2022年关于开展企业人民调解工作调研的情况汇报

1、高品质文档2022年关于开展企业人民调解工作调研的情况汇报 关于开展企业人民调解工作调研的状况汇报 扬州市司法局： 依据扬司基（2021）6号文关于开展企业人民调解工作调研的通知的要求，我市准时进行了布置，并组织相关人员有目的、有方案、有针对性地对我市目前各类型企业，如合资、股份制、民营及未改制的集体企业进行了走访、座谈和调研，现将调查状况汇报如下： 一、 我市企业人民调解基本概况 我市工业基础雄厚，各类企业密集，散布于城乡，其规模和效益遥遥领先于友邻县市。全市现有200人以上大中型企业55家，其中200300人的有7家，3001000人的有41家，10002000人的有5家，2000人以上的

2、有2家，职工数与企业数基本呈正态分布。55家企业中，建有调委会的有29家，约占52.7，其余26家一方面是新建企业，另一方面企业资产重组后未建。 二、 当前我市企业冲突纠纷类型 新的时期，企业的冲突纠纷的内容和形式呈现集中性与多元化交叉的新特点，新的冲突纠纷不断产生，冲突纠纷的对象也在不断外扩。在方案经济时代，企业冲突纠纷中家庭、婚姻、邻里等纠纷占较大比重。进入市场经济时代，人的价值取向发生转变，社会各阶层利益格局不断被调整，贫富差距逐步加大，其利益驱动和利益诉求日益尖锐而显简单化。通过纵横向的比较、梳理，我们发觉，当前企业冲突纠纷主要有这样几种类型：一是企业用工形式的转变带来的冲突，如职工与

3、业主的合同用工、劳动保险等各类劳资纠纷等；二是企业资产全部权的转变后，直接遗留下的伤残、下岗、待岗的补偿安置以及集资分红问题；三是企业为壮大资金实力实行向职工集资入股带来的冲突；四是企业生产所带来的生态环境问题，如噪声、废气、污水排放引发的与周边群众的冲突；五是在招商引资征用土地过程中产生的拆迁补偿问题等。上述五类冲突因其涉及面广、易激化、社会反响大，简单扩大为群体性、突发性大事，成为社会治安的重大隐患。 三、 阅历与做法 经过两轮的企业全部制结构改革，绝大多数企业由国营、集体转型为民营或合资企业。改制前，老字号大中型企业均建有调委会，在方案经济时代及方案经济向市场经济转轨时期发挥了乐观的职能

4、作用，维护了企业的生产、生活秩序，调整职工与企业、职工与职工之间的关系，促进了生产的进展，维护了社会稳定，在各企业单位民主和法制建设起到了不行低估的作用。随着时代的进展、经济体制改革的不断深化和现代企业制度的建立和实施，原企业调委会的作用已渐渐弱化，原企业调委会组织基本萎缩殆尽。目前，我市企业的人民调解工作可以简洁分为三种状况，一是尚存有调委会这一组织形式，并发挥着自身职能作用的，如化纤股份有限公司（大化纤）和未改制的化纤纺织厂（小化纤）。二是大多数企业在产权和经营权改革中，与之俱来的人事“重组、优化”逐步使调委会“人间蒸发”的，其职能无从谈起。基层调委会和司法所在调解企业冲突纠纷中挑起了大梁

5、，一方面举办各种有针对性的法制讲座，另一方面以会代训，削减各企业的管理压力。三是个别企业特色做法，如上汽公司援引上海现代企业管理模式，成立了以党办为牵头，以信访、工会、宣扬、共青团以及纪检等部门负责人为主体，各车间班组负责人协同合作的冲突纠纷调解应急组织，实行分流调处和直接调处的方式，化解企业内部冲突，从而做到小冲突不出班组，中冲突不出车间，大冲突不出工厂。同时，应急组织以其领导有力、运作敏捷、效果明显成为我市企业人民调解工作的独特的风景线。 四、 建议与对策 人民调解作为我国的一项重要法律制度，始终被国外誉为“东方之花”。长期以来，它以其简便、快捷的手段，在调解民间纠纷、防止冲突激化、维护城

6、乡社会稳定中，发挥了独特的功能。随着时代的进步，企业进展的不断深化，人民调解的内涵进一步延长。如何加强企业的人民调解工作，巩固改革开放的成果，为经济进展供应有力的保障成为摆在全党、全社会面前，摆在我们司法行政工面前的一道刻不容缓的重要课题。通过调研，我们深深地熟悉到，人民调解工作只能加强，不能减弱，要适应新的形势，解决新的问题，在工作机制、工作方法、工作方式要有新的突破和创新。针对我市实际，我们认为： （一）提高思想熟悉，加快建设进程。企业是国家经济进展的重要组成部分，企业的稳定关系到整个社会的稳定。要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，熟悉到做好这项工作的重要性和必要性，将民调工作摆上重要

