公文处理规范

1、2008年2月 1、公文用纸：公文用纸采用国际标准4纸型（210毫米297毫米）；公文版心为156毫米225毫米（不含页码）；上白边（天头）为37毫米，下白边（地脚）为35毫米，左白边（订口）为28毫米，右白边（切口）为26毫米。 2、公文排版：公文排版横向距离的长度单位用“字”标识，纵向距离的长度单位用“行”标识，一般每页排22行，每行排28个字。其中一个字指一个汉字所占空间，一行为3号字高度加3号字高度78倍的距离（标题的一行为2号字高度加2号字高度78倍的距离）。 3、发文字号：发文字号由发文单位代字、发文部门代字、发文年度及发文顺序号组成。发文字号于发文单位标识下空2行后（即发文字号位

2、于发文单位标识下的第三行），用3号仿宋体字居中排布（公文标识签发人时的排布方式遵从本条第五款之规定）。 发文年度及发文顺序号用阿拉伯数码标识（即发文年度后不加“年”字，发文顺序号前不加“第”字）。发文年度中的年份使用公元纪年全称（即“2006”不标识为“06”），用六角括号“”括入（不用数学运算的中括号，即“ ”）；发文顺序号按发文单位标识分发文年度编流水号（即同一年度中同一发文单位标识的公文统一编号，不再按发文部门代字分别编号），不编虚位（即1不编为001）。多个单位联合行文时，只标注主办单位的发文字号。 4、签发人：上报的公文需标识签发人姓名。在有签发人时，发文字号首字距版心左边缘1字间距

3、，“签发人”及签发人姓名平行排列于发文字号右侧，签发人姓名末字距版心右边缘1字间距。签发人的标识格式为：“签发人”用3号仿宋体字，后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。签发人姓名为两字时，两字之间空1字；签发人姓名为四字时，应通过缩小字间距的措施，使其占据3字位置；超过四字时，恢复正常字体标识。 5、公文印刷：公文一般应采用双面印刷，仅当公文页数和印数均较少时方可采用单面印刷。如无特殊说明，公文中的图文颜色均为黑色。 公文印品应着墨均匀，字面不花、不白，无掉字、无断划，无破页、无白页，无倒印、无错印。 公文制版应版面干净，尺寸标准，版心不斜不走；公文页码应套正，页和面之间的页码间距误

4、差均不得超过2毫米。 6、公文装订：公文应用两钉装订，推荐用骑马订订法，亦可采用平订左侧装订。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外钉眼距书芯上下各1/4处；允许误差4毫米；平订钉锯与订口间的距离为3毫米5毫米。 公文装订应无多页、无缺页，无颠倒、无混装，无坏钉、无漏钉、无重钉，钉角平伏牢固。 公文裁切应符合标准，无折角、无刀花，无毛茬、无缺损；四角成90度直角。 1、公文标题：公文标题一般由制发单位全称或规范化简称、公文主题和文种组成。公文标题于红色反线下空2行后（即公文标题首行位于红色反线下第三行），采用2号小标宋体字，分一行或多行居中排布，宽度不超过版心。 两行以上的公文标题，回行时要词意完整，

5、排列得当，长短适宜，一般可采用正宝塔形、倒宝塔形或菱形，尽量避免上下长度一样的方形或上下长、中间短的沙漏形。 公文标题一般不用标点符号（可用回行或一个汉字的空格表示间隔），但引用法律、法规和规范性文件时加书名号。 2、主送：主送指公文主要受理者的全称、规范化简称或同类型受文者的统称；可为单位、部门或单位与部门并称，但不可为个人。主送位于公文标题下空1行后（即主送位于标题下的第二行），用3号仿宋体字，左侧顶格标识，回行时仍顶格；各主送单位或部门间用逗号或顿号间隔，最后1个主送单位或部门名称后标全角冒号。 主送过多，致使公文首页不能显示正文时，应将主送移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄

6、送。 3、公文正文：公文正文用来表述公文的内容，位于主送下1行，用3号仿宋体字标识。公文正文每自然段左空2字，回行顶格，但数字和用阿拉伯数字标识的年份不回行。 公文正文中结构层次序数，一级标题为“一、”，使用3号小标宋体字，句尾不加标点，下文另起行；二级标题为“（一）”，使用3号楷体字，下文可不另起行，如另起行则句尾不可加标点；三级标题为为“1.”，四级标题为“（1）”，五级标题为“”，均使用3号仿宋体字，一般不另起行。 4、附件：附件是公文正文的说明、补充或参考材料，是公文的组成部分。公文如有附件，应于正文下空1行后标识其标题（即附件标题位于正文下第二行）。 附件标题标识格式为：距版心左边缘

