郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等18条道路PPP项目

1、郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等18条道路PPP 项目资格预审文件采购编号：中牟政采公开-2021-02-2进场编号：牟公子资采2021-0203-021采 购 人：郑州国际文化创意产业园管理委员会采购代理机构：中旭腾飞工程管理有限公司日 期：二二一年二月1目录第一章 资格预审公告2第二章 申请人须知9第三章 资格审查办法（合格制）23第四章 采购需求30第五章 资格预审申请文件格式32第六章 其它资料54附件一54(一)中牟县人民政府对项目实施方案的批复意见54第一章 资格预审公告2郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等 18 条道路 PPP 项目资格预审文件郑州国际文化创意产业园芳甸

2、路、潇湘路等 18 条道路 PPP 项目资格预审公告项目概况郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等 18 条道路 PPP 项目的潜在申请人应在中牟县公共资源交易中心网站获取资格预审文件，并于 2021 年 3 月 3 日10点 00 分（北京时间）前递交申请文件。1.招标条件本采购项目郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等 18 条道路 PPP 项目（项目名称）已由中牟县人民政府（项目审批、核准或备案机关名称）以中牟县人民政府关于明确郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等 18 条道路 PPP 项目实施机构的批复（牟政函【2019】120 号）（批文名称及编号） 批准实施，项目授权主体为中牟县

3、人民政府，项目实施机构为郑州国际文化创意产业园管理委员会（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。2.项目概况及采购内容2.1项目名称：郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等 18 条道路 PPP 项目2.2采购方式：公开招标2.3采购编号：中牟政采公开-2021-02-2；进场编号：牟公子资采2021-0203-021 2.4项目概况郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等 18 条道路是郑州国际文化创意产业园内交通路网的重要组成部分，根据中牟县人民政府关于明确郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等 18 条道路PPP 项目可行性研究报告的

4、复函（牟政函2019120 号）的批复，本项目总投资估算为81016.59 万元， 其中：工程直接费 67522.68 万元，工程建设其他费5909.47 万元，工程预备费 5874.58 万元，建设期利息 1709.85 万元。项目主要建设内容为道路红线内的道路、交通工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电力工程、通信工程、照明工程、燃气工程以及绿化等专业工程。项目的实施将有力改善区域内群众的生活环境，促进周边土地开发，加快区域的城市现代化进程。2.5标段划分：本项目共划分一个标段。2.6采购内容：社会资本方。2.7质量要求：工程建设质量达到现行有关施工质量验收规范要求，并经验收达到合格标准；

5、项目日常运营维护技术标准符合国家、行业规范、标准要求。3.采购需求3.1项目全生命周期项目合作期限为 15 年（合作期限包括建设期和运营维护期，其中建设期 2年，运营维护期 13 年，如建设期时间调整，合作期限也相应调整。）。3.2投资估算本项目总投资估算为81016.59 万元， 其中：工程直接费 67522.68 万元，工程建设其他费5909.47 万元，工程预备费 5874.58 万元，建设期利息 1709.85 万元。3.3项目规模本项目建设期为 2 年，主要建设芳甸路、潇湘路、畔月街、树月街、月华路、江月街、春江路、春江路辅路、花海路、汀沙街、花潮路、古集路、太极街、汇聚街、绿茵路、

6、绿意路、崇德街、乐都街等18 条道路，道路总长 13483.432m（其中春江路和春江辅路按照同一条道路计算长度），红线宽度有 20m、25m、30m 和 50m；项目主要建设内容为道路红线内的道路、交通工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电力工程、通信工程、照明工程、燃气工程以及绿化等专业工程。3.4项目地点郑州国际文化创意产业园北有连霍高速公路，西有万三公路（新G107），可与外围的高速公路系统联系，满足区域的长距离交通需求。区域规划快速路北有新龙路，西有新 G107，建立起规划区与中心城区、开封、航空港经济综合实验区等周边区域的交通联系。本项目包含的芳甸路、潇湘路等 18 条道路位于郑州

