2022年农村教育发展面临时代挑战

1、高品质文档2022年农村教育发展面临时代挑战 中国正处于由人力资源大国向人力资源强国迈进阶段，农村人口素养问题已经成为制约中国迈向人力资源强国的瓶颈。从根本上讲，提高农村人口素养必需依靠农村训练，农村训练在中国人力资源强国建设中的基础性、先导性、全局性作用日益凸显。回顾农村训练改革与进展的宏大成就，正视农村训练面临的时代挑战，深化探讨适应中国经济建设和社会进展的农村训练进展战略，成为当前和将来农村训练讨论的重要课题。 成就 改革开放以来，我国从穷国办大训练起步，中国政府用实际行动诠释着中国由人口大国向训练大国的历史跨越。在这一历史跨越中，我国农村训练得到了前所未有的进展，取得了令世界瞩目的宏大

2、成就。 农村义务训练走向全面普及。建国以来，特殊是十一届三中全会以来，我国义务训练在党和国家政策引导下渐渐走向普及。1985年中共中央关于训练体制改革的打算提出“实行九年制义务训练”，1986年中华人民共和国义务训练法明确规定“国家实行九年制义务训练”。各地依据不同时期党和国家的训练政策，结合本地区的经济社会进展状况，努力推动农村义务训练普及工作，农村义务训练普及率不断提高。到XX年年底，完成“两基”验收的县占全国总县数的比例达到98.5%，“两基”人口掩盖率达到99%。 农村高中阶段训练规模有较大进展。随着农村经济社会进展、农村人口接受高层次训练需求的增长和高等训练大众化的拉动，20世纪90

3、年月中后期，我国高中阶段训练开头以较快的速度稳步进展。据统计，XX年年农村学校毕业生升入一般高中的比例为33.3%，同时农村学校毕业生升入非一般高中学校的也占肯定比例。农村人口接受高中阶段训练的机会有了较大提高，而且提高速度较快。 青壮年文盲基本扫除。新中国成立后，中国农村面临的一个重要训练问题和社会问题是扫除文盲，中国政府致力于扫除文盲工作。经过各级政府和社会各界的努力，扫除文盲工作取得了重要进展和显著成就。1993年，中国训练改革和进展纲要提出20世纪90年月的扫盲目标：全国基本扫除青壮年文盲，使青壮年中的文盲率降到5%以下。XX年中国全民训练国家报告显示，XX年至XX年，中国青壮年文盲已

4、经掌握在4%左右。 农村训练办学条件不断改善。据不完全统计，20世纪80年月初，全国中学校危房面积占校舍总面积的16%，且危房多数集中在农村。经过30年的建设，到XX年年底，全国农村学校和学校校舍建筑面积达81507万平方米，危房面积所占比例下降到3.6%。农村中学校体音美器械配备达标学校数的比例也有较大幅度的提高，“老三室”改造工作不断深化，“新三室”建设正在有序推动。农村训练办学条件得到了特别大的改善。 农村老师学历达标率不断提高。在我国高等训练和老师训练进展的推动下，我国农村老师学历达标率不断提高。据统计，XX年年农村学校专任老师达到高中阶段毕业及以上的学历、农村学校专任老师达到专科毕业

5、及以上的学历和农村一般高中专任老师达到本科毕业及以上学历的分别占99.0%、96.0%和81.2%。 支持农村训练进展政策不断完善。20世纪90年月以来，国家加大对农村训练的支持力度，实行了很多支持农村训练进展的政策措施，如，“国家贫困地区义务训练工程”、“中学校危房改造工程”、“农村中学校现代远程训练工程”、“农村寄宿制学校建设工程”，以及东西部训练对口支援、城乡训练对口支援政策等，有针对性地支持农村特殊是贫困地区农村训练进展。 挑战 在新的进展观视野下，在新的进展阶段，农村训练要以其取得的宏大成就为起点，不断梳理和讨论进展中遇到的新课题，乐观地迎接时代挑战，以期在更高层次上听从和服务于农村

6、乃至国家进展的大局。 农村训练体系迫切需要调整。农村训练体系，按阶段可以分为学前训练、学校训练、学校和高中训练，按类型可以分为一般训练、职业训练和成人训练。从阶段上看，提高农村义务训练质量是农村学校训练和学校训练面临的主要冲突，也是将来农村训练进展的核心任务和工作重点。农村高中阶段训练和农村学前训练进展的主要任务是如何在保证质量基础上稳步扩大规模的问题。从类型上看，农村职业训练和成人训练面临的问题更加突出，很多地方消失了一般高中“一头热”的倾向。提高农村职业训练的职业性和成人训练的实效性，成为农村职业训练和成人训练进展需要解决的重要问题。 农村训练资源分布现状有碍训练公正。从宏观上看，中国的训

7、练资源安排存在较大的区域差异和城乡差异。从县域看，农村训练资源在县城、乡镇和村之间也存在较大差异。农村训练资源过分集中于县城和乡镇，村级训练资源较为缺乏。县城、乡镇和村训练资源分布不均衡，使得农村训练进展不仅面临城乡间训练公正问题，而且面临县域内县城、乡镇和村不同层次间训练公正问题。农村训练资源的分布现状使城乡训练公正和农村训练内部训练公正的实现面临更加严峻的挑战。 农村儿童心理与训练问题凸现。我国农村训练改革与进展是在城镇化背景下进行的。农村大量劳动力以农夫工的形式到城镇谋求生活和进展，这种大规模的农村劳动力流淌对农村训练产生的直接后果是，很多农村儿童以留守儿童和流淌儿童的身份，在农村和在父

