2022年市公务员考核工作的调研报告

1、高品质文档2022年市公务员考核工作的调研报告 我市公务员管理处对全市公务员考核工作组织了调研。特地下发了关于在全市开展公务员考核工作调研活动的通知。各市（县）区、市直各部门准时组织自查，回顾总结了近几年的公务员考核工作的状况，上报了书面汇报材料。接着我们又到宜兴市、北塘区、滨湖区、惠山区等进行公务员考核工作实地调研，并召开了部分市级机关公务员考核工作专题座谈会。 一、我市公务员考核工作的现状 总的来看，我市公务员考核工作进展是健康的，考核的内容、标准、程序、优秀比例的把握，考核结果的兑现等，能根据省、市的有关要求操作。各地各部门在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探究。 (一)领导重视

2、，摆上位置。提高熟悉、统一思想是搞好考核工作的重要前提和保证。全市在经过多年考核实践的基础上，在贯彻实施公务员法和落实国家、省、市有关考核工作政策规定的过程中，很多单位的领导及公务员管理部门，在仔细总结分析考核工作的阅历教训中，越来越熟悉到考核工作的重要性。考核工作是公务员管理的重要环节，是检验公务员履职状况的重要依据，是单位、部门管理工作的重要体现，是促进机关作风效能建设和公务员队伍建设的重要抓手。在提高熟悉的基础上，各市（县）区、各部门领导和组织人事部门把搞好考核工作放上重要位置，仔细组织，落实措施，坚持考核质量，扩大考核效果。很多单位的主要领导重视考核工作，有的还亲自动员部署，抓好每个环

3、节的措施落实。 (二)建立制度，规范考核。建立制度是规范考核工作，提高考核效果的重要措施。公务员考核规定（试行）和省公务员考核实施方法的出台，为全市考核工作制度化、规范化奠定了基础。多年来的实践探究，逐步使大家熟悉到，任何工作仅有制度框架，假如没有针对性的详细措施和操作方法，就难以坚持和奏效。对此，很多机关部门结合自身的工作性质、特点，讨论出台切合自身实际的考核制度和考核方法。如滨湖区出台了滨湖区区管干部年度考核实施方法，对考核对象、考核内容和标准、考核程序、考核结果使用、几类特别人员考核等次的确定等五个方面作了进一步的明确，以文件形式下发至区属各机关单位，规范了区管干部的考核工作。市规划局为

4、加强平常考核，相继出台了市规划局机关效能考评方法、市规划局机关内部管理考核方法，把全局工作详细分解为公共工作、业务工作、重点目标、其他工作四部分23项，工作目标的分解细化，使考核工作有了详细内容；同时每季对考核结果进行通报，使机关年度考核有了扎实的工作基础。市房管局制定了房管局日常考核规定。市法院系统建立了法官业绩档案，对法官的职业道德、纪律作风、审判质效指标、庭审力量和调研力量一一存档，作为年度考核确定等次的依据。市公安局、市地税局依据摊子大、管辖范围广、公务员人数多的特点，将基层派出所、税务所的工作目标分降落实到人，依据不同业务、不同岗位设置不同的考核指标，在年终对基层所工作目标考评的同时

5、，一起对公务员进行考核，使考核工作更具有目标性和针对性。考核指标量化细化，考核措施注意科学性和可操作性，促进了考核工作的制度化、规范化，使考核工作收到了较好的效果。 (三)定性定量相结合，增加考核的科学性。很多单位在考核实践中，顺应形势进展变化，不断创新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的单位在定量考核的基础上，将民主测评、民意测验引入考核之中，在不违反考核程序和基本方法的前提下，个人述职述廉结束后，增加民主测评或民意测验这一程序；有的在确定公务员考核等次上，广泛听取群众意见，既发扬了民主，提高了群众参加考核的程度，又便于领导把握公务员的全面状况，群众公认程度。团市委在年终考核

6、中，让基层团干部对团市委机关干部进行测评，扩大了参加民主测评的范围，广泛听取了基层的意见。民主测评、民意测验的引入，拓展了考核工作视角，使考核工作更全面更科学。 (四)创新考核方法，提高考核效能。要使我市公务员考核工作有较大的转变，创新考核方法显得尤为迫切。市委组织部、市人事局乐观探究市公务员绩效考核考评信息化管理建设。在借鉴省人事厅组织开发的信息化考核系统及兄弟城市阅历的基础上，与市人才信息与技术服务中心一起，共同讨论开发市公务员绩效考核考评信息系统，8月在市人事局机关试用，在多次听取各方面意见的基础上不断加以改进完善，取得了初步的成效。之后又在10个市级机关试点使用。从试点使用的状况来看，

7、这个系统尽管还有很多地方需要进一步改进和完善，但在强化岗位职责和个人工作目标的考核方面都具有非常明显的促进作用。 二、我市公务员考核工作存在的主要问题 全市的考核工作在各级领导的重视及组织人事部门的仔细组织下，考核工作越来越制度化、规范化。但是，公务员考核工作还存在着一些不尽人意的地方，单位之间的差异较大，这些都影响了考核效能的发挥。 一是熟悉上还不到位。个别单位的领导和少数公务员，对考核工作意义的熟悉未完全到位。有的认为考核工作年年搞，年年都是老一套，少数单位对考核工作的形式、方法缺乏创新，满意于依葫芦画瓢，考核中只图形式不求实效；有的把考核工作当作是负担。熟悉上的偏差影响了考核工作的质量。