7、国际文化创意产业园中部。3.5运作模式为保障本项目顺利实施，借鉴类似项目经验，本项目采用 BOT（建设-运营-移交）运作方式。项目合作期限 15 年（合作期限包括建设期和运营维护期，其中建设期 2 年，运营维护期 13 年，如建设期时间调整，合作期限也相应调整。），由项目实施机构（郑州国际文化创意产业园管理委员会）通过公开招标选定社会资本方，由中标社会资本方和政府出资代表郑州绿博开发建设有限公司（以下简称“郑州绿博”）共同出资成立项目公司；郑州国际文化创意产业园管理委员会与项目公司签订PPP 合同，由项目公司负责项目范围内设施的投融资、建设、运营维护，郑州国际文化创意产业园管理委员会负责监督项

8、目按规划、设计完成建设，并牵头对项目公司进行绩效评价；合作期满后，项目公司将所有项目设施无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。3.6其他采购需求3.6.1风险分配基本框架政府方承担的风险主要包括：土地获取、配套设施提供、政府付费、政府干预等风险；社会资本方或项目公司承担的风险主要包括：项目公司、项目融资、建设资金、工程质量、安全文明、环境保护、运营成本超支、服务质量、利率及税率变化、重大事项决策、移交质量等风险；双方根据各自责任范围共同承担的风险主要包括：项目审批、前期工作、项目资本金、工程进度、工程变更、移交进度、移交组织管理、物价、国有化、征用、法律变更、合法合规、合同纠纷、公众反对

9、、不可抗力等风险。3.6.2回报机制本项目回报机制为政府付费。4.申请人资格要求4.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件。(一)具有独立承担民事责任的能力；(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(六)法律、行政法规规定的其他条件。4.2 本次资格预审要求申请人应满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求，且须具备以下条件：4.2.1 主体要求：申请人可以是在中国大陆境内依法成立的

10、独立法人实体或由不同法人实体组成的联合体，联合体资质的认定按照政府法律法规及相关规定执行，联合体成员数量不得超过3家。4.2.2 资质要求：申请人（或联合体中的施工单位）须具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质，安全生产许可证处于有效期。联合体资质的认定按照政府法律法规及相关规定执行。4.2.3 业绩要求：2015 年7 月1 日以来申请人（如为联合体投标，则为联合体中的施工单位）承接过市政道路或公路项目（以施工合同或中标通知书为准）累加合计不少于10亿元，且其中至少具备一份单项合同额超过5亿元的施工类似业绩。4.2.4 财务要求：申请人须具有良好的财务状况、银行资信、

11、以及相应的投融资、偿债能力。申请人企业净资产不得低于10亿元整且企业资产负债率不得超过80%（若申请人为联合体，则联合体牵头人需满足）；上述数据以经审计的2019 年度财务报表为准（审计报告须符合财政部关于注册会计师在审计报告上签名盖章有关问题的通知）。4.2.5申请人（独立法人实体或联合体各方均须提供）自2020年1月以来具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。4.2.6项目经理要求：申请人（或联合体中的施工单位）拟派项目经理具备市政公用工程专业一级注册建造师执业资格和高级工程师职称，拟派项目经理无在建工程。4.2.7企业信誉：申请人近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼（注:不良诉讼指因社

12、会资本方存在重大过错所致或可能会对其履约能力造成重大影响诉讼）；商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为；近三年无重大违法行为，目前未处于投标资格被取消状态；采用联合体形式投标的，联合体各成员均应符合上述商业信誉基本要求（提供承诺书，格式自拟）。4.2.8 综合能力：申请人应具有实施本项目所需的融资、技术和管理能力（提供承诺书，格式自拟）。4.2.9其他要求：根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号)和豫财购【2016】15号的规定，对在“信用中国”网站（）被列入失信被执行人（查询对象:企业、法定代表人）、重大税收违法案件当事人名单（查询对象：企业）、

