北云梦睡虎地十一号墓出土。睡虎地秦简中有法律问答等，为研究秦的律法提供了重要资料。秦律 秦王朝崇尚法家思想，“以法治国”，制定了一套严密的律法。秦律对于我国后世封建社会的法律制度有着重大的影响。秦绎山刻石（小篆）统一货币、度量衡、文字 寻找有关秦始皇陵兵马俑的图片以及近期有关于秦始皇陵考古勘察的报道，体会其中展现的时代精神风貌。秦始皇陵活动建议秦始皇陵和兵马俑坑考古勘察情况 为了

21、揭开秦始皇帝陵墓的奥秘，考古工作者从六十年代初开始对陵园进行科学的钻探和调查。秦陵陵基近似方形，状如覆斗，夯土筑成。现存陵高76米，陵基东西宽485米，南北长515米，就象一个金字塔形状，围绕封土堆，地面上原建有两重南北向长方形城垣，内城南北长1300米，东西宽578米，周长3756米，外城南北长2173米，东西宽974米，周长6294米。城墙大多坍塌，仅存墙基，墙基宽约八米，内城和外城四面均有城门，外城的四面各有一门，内城的东、西、南三面各有一门，北面二门，门上均有门阙建筑，内外城的四角有角楼。 秦兵马俑坑位于秦始皇陵封土以东约1.5公里处，它是秦始皇帝陵园的一个有机组成部分。秦始皇帝陵的布

22、局是模拟当年秦王朝的政治中心、首都形制建造的，而兵马俑坑则象征着秦陵的地下王国的军队，即一支冥军。相关文章、报道（选）活动建议 秦兵马俑坑发现于1974年，位于秦始皇帝陵以东1.5公里处，经考古工作者连续多年大规模钻探及研究考证，这里是中国第一个封建皇帝秦始皇帝之陵园中一处大型从葬坑。 1975年国家决定在俑坑原址上建立博物馆，经过四年多的筹建，至1979年9月底，雄伟的一号俑坑遗址展览大厅及部分辅助性建筑竣工落成，同年10月1日开始向国内外参观者展出。从此，这块曾是乱石堆积、偏僻冷寂的荒漠田野热闹起来，它像一块巨大的磁石吸引着无数中外游客纷至沓来。秦俑博物馆开馆以来，每年接待着一百多万的中外

23、游客，许多名人都曾来这里参观。整个博物馆占地近200万平方米，馆区内树木葱茏，花草清香，环境幽雅。 秦始皇帝陵是中国历史上第一位皇帝的陵寝，自嬴政即位后开始兴建，历时三十七年完成，其规模之大、陪葬坑之多、内涵之丰富，为历代帝王陵墓之冠。活动建议 继1974年发现一号兵马俑坑之后，1976年上半年，又先后发现了秦俑二号坑和三号坑。三个坑基本呈“品”字形排列，总面积达两万多平方米，内埋陶质兵马俑七千余件，木质战车一百余辆。三个兵马俑坑都是地下坑道式土木结构建筑，它们既相互分割，自成单元，又紧密相关，浑然一体，共同构成庞大严密的地下军事营垒。 1979年，考古工作者在秦始皇陵西侧20米处发现了铜车马

24、坑，它与兵马俑坑东西辉映，成为中国考古界又一个重大的发现。摘自北京科普之窗网活动建议陕西秦始皇陵考古又有新发现 新出土15件陶俑 新华网陕西频道2003年1月7日电（记者 冯国）屡有惊人发现的秦始皇陵园考古又有重大发现，在号陪葬坑中新出土了15件姿态奇异的陶俑和27件青铜水禽等罕见文物。专家认为，这对丰富和评价秦始皇陵的文化内涵具有重大学术价值。 此次出土的27件青铜水禽主要是青铜天鹅10件、青铜鸿雁16件和青铜仙鹤1件。其中青铜天鹅站立在长方形的青铜踏板上，隔着由陪葬坑底部形成的凹槽边上，两两相对，或伸颈欲鸣，或弯曲回首，姿态各异。而青铜仙鹤则俯首啄着一只青铜虫，准确地表现出了仙鹤从水中取食

25、的瞬间形态。秦始皇陵考古队队长段清波说：“在此之前，这个陪葬坑中已经出土了13件青铜水禽，其中5件是青铜仙鹤。如此众多青铜水禽的出土，尤其是青铜天鹅的出土，使我们明确地得知这个陪葬坑营造出了某种水环境。” 活动建议 除了北边过洞中的青铜水禽之外，在秦始皇陵号坑的一条南北向过洞及其厢房和壁室中还出土了15件姿态各异的陶俑。由于陶俑残破严重，修复工作进度很慢。在修复好的7件陶俑中可分为两种，一种陶俑的姿势是，双腿并列平伸坐在地上，双脚无鞋着袜，同时双手伸向双脚置于脚背与小腿之间，其中右手下握而左手上握，似抓一物；另一种陶俑则跪坐于地，一手贴身自然下垂，一手高举至头，有的似握一物，有的似在挥手。二者皆置于陶板之上，其中前者4件，