8、 二是考核指标体系不完备。目前大多数单位没有制订适合自身职能和特点的细化、量化考核指标体系，公务员考核仍旧停留在自我总结、定性考核阶段。定性考核是一种比较模糊的评价方法，印象和人为因素很大，简单影响考核结果的客观、公正。 三是考核标准把握不严格。从近五年考核等次分析，全市基本称职、不称职等次的比例极低，约占到参与考核人数的0.09%；事实上高比例的称职以上等次并不能与高素养的公务员队伍之间简洁地划上等号。有的领导常常埋怨对公务员管理缺乏措施和手段，公务员之间忙闲不一，工作推诿、扯皮，公务员能进不能出，能上不能下等问题长期得不到有效解决；但又不运用公务员行为规范、纪律、辞退、考核等法律法规，实施

9、严格管理，以制度和规定来约束公务员的行为。特殊是在对待违纪公务员的处理和确定考核等次上，心慈手软，抱着息事宁人的态度，大事化小，小事化了，该处分的不处分，该定基本称职、不称职的放宽确定等次的标准。有的单位为达到回避冲突的目的，在确定公务员考核等次时完全依靠民主测评或民意测验的结果，有的甚至以无记名投票的形式确定优秀等次，这种不以工作实绩为基础，仅凭测评结果确定考核等次的简洁化做法，缺乏客观性和公正性。由于少数单位把握的标准不严格，采纳的方法具有随便性，挫伤了仔细做事的公务员的工作乐观性，也影响了考核工作的严厉性。 四是考核的激励作用不明显。以前有些单位曾将公务员平常考核和年度考核的结果，与单位

10、发放的奖金及目标奖挂钩，强化了考核激励作用。由于市级机关实行了统一标准的津补贴，各单位不能再发放奖金，平常考核无法与奖金挂钩，年终考核的结果虽然与工作性津贴挂钩，但额度大大降低，与平常考核结果不相关，考核的激励作用受到肯定程度的影响。连续多年考核优秀的公务员，在职务晋升上没有体现出优先考虑的原则，影响了公务员争当优秀的乐观性。 三、对进一步做好公务员考核工作的思索与建议 规范的考核是实施公务员制度的重要组成部分，客观公正的考核是激励公务员尽职干事的导向，严格仔细的考核是改进机关工作作风、提高机关工作效能的有力措施。因此，不能满意于现有考核模式和习惯的做法，要不断解放思想，以开拓创新的精神指导考

11、核工作，不断探究考核工作新方法、新途径。公务员考核工作要以科学进展观、科学政绩观为指导，以上级有关公务员考核规定为依据，建立以岗位职责和部门工作目标完成果效为基础，以定量与定性考核、日常和定期考核相结合为主要方法，以信息化考核考评系统为依托的公务员考核体系。 （一）在考核内容体系上求突破。由于各机关部门的工作职能不同、岗位职责不同，采纳内容笼统的考核目标体系，很难使各单位都达到考核实效。因此，全市各机关部门要联系本单位实际，拓宽思路，以求真务实的作风，大胆探究适合本单位、本系统，既简便易行，又切实有效的绩效考核方法；要结合市确定的重点目标和部门工作目标，联系部门职能、岗位职责将工作目标任务分解

12、细化，形成具有自身部门特点的目标考核体系，使考核目标成为公务员尽职的导向，效能建设、部门管理的措施。 （二）在考核方法上求突破。目前大多数单位公务员考核仍停留在定性考核阶段，必需逐步向定量考核与定性考核、日常考核与定期考核相结合的方向努力。各机关部门要依据自己的职能特点，把业绩量化划分为若干单元，设定完成日常工作绩效和质量的量化值、创新工作量化值、创优工作量化值等，强化业绩的量化考核考评。总之，德、能、勤、绩、廉等方面能量化的指标尽可能量化，避开考核工作凭印象，评优评先搞平衡的做法。同时，要依据考核目标体系，搞好平常、季度、半年考核工作，发觉公务员履职中存在的问题和不足，准时指出订正，防止年终考核算总账。总之，做到平常业绩考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合，建立起以业绩考核为导向的绩效考核评价方法。 （三）在考核手段上求突破。随着信息网络的快速进展，公务员考核工作也必需与时俱进，建立市公务员考核工作的技术平台，用好市公务员绩效考核考评信息系统，在市级机关加大推广使用的力度。有条件的市（县）区机关也都要借助网络和现代化办公条件，将平常考核中的工作方案、工作记实、领导评鉴实行网络化操作，以增进考核者与被考核者之间的沟通，提高平常考核的效率和业绩量化考核的精确性。要在广泛使用的基础上，不断拓展和完善公务员绩效考核考评信息系统的功能，为提升公务