13、政府采购不良行为记录（查询对象：企业）；中国政府采购网（）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（查询对象：企业）的申请人，应当拒绝其参与政府采购活动。申请人可通过“信用中国”网站、中国政府采购网站等渠道查询申请人信用记录（申请人应提供自资格预审文件发售日至投标截止日期间内查询网页截图加盖单位公章，采用联合体形式投标的，联合体各成员均应符合上述要求），采购人或者采购代理机构应当对申请人信用记录进行甄别，若查询申请人存在以上失信行为的拒绝参与本项目投标。（若为联合体投标的，联合体各方均须提供）4.3若以联合体参与的申请人还须应满足下列要求：4.3.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及

14、各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；4.3.2联合体中有同类资质的联合体成员按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级；4.3.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他联合体成员另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；4.3.4联合体牵头人必须是主投资方，联合体牵头人需在联合体中控股。牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，需要盖章的由牵头人盖单位公章，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员应体现融资、建设、运营优势；4.3.5通过资格预审的联合体

15、，不得再变更其组织形式或成员构成。5.资格预审方法5.1 资格审查方法：合格制。5.2 否 限定参与竞争的合格社会资本的数量，如限定，数量为 / 。限定的方法和标准：财务指标/业绩经验/技术实力等。6. 政府采购政策6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：8（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院

16、有关规定执行。6.2如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度： / ；6.3外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求： / 。7.资格预审文件的获取7.1 时间：2021 年 2月 4 日至 2021 年 3 月 2 日。每天上午 08:00 时至 12:00时，下午 12:00 时至 17:00 时（北京时间，法定节假日除外）7.2地点：本项目申请人凭企业身份认证锁（CA 密钥）进行网上下载招标文件。7.3方式：凡有意参加投标者，需进入中牟县公共资源交易中心网站（），进行投标人/供应商会员注册，（注册步骤详见办事指南-办事流程），完成后需到中牟县公共资源交易中心进行现场审核，现场

17、审核需携带相关资料原件及加盖公章的复印件一套，审核通过后申请人需在中牟县房产交易大厦 18 楼办理 CA 锁，办理完毕携带 CA 锁到中牟县公共资源交易中心信息科（中牟县房产交易大厦 18 楼）审核激活，申请人通过 CA 锁登陆进行招标文件（含.ZMZF 格式文件）等相关文件的下载，纸质招标文件不再出售。未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。7.4售价：0 元。8.资格预审申请文件的提交截止时间、开标时间和地点8.1 时间：2021 年 3 月 3 日10时00分（北京时间）。8.2地点：中牟县公共资源交易中心(房产大厦 4 楼)第二开标室。8.3本项目须到开标现场递交纸质投标文件。8

18、.4 逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。9.发布公告的媒介本公告同时在中国招标投标公共服务平台、河南省政府采购网、中牟县政府采购网、中牟县公共资源交易中心上同时发布。10.联系方式采购人：郑州国际文化创意产业园管理委员会联系人：冉先生电话系地址：中牟县人文路与郑开大道交叉口西南角采购代理机构：中旭腾飞工程管理有限公司联系人：李先生电话18838003363联系地址：郑州市青年路玉凤路交叉口环球大厦C座1305室发 布 人：中旭腾飞工程管理有限公司 发布时间：2021 年 2 月 3 日第二章 申请人须知申

19、请人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.1采购人采购人：郑州国际文化创意产业园管理委员会联系人：冉先生电话系地址：中牟县人文路与郑开大道交叉口西南角1.1.2采购代理机构采购代理机构：中旭腾飞工程管理有限公司联系人：李先生电话18838003363联系地址：郑州市青年路玉凤路交叉口环球大厦C座1305室1.2.1项目名称郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等 18 条道路 PPP 项目1.2.2采购方式公开招标1.2.3项目概况郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等 18 条道路是郑州国际文化创意产业园内交通路网的重要

