刘书记在省属企业自主创新工作报告

1、无省属企业自主创新工作会议文件之二在省属企业自主创新工作会议上的工作报告在省属企业自主创新工作会议上的工作报告省国资委党委书记刘富才（2010 年 11 月 10 日）尊敬的小丹常务副省长，同志们：今天会议是省属企业第一次自主创新工作会议。 会议的主要内容是： 回顾总结近五年来省属企业自主创新工作， 分析当前面临的形势， 充分认识自主创新对推动省属企业转变发展方式的重要意义，交流工作经验，部署下一步工作。小丹常务副省长对省属企业自主创新工作一直十分关心和重视， 今天亲自出席会议， 待会还要作重要讲话。 小丹常务副省长的讲话对当前和今后一个时期做好省属企业自主创新工作具有重要的指导意义，大家要认

2、真学习，深刻领会，结合实际贯彻落实。根据会议安排，我作本次会议工作报告。一、省属企业自主创新工作回顾与总结今年初， 我委着手进行了省属企业自主创新专题调研， 同时也全力配合省政协课题组进行了相关调研。 总体而言， 近五年来， 省国资委认真履行出资人职责， 从产业规划、 投资管理、业绩考核、 激励分配、 人才战略等方面积极引导和推动省属企业自主创新， 营造良好的外部支持环境。 省属企业充分尊重科技工作规律和特点，结合实际，有效整合科技资源，不断加大-2-创新投入，形成了一批具有自主知识产权的新技术和新产品，并结合企业转型升级和转变发展方式， 创新性开展自主创新工作，创造了特色鲜明的典型经验。（一

3、）创新资源和成果。目前，省属企业拥有国家级实验室、技术中心、博士后工作站等产学研机构 8 个，省级 38 个，市级及企业内部 74 个。拥有科技类员工 3.28 万人，约占职工总人数的 15%。据不完全统计，其中，中级职称 1.22 万人，高级职称 3027 人，享受国务院特殊津贴专家 124 人。五年来，累计申请专利 968件，获得授权 626 件，其中发明专利 252 件。获颁国际应用标准 1 项，国家、行业、地方标准 65 项；获颁建筑类国家级工法 10 项，省级工法 90 项。获得国家级奖励 116 项，省部级460 项。独立或合作承担了国家级研究课题 55 项，省级课题536 项；开

4、展国家级重点科研项目 26 项，省部级 178 项。其中，建筑工程、电子信息、生物医药等行业，建工集团、广晟公司、外贸集团、广业公司、粤电集团等企业由于产业带动优势和基础良好等原因，表现相对亮眼。（二）典型经验。五年来，省属企业结合自身实际，积极探索，大胆尝试，走出了各具特色的自主创新之路， 为省属企业进一步推动自主创新工作提供了鲜活的典型经验。兼并收购型兼并收购型。 一些实力较强的省属企业利用自身资金、 管理等优势， 通过兼并收购实施新兴产业布局， 快速提升自主创新整体实力。 广晟公司收购国内最大的电子元器件龙头企业风无华高科的控股权， 取得多个高科技研发平台， 为做优做强电子信息产业提供了

5、重要支撑。 广新外贸成功收购星湖科技、 佛塑股份两家国内上市公司控股权，获得了 30 多项在生物制药、食品工程、新材料等领域的科技成果，进一步完善了产业链，有效提升了企业的竞争优势。产业延伸型产业延伸型。 物流、 商贸等现代服务业企业依靠商业模式创新，向产业链高端拓展，实现产业转型升级。广弘广粮实业通过技术创新和新产品开发，从传统的销售公司+委外加工企业发展成为具有研发、 生产、 销售、 物流等完整产业链的企业。航运集团珠江船务的 CEPA 重点项目香港国际机场海天客运码头，以全球首创的海天联运、无缝连接模式发展现代客运。物资集团在全国首创广物汽贸汽车销售连锁经营模式， 并开办了广东金属物资市