7、的议事日程；熟悉到建立企业调解组织符合中国国情和优良传统，符合人民群众的愿望，副作用小，社会效应大，使当事人免除了讼累，节约了大量的人力物力，于国、于家、于当事人有百利而无一害。要仔细贯彻落实国务院颁布的人民调解委员会组织条例以及苏司基（1998）第022号关于进一步加强企业人民调解工作的通知文件精神，在全市大中型企业中科学、合理、合法地设置人民调解组织。 （二）强化组织领导，健全组织网络。一是建立以司法行政牵头，各企业党组、相关部门领导为主体，各车间班组负责人共同帮助的人民调解委员会，形成一张由企业主要领导挂帅，党组、工会协管，车间调解小组、班组调解员组成的三级调解网络。二是配齐配强思想素养

8、高、业务力量强的专职调解员，优先选拔懂法律、熟识企业状况的人员充实进来，逐步稳定调解员队伍。三是建立健全信息员、联络员制度，根据职工数20的比例配备信息员、联络员队伍，建立通畅、快捷的纠纷信息反馈网络。 （三）推动机制创新，提高工作实效。在新时期，解决新冲突、新问题要求企业人民调解工作在运行质态上求升华，在机制上求创新，在工作实效上求提高。始终坚持稳定压倒一切的思想不动摇，坚持服务经济进展不动摇，大力推动自身的改革进程。一是在网络外延上拓展，将企业内部的调解工作延长到社会，走联合调解之路，乐观开展外向型调解工作。与公司相邻的街道、村以及兄弟企业单位建立联合调解网络。二是在企业内部“强强联合”，

9、亲密与工会劳调委的联系，与当前的大调解工作机制有机结合，与“四五”普法和依法治市相结合，优化整合调解资源，分散调解力气。三是工作范围再扩容，针对本企业实际，突破固有调解范围的拘囿，尝试和探究新领域的冲突纠纷。四是工作方式、方法力求突破，务实创新，渐渐形成自己的特色。五是以人为本，多渠道、多途径提高全体工作人员的素养，克服本事恐慌的问题，建设一支来之能战、战之能胜的人民调解队伍。把握主动权，提高发觉、掌握、化解和处置企业冲突纠纷的力量。协调、引导各企业落实工作人员的待遇，促进企业调解工作科学、健康地进展。 （四）强化制度建设，健全责任体系。要以制度建设为突破口，根据“七、六、五”的要求强化制度建

10、设，规范企业调委会运作，放大企业调委会工作实效。一是对比落实“七项制度”：例会制度、工作责任制度、请示汇报制度、排查制度、登记制度、学习制度以及奖惩制度。二是做到“六个上墙”：三级调解人员名单上墙、调委会主任职责上墙、调委会任务和工作责任上墙、调解工作的原则和纪律上墙、当事人权利和义务上墙以及调解的纠纷进度上墙。三是建立“五簿台帐”：有纠纷调解登记簿、有冲突纠纷定期排查分析登记簿、有法制宣扬登记簿、有信息反馈登记簿、有先进个人事迹登记簿。 当前，我国的改革已经进入攻坚阶段，进展处于关键时期。各方面的社会冲突明显增多，大量涌现的人民内部冲突日益成为社会冲突的主流，直接影响着社会的稳定和改革开放的

11、顺当进行。在企业建立人民调解组织刻不容缓，当前我们要做到“三个立足，三个强化”： 立足于防范，强化排查分析工作。严格排查分析制度，及早发觉，准时介入，将冲突纠纷掌握在源头，扼杀在萌芽状态，全力维护社会稳定。 立足于治本，强化法制宣扬工作。实行法制宣扬与详细事例相结合，正面训练与反面训练相结合的方法，运用多种形式，有针对性地对企业干部职工进行了多层次的法律常识训练，先培训业务骨干，然后由业务骨干下车间进行宣扬，提高普及率和掩盖面；办好法制宣扬橱窗、黑板报、广播台等，对职工进行法制宣扬训练；大力开展各类学法普法活动，让法律贴近每一位基层职工。结合企业治安形势和生产经营者的实际状况，约请政法部门的同志到公司来作法制专题讲座，组织职工收看法制节目，促使广阔职工知法、懂法、守