20、组成部分，根据中牟县人民政府关于明确郑州国际文化创意产业园芳甸路、潇湘路等 18 条道路PPP 项目可行性研究报告的复函（牟政函2019120 号）的批复本项目总投资估算为81016.59 万元，其中：工程直接费 67522.68万元，工程建设其他费5909.47 万元，工程预备费 5874.58 万元，建设期利息 1709.85 万元。主要建设内容包括：道路红线内的道路、交通工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电力工程、通信工程、照明工程、燃气工程以及绿化等专业。项目的实施将有力改善区域内群众的生活环境，促进周边土地开发，加快区域的城市现代化进程。1.3.1采购需求1.项目全生命周期项目合作

21、期限为 15 年（合作期限包括建设期和运营维护期，其中建设期 2 年，运营维护期 13 年，如建设期时间调整，合作期限也相应调整。）。2.投资估算本项目总投资估算为81016.59 万元，其中：工程直接费 67522.68万元，工程建设其他费5909.47 万元，工程预备费 5874.58 万元，建设期利息 1709.85 万元。3.项目规模本项目建设期为 2 年，主要建设芳甸路、潇湘路、畔月街、树月街、月华路、江月街、春江路、春江路辅路、花海路、汀沙街、花潮路、古集路、太极街、汇聚街、绿茵路、绿意路、崇德街、乐都街等18 条道路，道路总长13483.432m（其中春江路和春江辅路按照同一条道

22、路计算长度），红线宽度有 20m、25m、30m 和 50m；项目主要建设内容为道路红线内的道路、交通工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电力工程、通信工程、照明工程、燃气工程以及绿化等专业工程。4.项目地点郑州国际文化创意产业园北有连霍高速公路，西有万三公路（新G107），可与外围的高速公路系统联系，满足区域的长距离交通需求。区域规划快速路北有新龙路，西有新 G107，建立起规划区与中心城区、开封、航空港经济综合实验区等周边区域的交通联系。本项目包含的芳甸路、潇湘路等 18 条道路位于郑州国际文化创意产业园中部。5.运作模式为保障本项目顺利实施，借鉴类似项目经验，本项目采用 BOT（建设-运

23、营-移交）运作方式。项目合作期限 15 年（合作期限包括建设期和运营维护期，其中建设期 2 年，运营维护期 13 年，如建设期时间调整，合作期限也相应调整。），由项目实施机构（郑州国际文化创意产业园管理委员会）依照法定程序选定合格的社会资本方，由中标社会资本方和政府出资代表郑州绿博开发建设有限公司（以下简称“郑州绿博”）共同出资成立项目公司；郑州国际文化创意产业园管理委员会与项目公司签订PPP 合同，由项目公司负责项目范围内设施的投融资、建设、运营维护，郑州国际文化创意产业园管理委员会负责监督项目按规划、设计完成建设，并牵头对项目公司进行绩效评价；合作期满后，项目公司将所有项目设施无偿移交给项

24、目实施机构或政府指定的其他机构。本项目实施机构依照法定程序选定优秀的社会资本方，中标社会资本方与政府方出资代表按照95%：5%的股权比例自行出资成立项目公司（若为联合体中标，则联合体各成员均需在项目公司中占股）。6.其他采购需求6.1风险分配基本框架政府方承担的风险主要包括：土地获取、配套设施提供、政府付费、政府干预等风险；社会资本方或项目公司承担的风险主要包括：项目公司、项目融资、建设资金、工程质量、安全文明、环境保护、运营成本超支、服务质量、利率及税率变化、重大事项决策、移交质量等风险；双方根据各自责任范围共同承担的风险主要包括：项目审批、前期工作、项目资本金、工程进度、工程变更、移交进度