6、场、 鱼珠国际木材市场等大宗生产资料批发市场，发展成为广东流通龙头企业。消化吸收型消化吸收型。 电力、 有色金属等优势工业企业依靠先进装备和关键技术的消化吸收再创新， 走节能减排、 低碳环保的新型工业化道路， 实现了可持续发展。 粤电集团通过主要设备的增容改造和关键技术的消化吸收， 以及在新能源产业的不断拓展， 人均发电生产能力由 2001 年的 678 千瓦提高到 2009 年的1540 千瓦。中金岭南依托凡口铅锌矿、韶关冶炼厂和丹霞冶炼厂开展综合技改创新，预计 2013 年全部建成投产后，铅锌冶炼能力将达到亚洲第一， 世界第三。 水电集团突破传统工程施工行业的束缚，跻身清洁能源开发，目前单

7、是“碳排放量”的转让每年便可带来过亿元的净收益。-4-产学研结合型产学研结合型。 部分企业通过产学研结合， 加快产业技术研发和新产品开发， 实现技术产业化和产品商用化。 建工集团积极开展行业前沿技术创新和攻关， 承建的广州琶洲国际会展中心等 9 项工程荣获中国土木工程科技创新最高奖“詹天佑”奖。 广业食品工业研究所率先在全国成功开发三氯蔗糖等产品并实现产业化， 成为国内甜味剂、 功能食品配料研究开发的“领头羊”。 粤海金威啤酒联合中国食品发酵研究院成立研发中心，创新了无甲醇新绿色发酵工艺等 21 项新产品技术，取得了良好的经济效益。此外， 还有一些企业通过研发社会公共应用技术和行业共性标准技术

8、， 在提高企业核心竞争力和经济效益的同时实现了社会效益。建工集团近 5 年获颁国家级工法 10 项、省级工法90 项，国家、行业、省级标准 40 部，获得专利 32 项，承担国家和省部级科研立项 105 项，在建筑设计施工、水利水电、市政轨道等领域拥有多项核心技术并得到广泛应用， 为行业技术进步作出了突出贡献。 交通集团组织完成的广东高速公路建设科技创新及运用项目整体达到国际先进水平， 有力促进了我省高速公路业的技术进步和快速发展。丝纺集团通过“公司基地农户”模式，建立了 10 个蚕业良种繁育基地和 15 个技术培训基地， 免费为农民提供技术服务， 直接带动粤北粤西地区 100 多万农民脱贫致

9、富。（三）省属企业自主创新存在的不足。五年来， 省属企业自主创新虽然在一些领域取得了可喜的成效，但整体上仍存在着不少矛盾和问题，突出体现在，一是一是无创新意识不强，缺乏长远的战略布局，不少企业满足现状，自主创新工作没有清晰的发展规划； 二是二是产业科技研发投入明显不足，许多企业投入强度不到 1%，不但远低于 5%的国际标准，就是与中央企业 1.6%的平均水平也有较大差距，研发投入与企业发展要求明显不相适应； 三是三是科研与产业脱节， 科研机构与产业关联度不高， 企业间科研力量自成体系、 分散重复，研发资源集合优势未能得到充分发挥。 此外此外， 政策层面的导向作用有待进一步加强。 如在业绩考核政

10、策方面， 由于对企业的考核偏重当期效益， 自主创新内在动力不足； 在人才激励政策方面， 目前国有企业对创新人才的激励普遍缺乏有效手段， 加之机制不健全不完善， 科技人员的积极性、 主动性和创造性难以得到有效激发， 甚至造成企业创新人才的流失。 省属企业自主创新之路任重而道远。二、总体规划，分类突破，加快提升省属企业自主创新能力（一）规划先行，明确自主创新方向和目标。特别要强调的是， 在过去若干年的发展中， 省属企业对战略规划普遍未给予足够的重视。一方面，规划水平不够、起点不高， 流于做文章、 当摆设； 另一方面， 规划未进入操作层面，实际工作与战略思维是两张皮。究其原因，主要是认识不够。必须明