8、母所流入的城镇接受训练。由于缺乏父母的关爱与训练，农村留守儿童往往简单形成不良的生活习惯和共性，简单受到不良影响。由于缺乏稳定的生活，并且生活水平和生活质量与城镇儿童差距悬殊，加之外界相应的支持措施不健全，流淌儿童也面临许多心理和训练问题。 农村老师进展与培训空间有限。由于农村老师连续训练与培训经费不足，加之农村老师工作时间紧，农村老师进展与培训空间有限。在很多农村地区，小规模学校普遍存在，还有一些一师一校的学校，这些学校的老师要教一个或多个班级的全部课程。老师没有时间参与培训，即使有时间参与培训，也往往只能参与一个科目的培训，其他科目的培训限于老师本人的时间、精力、经费等而无法进行。这种状况

9、的存在，极大地限制了农村老师进展与培训的空间，给农村老师的专业进展和素养提高带来了很多不利影响。 农村课程相关性不强问题突出。在城乡二元结构背景下，农村学生接受训练，是为建设农村，还是为流入城市，即“留农”和“离农”的问题，是农村训练讨论与实践中的一个争议已久的问题。这个问题导致农村课程进展取向陷入在城市相关性和农村相关性之间难以选择的两难逆境。在当前工业反哺农业、城市反哺农村的新阶段，农村毕业生无论是留在农村，还是进入城镇，都可以直接为农村进展服务，“离农”和“留农”是统一的。但是，由于我们不能过早地对农村学生进行城市或农村定向训练，农村课程仍旧要考虑城市相关性和农村相关性问题。相比较而言，

10、在农村训练体系中，一般训练课程的相关性较强，而职业训练和成人训练课程的相关性较弱。总体来讲，农村课程相关性不强是农村训练中的一个突出问题。 对策 当农村训练的数量增长任务已经基本完成后，中国农村训练必需由数量增长向质量提升转变，提高农村训练质量将成为将来农村训练进展的恒久主题和战略重点。为适应农村训练进展主题和战略重点的转变，农村训练需要从不同维度作出战略应答。 在去二元结构思维框架下重新思索农村训练进展。完善农村训练体系要从城乡二元结构中走出来，在去二元结构思维的框架下形成新的思路，也就是在训练（农村训练与城市训练）促进农村经济社会进展和经济社会（农村经济社会与城市经济社会）促进农村训练进展

11、的关系定位基础上，谋划将来农村经济社会进展和农村训练进展，对农村经济社会进展与农村训练进展进行政策干预，重建农村训练进展与农村经济社会进展互动关系的框架，并在这一新的框架下重新思索农村训练进展问题，讨论更新、更系统、更有利于农村训练进展和农村经济社会进展，更有利于中国国家综合国力加速提高的详细的农村训练进展战略。 在合理布局农村学校基础上促进义务训练高质公正进展。义务训练是提高人口素养的奠基工程，高质量的农村义务训练是培育高素养农村人口的基本保障。当前，农村义务训练要以学校布局调整为契机，优化农村师资队伍，整合训练资源，激发内在活力，不断促进义务训练质量的提高，深层次推动训练公正即推动训练质量

12、公正。在此必需指出的是，训练公正水平的提高不但不会影响优秀人才的培育和经济社会的进展速度，而且有助于国家经济社会均衡、快速和可持续进展。国际讨论早已证明，贫困人口人力资源开发的的重要性要高于富有人口。提高农村训练质量会有效加速中国国家综合国力的提升。 在了解劳动力流向基础上提高农村职成训练的相关性。农村职业训练和成人训练是职业定向的训练，必需考虑这些受训练对象将来流向的职业和工作地点（如城镇）的特点，有针对性地对他们进行训练。在农村职业训练和成人训练进展战略上，可以变输出地训练为主导为输入地训练为主导，并与用人单位联合进行训练。这样一来，农村职业训练和成人训练对象不仅获得了有针对性的职业技能，

13、而且获得了输入地的生活阅历与生活力量，可以有效缩短他们的生活适应和工作适应时间，更快地进入职业角色。详细而言，农村职业训练与成人训练要打破“以县为主”的管理模式，由用人单位、输入地政府、输入地职业训练和成人训练机构共同管理职业训练和成人训练，由国家、输入地政府、用人单位、职业学校学生共同分担训练费用。 在做好训练需求分析基础上促进高中阶段训练的有序进展。从农村高中阶段入学率和高等训练的生源需求看，在将来较长的一段时间内，农村高中阶段训练还有很大的进展空间。但是理论上的进展空间不等于农村高中阶段训练进展的现实空间。实际上，制约农村高中阶段训练进展的因素许多。其中，农村对高中阶段训练的有效需求不足就是制约农村高中阶段训练进展的重要因素之一。有效需求的两个条件是需要并买得起。据调查，有相当比例的学生因为家庭困难而无法接受高中阶段训练。高中阶段训练进展的战略思路应当是，在充分估量和形成农村对高中阶段训练有效需求的基础上，在保证质量的前提下，稳定扩大规模，从而实现有序进展。 在训练信息化建设基础上促进农村训练的跨越式进展。为让农村学生享受到城市的优质训练资源特殊是优秀师资，要加快训练现代化建设，提高农村训练的信息化水平。通过卫星和互联网等技术手段，增加农村学生共享城市优质训练资源的机会和进行农村老师专业培训，促进农村训练