25、、移交组织管理、物价、国有化/征用、法律变更、合法合规、合同纠纷、公众反对、不可抗力等风险。6.2回报机制本项目回报机制为政府付费。1.4.1申请人资格要求1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件。(一)具有独立承担民事责任的能力；(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(六)法律、行政法规规定的其他条件。2. 本次资格预审要求申请人应满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求，且须

26、具备以下条件：2.1主体要求：申请人可以是在中国大陆境内依法成立的独立法人实体或由不同法人实体组成的联合体，联合体资质的认定按照政府法律法规及相关规定执行，联合体成员数量不得超过3家。2.2资质要求：申请人（或联合体中的施工单位）须具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质，安全生产许可证处于有效期。联合体资质的认定按照政府法律法规及相关规定执行。2.3 业绩要求：2015 年7 月1 日以来申请人（如为联合体投标，则为联合体中的施工单位）承接过市政道路或公路项目（以施工合同或中标通知书为准）累加合计不少于10亿元，且其中至少具备一份单项合同额超过5亿元的施工类似业绩。2.

27、4 财务要求：申请人须具有良好的财务状况、银行资信、以及相应的投融资、偿债能力。申请人企业净资产不得低于10亿元整且企业资产负债率不得超过80%（若申请人为联合体，则联合体牵头人需满足）；上述数据以经审计的2019 年度财务报表为准（审计报告须符合财政部关于注册会计师在审计报告上签名盖章有关问题的通知）。2.5 申请人（独立法人实体或联合体各方均须提供）自2020年1月以来具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。2.6项目经理要求：申请人（或联合体中的施工单位）拟派项目经理具备市政公用工程专业一级注册建造师执业资格和高级工程师职称，拟派项目经理无在建工程。2.7企业信誉：申请人近三年内企业无

28、涉及重大资产的不良诉讼（注:不良诉讼指因社会资本方存在重大过错所致或可能会对其履约能力造成重大影响诉讼）；商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为；近三年无重大违法行为，目前未处于投标资格被取消状态；采用联合体形式投标的，联合体各成员均应符合上述商业信誉基本要求（提供承诺书，格式自拟）。2.8综合能力：申请人应具有实施本项目所需的融资、技术和管理能力（提供承诺书，格式自拟）。2.9其他要求：根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号)和豫财购【2016】15号的规定，对在“信用中国”网站（）被列入失信被执行人（查询对象:企业、法定代表人）、重大税收违法案

29、件当事人名单（查询对象：企业）、政府采购不良行为记录（查询对象：企业）；中国政府采购网（）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（查询对象：企业）的申请人，应当拒绝其参与政府采购活动。申请人可通过“信用中国”网站、中国政府采购网站等渠道查询申请人信用记录（申请人应提供自资格预审文件发售日至投标截止日期间内查询网页截图加盖单位公章，采用联合体形式投标的，联合体各成员均应符合上述要求），采购人或者采购代理机构应当对申请人信用记录进行甄别，若查询申请人存在以上失信行为的拒绝参与本项目投标。（若为联合体投标的，联合体各方均须提供）3.若以联合体参与的申请人还须应满足下列要求：3.1以联合体参加的，应提

30、交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；3.2联合体中有同类资质的联合体成员按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级；3.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他联合体成员另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；3.4联合体牵头人必须是主投资方，联合体牵头人需在联合体中控股。牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，需要盖章的由牵头人盖单位公章，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员应体现融资、建设、运营优势；3.5通过资格预

31、审的联合体，不得再变更其组织形式或成员构成。注：申请人需对其提供的相关证件的真实性负责。1.4.2是否接受联合体资格预审申请接受，应满足本章第 1.4.1 条相关要求2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件的截止之日 2 日前2.2.2采购人澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件的截止之日 3 日前2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间收到澄清通知后 24 小时内（以发出时间为准）2.3.1采购人修改资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件的截止之日 3 日前2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间收到修改通知后 24 小时内（以发出时间为准）

