2022年人力资源社会保障部工作情况通报

1、高品质文档2022年人力资源社会保障部工作情况通报 2021年7月24日上午10时，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，通报2021年上半年人力资源社会保障工作进展状况。 尹成基：各位新闻界的伴侣，大家上午好。欢迎参与人力资源和社会保障部二季度例行新闻发布会，在此向各位新闻界的伴侣的支持表示感谢。首先我把上半年人力资源与社会保障主要工作的状况给大家做一个通报。然后大家有什么问题可以提问。 2021年上半年，全国人力资源社会保障系统仔细贯彻落实党中央、国务院关于乐观应对国际金融危机和着力改善民生的重大决策部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一目标，以促进就业为中心，扎实工作，开拓进取，推动人力

2、资源社会保障各项工作取得新的进展，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。 一、就业再就业工作 主要工作状况：一是就业局势保持总体稳定。1-6月，全国城镇新增就业569万人，完成全年900万目标的63%；下岗失业人员再就业271万人，完成全年500万目标的54%；就业困难人员实现再就业79万人，完成全年100万目标的79%；城镇登记失业率为4.3%，与一季度末持平。截至7月1日，全国已有415万高校毕业生落实去向，就业签约率为68%，与去年同期基本持平。企业岗位流失速度减缓，6月份消失净增。二是高校毕业生就业工作稳步推动。把高校毕业生就业工作置于就业工作的首要位置，国务院特地召开全国电视电话会议作出

3、部署。会同有关部门出台了15个配套文件，拓展了高校毕业生就业渠道，细化了就业服务、就业见习和就业救济三项举措。引导高校毕业生到农村基层服务工作开头进入统筹实施阶段，切实做好高校毕业生“三支一扶”工作，今年招收方案达3万人。三是再就业救济和民营企业聘请活动成效显著。集中开展就业救济专项活动。加大对地震灾区的对口就业救济，20个对口支援省市与3个灾区省签订了第三期对口就业救济协议。开展了“2021全国民营企业聘请周”活动，供应空岗信息276万条，有105万求职者与用人单位达成就业意向。四是自主创业政策扶持力度加大。乐观协调财政部、人民银行出台政策，扩大小额担保贷款对象和中央财政贴息范围，增加小额担

4、保贷款额度，放宽对劳动密集型中小企业的小额担保贷款。全国82个城市领先开展全面推动创业带动就业工作，逐步探究建立创业型城市的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核“五个体系”。五是组织开展就业专项调研和督查。应对就业形势变化，准时建立了数据快速调查制度。部领导带队对16个省份的就业工作进行专项督查；有关司局组成11个调研小组开展节后农夫工就业工作专题调研。各地也普遍开展了调研和督查工作。 下一步工作支配：一是进一步推动各项政策措施的贯彻落实。第三季度组织就业工作专项督查。针对工作中的重点难点问题和新形势新问题，会同有关部门讨论提出新的政策措施和应对方法。二是统筹做好扩大就业与稳定就业

5、工作。指导各地将扩大就业与扩大内需进展经济更好结合，开拓更多新的就业增长点。鼓舞和支持劳动密集型企业、家庭服务业、中小企业和第三产业进展，发挥好投资和重大建设项目带动就业的作用。全面兑现“五缓四减”政策，减轻企业负担，鼓舞企业不裁员或少裁员稳定就业。三是重点抓好高校毕业生等群体就业。7-9月，从全方位开拓渠道、全面落实好相关政策、做细做实就业指导和服务等方面做好高校毕业生就业工作。加强劳务经济进展和农村公共基础设施建设，多渠道转移农村劳动力就业，加大扶持农夫工就近就地就业和返乡创业。加强对困难人员和零就业家庭的就业救济。四是连续推动创业带动就业工作。举办创建城市市长培训班和创建工作研修班，组织

6、开展创业政策、创业服务专题调研。会同有关部门落实好鼓舞创业带动就业政策，乐观探究拓宽政策掩盖范围、加大政策扶持力度的措施和途径。五是加强掩盖城乡劳动者的公共就业服务体系建设。指导各地拓展公共就业服务功能，改进服务方式，提高服务质量和效果。进一步加强街道（乡镇）、社区（村）公共就业服务工作平台建设。六是紧密跟踪经济形势和就业形势的变化，进一步完善、充实和调整促进就业的政策措施。 二、职业力量建设工作 主要工作状况：一是技能人才队伍建设稳步推动。上半年，全国参与职业技能鉴定人数为626.4万人，猎取职业资格证书人数为530.1万人，新培育高级工、技师和高级技师人数分别为67.1万人、8.4万人、2