11、确的是， 规划是第一层面的， 是企业发展中首位要考虑的，战略方面把不准，战术努力只能是事倍功半。前段时间，省国资委业务处（室）专门进行了“十二五”规划的座谈，目的在于督促、指导。就省国资委而言，在“十二五”战略规划的制-6-订工作中， 层次是清楚的， 我们把企业经营层面的空间留给了企业。首先， 近年来全球经历了国际金融危机的严重冲击， 经济格局发生了深刻变化，我国和我省也正处于推进经济结构调整、 加快经济发展方式转变的关键时期。 国际国内的成功经验和省属企业的典型经验均表明， 自主创新是调整结构、 实现产业转型升级和发展方式转变的核心推动力。 各省属企业要深入研究全球科技发展趋势，深刻把握国家

12、和我省产业发展方向，在企业战略发展规划尤其是当前正在开展的“十二五”规划编制中，把自主创新作为最鲜明、最突出的特点体现出来。条件成熟的企业还要制订“十二五”科技与自主创新专项规划， 实现自主创新与企业发展、产业规划的有机融合。其次，在规划的制订中，必须重视操作。一是要有企业骨干人员全程参与。借助专家、利用外脑是必要的，但若没有企业的真正投入， 最终一定中看不中用； 二是一定要有实施时间表，列出阶段性目标、重点和措施，这样才能落在实处。就省国资委而言，对省属企业相关产业的发展思路是“加快培育战略性新兴产业， 重点发展关键基础产业， 进一步优化现代服务业，不断提升优势传统产业”。各省属企业要围绕这

13、一思路， 明确各自的创新方向和目标， 进一步细化路线和措施，切实依靠自主创新推动产业转型升级和发展方式转变。（二）面向主业，实现自主创新分类突破。省属企业自主创新必须面向主业。 在规划先行、 目标明确的基础上，省国资委支持各省属企业面向主业、围绕主业，突无破核心技术和关键共性技术， 开发具有高度产业带动力的战略新产品或服务产品，在不同产业领域争取建成一批国际同步、全国领先、广东第一的重点项目，形成产业核心竞争优势，带动企业跨越式发展。交通交通、能源能源、矿产等关键基础产业相关企矿产等关键基础产业相关企业业要依靠先进装备的引进和关键技术的消化吸收再创新， 推动产业由劳动密集型向技术、资金、资源密

14、集型转型，由资源消耗型向低碳环保型升级， 转变方式做强做大， 打造资产超千亿的国际化大型企业集团。 支持机场集团以白云机场为核心发展空港经济产业； 交通集团加快高速公路建设重大项目建设及公路运输产业整合； 广晟公司发展有色金属产业； 广业公司发展硫化工产业链；广新外贸集团拓展海外矿产资源；航运集团、广新外贸集团以船舶修造为重点发展先进装备制造产业，物物流流、商贸商贸、酒店旅游等现代服务业相关企业酒店旅游等现代服务业相关企业要面向市场，紧贴终端客户需求， 依靠商业模式创新、 服务创新和品牌内涵的创新增值，打造高附加值、层次丰富的现代服务产品，突出风格特色和个性化竞争优势。 支持广弘公司推进广州国

15、际医药港项目，力争成为华南乃至全国医药物流中心；机场集团、交通集团、航运集团、物资集团、粤海公司、铁投集团、南粤集团拓展现代物流项目并形成产业链；粤旅集团、中旅集团、白天鹅集团发展酒店旅游业； 恒健公司发展资本运作、 投资发展和资产处置等金融服务产业， 联合收费公司发展以全省公路联网收费和电子不停车收费为重点的信息服务产业； 南方产权中心要创新产权市场交易品种， 加快建立多层次资本市场试点。 食品食品、纺织等传统优势产业相关企业纺织等传统优势产业相关企业要依靠技术研发、 品牌创新和现-8-代工业设计，推动产业由劳动成本优势向技术创新优势转型，由制造低端向创造高端升级， 由出口导向向内需与出口并

16、重转型，提高产业发展质量和效益。要创新商业模式和盈利模式，探索具有稳健收益的优势项目以及连锁经营、 全程集成供应链服务等特色经营， 改造提升产业价值， 在创新中重塑活力和竞争力。支持商业集团发展商品贸易产业；广弘公司、广新外贸集团发展轻工食品产业；丝纺集团发展茧、丝绸、纺织、服装一体化产业； 广盐集团做大做强盐产品并形成全产业链。 战略战略性新兴产业性新兴产业是全球面向未来的战略产业和国际产业竞争的制高点，对国民经济实现更高水平的可持续发展具有战略意义，是国家和我省重点支持产业。 具备基础和条件的企业要以点带面，加快培育发展电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业， 依靠核心关键