32、3.2.5近年类似项目业绩年份要求具体详见：资格预审公告3.2.6近年财务状况的年份要求具体详见：资格预审公告3.3.1签字或盖章要求按“资格预审申请文件格式”要求签字,并按要求加盖单位公章（签字须本人亲笔签名）。3.3.2资格预审申请文件份数资格预审申请文件份数：正本 1 份，副本6份。是否要求提交电子版文件：是；完整电子文本（U盘） 壹 份。完整电子文本（U盘） 壹 份其他要求：电子版单独放入一个密封袋（套）中，加贴封条，并在封套封口处加盖申请人公章，单独递交。且在封套上标记：采购人名称： 申请人名称： （项目名称）资格预审申请文件电子版在 年 月 日 时 分（北京时间）前不得开启3.3.

33、3资格预审申请文件的装订要求资格预审申请文件的正本和副本均应采用胶粘方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。资格预审申请文件应编制目录及连续对应页码，在书脊上注明：项目名称、申请人名称、正副本，若投标文件有分册装订的，另行注明“第 册，共 册”。4.1.2封套上写明采购人名称： 申请人名称： （项目名称）资格预审申请文件在 年 月 日 时 分（北京时间）前不得开启4.2.1申请截止时间2021 年3月3日 10 时 00 分（北京时间）4.2.2递交资格预审申请文件的地点中牟县公共资源交易中心(房产大厦 4 楼)第 二 开标室4.2.3是否退还资格预审申请文件否5.1资格审查委员会构成

34、评审小组由项目实施机构代表和评审专家组成，成员人数为五人以上单数，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二；评审专家确定方式：从相关评标专家库中抽取； 人数：7 人。其中，财务专家：1 名；法律专家：1 名；项目实施机构代表 2 人。5.2资格审查方法合格制10需要补充的其他内容凡有意参加投标者，需进入中牟县公共资源交易中心网站（），进行投标人/供应商会员注册，（注册步骤详见办事指南-办事流程），完成后需到中牟县公共资源交易中心进行现场审核，现场审核需携带相关资料原件及加盖公章的复印件一套，审10.1资格预审文件获取方式核通过后申请人需在中牟县房产交易大厦 18 楼办理 CA锁，办理

35、完毕携带 CA 锁到中牟县公共资源交易中心信息科（中牟县房产交易大厦 18 楼）审核激活，申请人通过 CA 锁登陆进行招标文件（含.ZMZF 格式文件）等相关文件的下载，纸质招标文件不再出售。未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。10.2资格预审文件的获取时间及地点时间：2021 年 2月4日至 2021 年 3 月 2 日。每天上午 08:00 时至 12:00 时，下午 12:00 时至 17:00 时（北京时间，法定节假日除外）地点：本项目申请人凭企业身份认证锁（CA 密钥）进行网上下载招标文件。10.3监督本项目资格预审活动及其相关当事人应当接受相关行政监督部门依法实施的监督。

36、10.4原件申请人对其提供的相关证件及资料的真实性负责，评标时不要求提供原件，但需提供相关证件及资料的扫描件或复印件并按文件要求加盖公章。10.5其他说明 1申请人提供的全部资料必须准确详细。资格预审审查工作将依据资格预审申请文件中提供的资料及按照项目 采购人要求申请人所做的补充澄清资料（如有）进行。各申请人所提供的资格预审申请文件必须真实完整，如被发现有弄虚作假、隐瞒情况或存在不良声誉的，资格审查委员会将取消其资格预审投标资格。10.6其他说明 2资格预审申请文件均须用中文书写，与资格预审有关的文件或材料均以中文为准。本资格预审文件中本部分和附件的内容旨在使参加资 格预审的潜在申请人更好地了