7、.7万人。组织开展了技能人才队伍建设暨技工院校招生宣扬周活动。会同有关部门间续开展了国家级一类竞赛活动3项、二类竞赛25项。二是各类职业培训得到进一步进展。应对金融危机影响，启动并实施特殊职业培训方案。据不完全统计，上半年全国共开展各类培训1214万人次，其中，困难企业职工培训121万人次，农夫工培训537万人次，城镇失业人员培训239万人次，新成长劳动力培训149万人次，创业培训52万人次，其它培训116万人次。会同有关部门进一步规范了农村劳动者转移就业技能培训工作。三是技工院校改革进展深化推动。启动技工院校教学改革工作，组织开发了汽车修理等四个专业预备技师职业功能模块课程体系培育方案及大纲

8、。开展技工学校国债投资新增项目工作，协作有关部门审核完毕2021年新增项目。四是职业技能鉴定工作进一步规范。拟定第一批技能人员职业资格清理规范公告名目。第一批企业技能人才评价试点企业实施方案进一步细化，加快了选拔企业需要的高技能人才。协作做好职业技能培训和鉴定条例（草案）修改工作，组织做好全国统一鉴定工作，保证鉴定质量。会同有关部门颁发49个国家职业技能标准，公布269种国家级职业培训规划教材。 下一步工作支配：一是深化实施特殊职业培训方案，就政府补贴培训工作的有关状况进行督查，发挥培训促进就业的实效。二是加强高技能人才培育示范基地和公共实训基地建设，努力实现2021年新增技师、高级技师38.

9、5万人的目标。三是深化推动技工院校改革进展，扩大技工院校招生规模，进一步加强技工院校与企业的联系，实现学校培育与企业需求之间的无缝对接。四是进一步完善技能人员职业资格证书制度，加强资格证书管理。 三、人力资源市场建设工作 主要工作状况：一是人力资源市场基础工作取得新进展。牵头组织“建立统一规范的人力资源市场”专题讨论，开展人力资源市场条例前期讨论和草案起草论证工作。制定下发关于加强聘请会平安管理的通知。开展人力资源服务的国家标准制定工作，现场聘请会服务规范和高级人才寻访服务规范两项标准已报国家标准委审议。二是人力资源市场监管工作扎实开展。会同公安、工商等部门开展了人力资源市场清理整顿工作，对违

10、法违规问题进行查处。 下一步工作支配：一是召开人力资源市场管理座谈会，支配部署市场建设工作，提出统一规范的人力资源市场管理和进展的总体思路和任务。协作做好人力资源市场条例的修改论证工作。二是建立人力资源服务机构诚信记录公示制度，加大对人力资源市场违法违规状况处理力度，开展优秀职业中介机构评比表彰活动。三是制定并实施人力资源服务国家标准工作，修订人力资源服务机构资质等级评定方法。四是加强“三支一扶”方案服务期满人员就业工作，督促各地仔细落实有关政策。 四、社会保障工作 主要工作状况：一是各项社会保险待遇按时足额支付。今年1-6月全国实发企业离退休人员基本养老金3836亿元，全国已连续66个月实现

11、企业离退休人员基本养老金按时足额发放。2021年企业退休人员基本养老金调整工作准时落实到位。6月底，全国失业保险金领取人数257万人，失业保险基金支出127.2亿元；医疗、工伤和生育保险待遇做到按规定支付，1-6月全国共支付三项社会保险待遇1326.7亿元，城镇职工和居民基本医疗保险的待遇支付水平有所提高。二是社会保险制度进一步完善。协作做好社会保险法（草案）修改论证工作。加快推动基本养老保险省级统筹，目前已有25个省份建立了省级统筹制度，比去年底增加了6个，其他7省也正在乐观讨论制定省级统筹方案；农夫工参与养老保险方法和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行方法进一步修改完善，正抓紧制定有

12、关规程；扩大做实个人账户试点工作连续推动。对东部7省市扩大失业保险基金支出范围试点进行了总结评估。城镇居民基本医疗保险制度全面推开，关闭破产企业退休人员参与医疗保险问题取得突破性进展，国务院打算支配429亿元资金，统筹解决这一历史遗留问题，第一批资金已拨付到位。协作做好工伤保险条例（修订）审查修改工作，以实施“平安方案”二期为重点，全力推动工伤保险扩面工作，对做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作进行部署。国务院常务会议审议通过新型农村社会养老保险试点的指导意见，被征地农夫社会保障政策措施进一步完善。讨论起草个人账户基金投资方法，修改完善企业年金监管方法。三是社会保险扩面征缴工作连续加强。截至6月底，全国参与城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别为22413万人、33679万人、12339万人、14074万人、9794万人，分别比去年底增加522万人、1857万人、-61万人、287万人、540万人。1-6月份，五项社会保险基金征缴收入6168亿元，同比增长17.6%；根据中央应对金融危机一揽子政策，各项社会保险待遇水平均有提高，上半年5项社保总支出5775亿元，同比增长19.3%。四是乐观的社会保险政策在稳定就业局势中发挥重要作用。调整社会保险政策，着力推动减轻企业负担稳定就业岗位政策措施的贯彻落实，绝大多数地区出台了贯彻实施文件。 下一步