17、技术的创新突破和新产品开发， 形成新的增长点和新的主业， 抢占新一轮经济发展的先机。支持广晟公司以风华高科为依托发展高端电子信息产业； 广新外贸集团以星湖科技、 佛塑股份为依托发展生物医药和新材料产业；粤电集团发展核电、海上风电、IGCC（洁净煤发电）等新能源产业；水电集团发展水电、风电等新能源产业；广业公司发展清洁能源及环保产业。（三）依托项目，实现自主创新的根本跨越。厘清思路之后，选择项目，找准切入点，就成为自主创新工作能否真正落地，切实成为企业持续发展支撑的关键所在。其实， 企业自主创新的重要性我们提了很多年， 为什么至今尚有诸多不尽人意的地方。其中的核心问题之一，就是思路、措无施没有落

18、在实处，没有实施的载体。在今年初， 启动我委自主创新工作之初， 我们就明确了未来工作的两个基本原则： 一是一是我们扶持的项目重点定位在产业化阶段，要有技术领先度，更要有市场前景，必须讲求经济效益。 二是二是项目主要源自企业现有的工作基础， 同时也要主动承接省的重大项目，做到两个方面的有机结合。根据前段时间组织省属企业上报的情况来看， 总体上还是有相当的潜力和前景的， 其中不乏亮点。 具体讲有以下几个特点： 一是一是总体看， 未来三至四年将有一批颇具技术含量的项目陆续实施， 为企业的下一轮发展奠定基础。 企业共上报备选项目 248 个， 其中已完成决策程序， 进入或准备进入操作阶段的155 个，

19、计划总投入预算约人民币 1096.37 亿元，已投入约人民币 171.05 亿元， 预计今年增加收入约人民币 64.18 亿元， 至2013 年全部完成后，估算增加收入约人民币 623.16 亿元。此外， 上述 248 个项目中， 尚未完成决策程序的预备项目 93 个，总投入预算 1126.52 亿元，至 2013 年全部完成后估计增加收入240.68亿元。 二是二是从产业看， 关键基础产业55个， 占22.18%；现代服务业 72 个， 占 29.03%； 传统优势产业 48 个， 占 19.35%；战略性新兴产业 73 个，占 29.44%。涵盖了机械、电子、材料、食品、服装、旅游、商贸、

20、电子商务等等，范围比较广。三是三是从上报资料反映的情况看， 其中一部分项目具有相当的发展潜力。 就技术项目领先度和当前及未来的市场占有率来衡量， 大概有 5060 个项目可初步判断为省内领先，占总量的 25%左右，这其中约有 35 个国内领先，资料反映 6 个左右是国际先-10-进水平。就初步的收集统计情况而言，还是令人相当鼓舞的。当然，在未来操作中，还需要进行严格的评审论证。但从另一方面看， 统计中也反映了明显的薄弱环节。 一是一是这些项目总体上处于起步阶段， 未来能否成气候， 有多少能够成为真正的发展支撑点， 尚有很大不确定性。 二是二是狭隘意义上的技术创新内容多些，但着眼于资源整合、系统

21、集成，特别是管理创新、商业模式创新的内容明显不足。究其原因，客观上有企业原有基础，包括产业结构、资源分布的不同，主观上也有工作力度，重视程度的不同。越是近几年工作力度大、转型成效明显、自主创新重视度高的企业，项目上报数量越多，含金量也较高；而部分企业，包括基础较好的个别企业，不论项目的数量还是质量都显不足。总而言之，通过这一轮上报统计，初步摸清了家底，也为下一步确定工作依托打下了基础。 未来确定扶持重点主要把握四个字：“精、准、高、狠”。所谓“精”， 就是要找出为数不多的好东西， 绝不撒胡椒面。我对规划处提出一个明确要求， 如果没有好东西， 宁愿年度扶持资金花不出去。初步考虑，年度重点最后控制