37、解本项目各阶段的工作。为使申请人了解项目状况，项目采购人将在采购（招标） 文件中尽量提供其所掌握的全部有效资料，以利于申请人进行全面评价。由项目采购人发售的采购（招标）文件将作为本项目采购的唯一正式文件。如果本资格预审中的有关描述与采购文件不一致，应以采购（招标）文件为准，且项目采购人将仅以中文方式提供任何文件。10.7其他说明 3因特殊情况（包括但不限于 PPP 项目入库、相关政策调整等相关因素）需要延长采购期限的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件、投标文件的截止时间，并以书面形式通知已经获取资格预审文件、招标文件或者被邀请的潜在申请人。因重大变故（包括但不限于 PPP 项

38、目入库、相关政策调整等相关因素）导致采购任务取消、终止招标的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发 布终止公告，以书面形式通知已经获取资格预审文件、招标文件或者被邀请的潜在申请人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。10.8解释权本资格预审文件由采购人负责解释。17总则1.1定义1.1.1采购人：是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目的采购人名称、地址、电话见“申请人须知前附表”。1.1.2采购代理机构：受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目的采购代理机构名称、地址、电话见“申请人须知前附表”。1

39、.1.3申请人：是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。1.1.4全生命周期：是指项目从融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.2项目概况1.2.1项目名称：见“申请人须知前附表”。1.2.2采购方式：见“申请人须知前附表”。1.2.3项目概况：见“申请人须知前附表”。1.3采购需求1.3.1本次采购需求：见“申请人须知前附表”及第四章“采购需求”。1.4申请人资格要求1.4.1申请人应具备资格要求详见“申请人须知前附表”。1.4.2申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，除应符合申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注

40、明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。否则， 将导致其申请被否决。（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级（如有要求）。（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（4）联合体牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过申请人须知前附表规定的家数，应体现融资、建设、运营优势。（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织

41、形式及成员构成。1.4.3申请人不得存在下列情形之一：（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发2014 42号文件规定的除外）；（2）为本项目提供咨询服务的；（3）为本项目提供采购代理服务的；（4）被责令停业的；（5）被暂停或者取消投标资格的；（6）财产被接管或者冻结的；（7）其他法律、行政法规及部门规章禁止的。1.5语言文字申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所有往来函电均以中文文字书写。申请人提交的支持资料和已印刷的证

42、件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释资格预审申请文件时以翻译文本为准。1.6费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2.资格预审文件2.1资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、采购需求、资格预审申请文件格式、其他资料，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2资格预审文件的澄清2.2.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在“申请人须知前附表”规

43、定的时间前以书面形式，要求采购人对资格预审文件进行澄清。2.2.2采购人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。2.2.3申请人收到澄清的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。2.3资格预审文件的修改2.3.2在申请人须知前附表规定的时间前，采购人可以书面形式通知所有购买资格预审文件的申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，采购人应相应顺延申请截止时间。2.3.2申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收

44、到该修改。3.资格预审申请文件的编制3.1资格预审申请文件的组成资格预审申请文件应包括下列内容： 一、 资格预审申请函二、 法定表人身份证明三、 授权委托书四、 联合体协议（如有） 五、 声明函六、 资格预审申请表七、 项目业绩表八、 财务状况表九、 投融资初步方案及能力说明十、 其他需要说明的资料3.2资格预审申请文件的编制要求3.2.1资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.4项至第3.2.8项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.2.2“法定代

45、表人身份证明”和“授权委托书”必须由法定代表人亲笔签名。3.2.3“联合体协议”必须由联合体各方成员共同签署。3.2.4“资格预审申请表”应附申请人企业法人营业执照副本等证明材料， 资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。3.2.5“项目业绩表”应附中标通知书或合同协议书的复印件，具体年份要求见“申请人须知前附表”。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.2.6“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表等材料的复印件，具体年份要求见“申请人须知前附表”。3.2.7“投融资初步方案及能力说明”应附申请人就针对本项目初步投融资方案的情况及相关承

46、诺等材料。3.2.8“其他需要说明的资料”应说明近年诉讼和仲裁等相关情况，并附法院或仲裁机构做出的判决、裁决等有关法律文书的复印件，具体年份要求见“申请人须知前附表”。3.3资格预审申请文件的装订、签字3.3.1申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人亲笔签名或盖单位公章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人亲笔签名确认。签字或盖章的具体要求见“申请人须知前附表”。3.3.2资格预审申请文件份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“