7、2字间距标识“附件”，其后标全角冒号，附件标题接排于冒号之后；“附件” 和附件标题均用3号仿宋体字；附件标题后不加标点符号，回行时仍顶格。 公文有多个附件时，应按各附件在公文正文中出现的顺序用阿拉伯数码依次编号（如“附件：1.”），各附件标题分行排列，并使其序号对齐。 5、成文日期和单位印章：成文日期为公文生效的时间，单位印章是公文发生效力的凭据。单一单位制发的公文，成文日期以负责人签发的日期为准，联合单位制发的公文，成文日期以最后签发单位负责人签发的日期为准。成文日期标识方法为：用汉字将年、月、日标全；“零”写为“”。 6、单位印章压盖在成文日期上的方式因印章样式不同而各异：如印章下弧无文字

8、，采用下套方式，即将印章下弧压在成文日期上；如印章下弧有文字，采用中套方式，即将印章中心线压在成文日期上。无论何种加盖方式，印章上边缘均应不压正文，且距正文一行之内。印章用红色。 1、主题词：主题词由反映公文内容、公文主题和公文文种的词组组成。标识主题词时，“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号，词目用3号小标宋体字接排于冒号之后；主题词各词目之间空1字，不加标点符号；主题词引用的词目不得超过10个，且须容纳在一行之内。 2、分栏线：主题词以下，每栏均需用分栏线隔开。分栏线用黑色反线，距各栏文字内容毫米，宽度等同于版心；分栏线粗细按美观原则确定。 3、抄送：抄送指主送单位以外其他需

9、告知公文内容的上级、同级、下级和不相隶属的部门和单位。除本单位负责同志外，不得将公文抄送给个人。 4、印发部门和印发日期：印发部门指公文印制的主管部门，一般为公文制发单位或主办单位的文秘部门；印发日期指公文付印的日期，须不早于成文日期。 标识印发部门和印发日期时，印发部门和印发日期在同一行平列，有抄送时位于抄送下1行，无抄送时位于主题词下1 行。标识格式为：印发部门首字距版心左边缘1字间距，印发日期末字距版心右边缘1字间距。 5、公文页码：公文页码置于版心下边缘之下1行，用4号半角白体阿拉伯数码标识；页码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7毫米（即距地脚下边缘28毫米）。单面印刷时，页

10、码均距版心右边缘1字间距；双面印刷时，单页码距版心右边缘1字间距，双页码距版心左边缘1字间距。 公文纪要用于记录会议议定的决策事项。公文纪要的发文单位标识由发文单位全称或规范化简称加“办公会议纪要”或“协调会议纪要”组成。组成会议纪要的各要素与普通公文格式基本相同，且其标识方法遵从普通公文格式相关要素的标识要求，仅在以下要素部分有其特定格式： 1会议纪要的发文字号不含发文单位代字、发文部门代字，只标识发文年度及发文顺序号。 2即使会议纪要议定的事项需上报上级单位，亦不需标识签发人。 3会议纪要无标题和主送单位，直接在红色反线下空2行后标识纪要正文（即纪要正文位于红色反线下第三行）。 4会议纪要

11、无成文日期，亦不加盖单位印章，但应在正文开始部分记录会议召开的时间、地点、主持人，在正文结束部分记录会议的参加人和列席人，重要的会议还应记录会议的缺席人员和受委托参会人员。 5会议纪要不用“主送”和“抄送”标识受文单位，改用“报”、“抄”和“发”标识纪要的发送范围；“报”、“抄”和“发”依次放置在会议纪要的主题词之下，标识方法同抄送。其中，“报”用来说明纪要需发放的上级单位和个人以及本单位负责人，“抄”用来说明需告知纪要内容的其他部门和单位，“发”用来说明纪要需发放的与会议研究事项有关的部门和单位。存档的纪要需在“发”的范畴中单独注明，并加圆括号注明存档的份数（标识方法为：在“发”的最后一个单

12、位或部门后加句号，其后标识“存档”及存档份数，份数后标句号）。同一部门和单位发送1份以上纪要时，也应在该部门或单位后加圆括号注明发送的份数。 (一)决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。 (二)决定 用于对重要事项作出决策和安排。 (三)指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 (四)意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。 (五)通知 用于发布党内规章、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。 (六)通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 （七)公报 用于公开发布重要决定或重大事件。 (八)报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 (九)请示 用于向上级机关请求指示、批准。 (十)批复 用于答复下级机关的请示。 (十一)条例 用于党的中央组织制定规范党组织的工