22、在 10 个、8个，不求数量，但讲质量。所谓“准”，就是要看得准，真正把有潜力的好项目选择出来、成气候。如何衡量，三五年之后，如果国资委能数出七八个在全省、 全国有重大影响的项目， 我看我们的工作就到位了。所谓“高”，就是起点要高。小丹省长明确提出了寻找“标杆”的要求，我们不能仅满足于自己与自己比，一定要放眼全无国甚至世界同类企业、产业。所谓“狠”，就是力度要够。看准了就不是几十万、几百万的给， 起码是上千万甚至几千万的扶持。 杯水车薪解决不了问题，抓住真有潜力的一个，可能胜过手忙脚乱地招呼十个。（四）开放融合，合力推进省属企业自主创新。省属企业自主创新要建立开放融合的体系， 利用好各类技术成

23、果和手段，动员企业、机构、政府、社会的资源，兼容并蓄，共同推进。一是一是自主创新要与企业发展相互融合，充分发挥支撑引领作用， 推动企业发展进入创新驱动、 内生增长的科学轨道。 二是二是要特别注意将科技创新与商业模式创新、 管理创新、服务创新、品牌创新等有机结合，实现“方案解决，系统创新”；三是三是自主创新要与信息技术相互融合，加快信息技术在科研、设计、制造、流通、消费、服务、管理等各个环节的融合应用， 推动企业管理模式和生产组织形态的创新变革， 转变发展方式，提升企业、产业和产业链的竞争力。四是四是自主创新要面向社会，与政府、高校、机构、科研平台和其他企业强强联手，通过共同承担国家和省、市重点

24、课题、科技攻关项目、重大产业化项目以及产学研合作、科技金融合作等途径，促进创新资源开放共享， 加快科技产业化效率， 推动企业做强做大。三、 充分发挥出资人作用， 为省属企业自主创新营造良好氛围省国资委将进一步发挥出资人在省属企业自主创新工作中的协调、引导和推动作用，为自主创新争取政策和措施，营-12-造各方支持省属企业自主创新的良好氛围。（一）进一步为企业自主创新争取良好的外部支持环境。省国资委将加强与省有关部门联动， 形成工作合力， 共同支持解决省属企业自主创新过程中遇到的难题，争取产业扶持、 项目配套、 智力支持和资金安排等方面的创新政策和资源最大限度惠及省属企业。发挥财政资金杠杆作用发挥

25、财政资金杠杆作用。 有效安排国有资本经营预算中的省属企业改革与发展资金， 通过注入资本金、 重大项目配套等方式，在不同时期侧重扶持不同产业板块的自主创新。同时，整合和利用分散在科技、经信、发改等部门的专项财政资金,撬动和放大省属企业及金融资源、民间资本对企业自主创新，特别是创新成果产业化的持续有效投入。建立部门间联动协作机制建立部门间联动协作机制。 省国资委积极参与各类产业技术发展的领导小组或联席会议，加强与财政、科技、经信、发改、税务、外经贸等部门联动，为省属企业自主创新争取最好的政策环境。在今天会议上，省国资委与省经信委、科技厅联合出台关于共同推进省属企业自主创新的合作意见 ，明确在产业发

26、展、平台建设、团队建设、智力支持、产学研合作、科技项目联合攻关、 重大项目建设等方面展开合作， 共同推动省属企业自主创新工作。搭建交流合作平台搭建交流合作平台。 省国资委会同经信、 外经贸等部门通过组织经贸洽谈、招商引资(技)、引导兼并重组等多种方式,促进国有企业系统内、 国有企业与民营企业、 国有企业与外资企业之间、 产学研之间的技术交流合作， 鼓励各主体建立产业无技术创新战略联盟。（二）完善省国资委推动省属企业自主创新的政策措施。资金投入方面资金投入方面。 在有效安排省属企业改革与发展资金的基础上， 大力支持省属企业自主创新投入， 原则上工业企业每年的科研投入经费不少于销售收入的 3%，其中科技型企业不低于 5%，电子信息、新能源、新材料等企业不低于 6%。鼓励科技与金融结合， 吸引商业银行和社会资金投入自主创新重点项目。 支持符合条件的创新型企业， 通过资产重组、 合资合作、股票上市、股权置换等多