47、副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见“申请人须知前附表”。4.资格预审申请文件的递交4.1资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位公章；若申请人组成联合体的，封套封口处只需加盖联合体牵头人公章即可。4.1.2在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。4.2资格预审申请文件的递交4

48、.2.1申请截止时间：见“申请人须知前附表”。4.2.2申请人递交资格预审申请文件的地点：见“申请人须知前附表”。4.2.3除“申请人须知前附表”另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。5.资格预审申请文件的审查5.1资格审查委员会资格预审申请文件由采购人成立的资格审查委员会负责审查，具体要求见“申请人须知前附表”。5.2资格审查资格审查委员会根据第二章“申请人须知前附表”规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知

49、和确认6.1通知采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将申请人是否通过资格预审的结果告知该申请人，同时将资格预审评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，并向通过资格预审的申请人发出采购邀请书。6.2解释应书面要求，项目采购人将向未通过资格预审的申请人解释评审的结果，但申请人不能要求项目采购人提供该结果的证据。6.3确认通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在投标邀请书规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在“申请人须知前附表”规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在社会资本数量不足3个的，采购人重新组织资格预审。7.重新资格预

50、审通过资格预审的申请人不足3家的（除采用竞争性磋商方式外），采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。采用竞争性磋商方式采购社会资本方的，通过资格预审的申请人不足2家的， 采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。8.申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化， 使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。9.纪律与监督9.1严禁贿赂严禁申请人向采购人、资格审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、资格审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或

51、出席申请人主办、赞助的任何活动。资格审查委员会在评审过程中发现申请人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。9.2不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。9.3保密采购人、采购代理机构、资格审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审过程保密，不得泄露评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果， 不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况及本次采购活动中涉及的各类文件（包

52、括电子文件）、信息等，违反者应对由此造成的后果承担相应法律责任。9.4投诉参加PPP项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。24第三章 资格审查办法（合格制）资格审查办法前附表条款号条款名称编列内容2.1初步查审标准申请人名称与企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证一致申请文件签字盖章符合资格预审文件中规定的签字及盖章要求申请文件格式符合第五章“资格预审申请文件格式”的要求申请文件份数正本壹份，副本陆份联合体申请人（如有）提交有效的联合体协议，联合体协议

53、上加盖各成员单位的公章2.2详细审查标准营业执照具备有效的企业法人营业执照。安全生产许可证具备有效的安全生产许可证。主体要求符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定。资质等级符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。业绩要求符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。财务要求符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。申请人缴纳税收和社会保障资金状况符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。项目经理要求符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。企业信誉符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定， 相关证明文件按要求加盖申请人单位公章。综合能力符合第二章“申请人须

54、知”第 1.4.1 项规定， 相关证明文件按要求加盖申请人单位公章。其他要求符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定， 相关证明文件按要求加盖申请人单位公章。联合体申请人（如有）符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。法定代表人身份证明、授权委托书符合第五章“资格预审申请文件格式”的要求， 需法定代表人签字（签名或加盖电子印章）并加盖单位公章。资格预审申请函、声明函符合第五章“资格预审申请文件格式”的要求， 按文件要求签字并加盖单位公章。3审查程序详见本章附件 A：资格审查详细程序1.审查方法本次资格预审采用合格制。符合本章第 2.1 款和第 2.2 款规定审查标准评的申请人均通过资格预审。2.审查标准2.1初步审查标准初步审查标准：见资格审查办法前附表。2.2详细审查标准详细审查标准：见资格审查办法前附表。3.审查程序3.1初步审查3.1.1资格审查委员会依据本章第 2.1 款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2详细审查3.2.1资格审查委员会依据本章第 2.2 款规定的标准，对通过初步审查的资格预