转型跨越势头良好实现目标仍需努力

1、转型跨越势头良好 实现目标仍需努力2011年1-3季度我县经济运行情况分析今年以来，我县认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八、九次全会和市委九届十、十一次全会精神，按照县委九届九次全会部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“五年迈上新台阶”为目标，以“加快转型升级、建设幸福惠东”为核心，大力实施“三四五”发展战略和“双转移”战略，扎实推进民生建设、基础设施建设、项目建设、文化建设、招商引资等各项工作，经济转型跨越势头良好，经济发展朝预期目标稳步迈进。 一、  经济运行基本情况（一）经济运行加速进位，跨越发展坚实起步。据统计，前三季度全县实现生

2、产总值199.2亿元，增长18.3%,增幅再创新高，比全市平均水平高4.3个百分点，排全市第一位。转变经济发展方式不断加快，运行质量不断提高，发展后劲不断增强，经济发展步入科学发展的快车道，推动跨越发展成效明显。表一：1-9月各镇生产总值完成情况 单位：万元乡镇名称1-9月累计增长（%）全年目标任务目标增幅（%）与目标差距全 县1992209 18.3 300000019.2-1007791 平 山460359 18.3 73601520.0 -275656 大 岭171185 28.3 27944530.0 -108260 白 花157831 15.0 26336019.5 -105529

3、梁 化57895 13.0 8273215.5 -24837 稔 山108578 30.8 16383030.0 -55252 铁 涌40871 15.2 5940418.0 -18533 平 海210663 140.9 271932120.0 -61269 港 口28496 25.1 3563425.0 -7138 巽 寮41494 89.4 4289050.0 -1396 吉 隆191994 16.9 32125519.5 -129261 黄 埠223739 16.9 37475619.5 -151017 多 祝113842 23.6 14202318.0 -28181 安 墩18353

4、6.6 241647.0 -5811 高 潭9526 6.8 134287.0 -3902 宝 口9764 6.9 134287.0 -3664 白盆珠23061 6.6 326087.0 -9547 1、以特色种养引领的现代农业发展不断加快，成为加速发展跨越进位的基础保障。今年以来，我县坚持以发展现代农业为目标，努力改善农业生产条件，全力抓好农业生产，大力推进珠三角绿色农产品生产和供应基地建设，打造“小特色，大产业”，积极探索“农超对接”新型农产品流通模式，大力推广“公司基地农户”的生产模式，因地制宜地引导发展特色农业，特别是马铃薯、大顶苦瓜、甜玉米、梅菜等和多宝鱼、蚝、海胆等特色农业种养已

5、形成基地化、专业化、规模化、产业化、品牌化、多元化发展，东进农牧、九华农贸、四季鲜等农业龙头企业不断发展壮大，四季鲜“粤农”品牌荣获国家驰名商标，促进农业增产增效，加快了现代农业发展，珠三角绿色食品生产供应基地不断壮大。前三季，第一产业实现增加值24.6亿元，增长5.7%。春、夏收粮食作物种植面积39.8万亩，总产12.9万吨，分别增长1.8%和10.6%。猪肉出栏量34.4万头，存栏量28.5万头，分别增长6%和2%。2、以新投产大项目引领的工业发展不断加快，成为加速发展跨越进位的主要动力。今年以来，我县坚持以建设珠三角产业转移基地和珠三角清洁能源基地为目标，大力发展先进制造业，扎实推进产业

6、转移园区建设、项目投产和招商引资工作，加快传统工业转型升级步伐，帮助企业拓展市场，积极鼓励企业“走出去”，特别是大力发展新兴产业，推动平海电厂、华源轩、锦胜包装等一批项目投产达效，推动工业经济快速上行，成为拉动我县经济增长的中坚力量。前三季，全县实现工业增加值89.3亿元，增长22.3%，增幅比上年同期提高5.4个百分点，其中规模以上工业增加值39.6亿元，增长91.7%，增幅比上年提高64.3个百分点，规模以上工业占全县工业比重44.3%，比上年同期提高11.6个百分点，工业规模不断壮大。一是珠三角清洁能源基地建设初见成效。总投资85亿元的平海电厂两台机组建成投产，形成强大产能，成为拉动经济

7、增长的主动力，对经济增长的贡献率达到40%，拉动经济增长7.2个百分点。二是珠三角产业转移基地建设初具规模。珠三角产业转移园累计投入资金9.6亿元，引进项目124个，华源轩、锦胜包装等一批大项目投产达效，园区规模以上工业增加值实现5.13亿元，增长52.9%,有力地推动工业快速增长。三是拓展市场成效显著。我县千方百计帮助企业开拓市场，积极组织企业参加惠州产品南宁展销会、郑州展销会等“惠货全国行”活动，取得明显成效。今年以来，共组织20多家企业参加展销会，签订销售合同（订单）18.74亿元。四是镇域工业加快发展。全县规模以上工业增长50%以上的镇有5个，分别是大岭、铁涌、平海、多祝、港口。表二：

8、 1-9月各镇规模以上工业完成情况 单位：万元乡镇名称1-9月累计增加值增长（%）全年目标任务与目标差距增加值总产值增加值总产值增加值总产值合 计395863 1268887 91.7 5749101842799-179047 -573912 平 山27183 90918 28.5 42151140981-14968 -50063 大 岭26080 117964 131.7 35225159322-9144 -41358 白 花59969 273087 -10.2 104740476965-44771 -203878 梁 化4634 16201 0.5 843029472-3796 -1327

9、1 稔 山4592 16583 2.5 1045037738-5858 -21155 铁 涌3382 11354 73.8 485716306-1475 -4952 平 海135402 300582 6804.3 188200417789-52798 -117207 港 口11309 34700 52.4 1386142530-2552 -7830 巽 寮吉 隆19525 65158 16.6 2768492386-8159 -27228 黄 埠43091 132221 17.6 63708195482-20617 -63261 多 祝60036 208661 105.5 7432325831

10、7-14287 -49656 安 墩高 潭宝 口白盆珠659 1459 -14.2 12812836-622 -1377 3、以现代服务业引领的第三产业发展加快，成为加速发展跨越进位的重要支撑。今年以来，我县坚持以发展现代服务业为目标，以提升发展旅游产业、拓展商贸平台为基础，以推动高端房地产项目建设为抓手，加快现代服务业体系建设，取得明显成效。前三季，全县实现第三产业增加值78.1亿元，增长18.2%，增幅比上年提高3.1个百分点。一是旅游业加快转型升级。近年来，我县把发展旅游业作为加快产业转型升级的主要手段，坚持以建设珠三角滨海旅游休闲度假基地为目标，大力推进旅游业发展升级，优化旅游产业的层

11、次，加快推进巽寮旅游项目建设和稔平半岛水、电、路等基础设施建设，加快五星级酒店群建设，旅游设施进一步完善，旅游档次和品牌进一步提升，旅游吸引力进一步增强，彰显了旅游业发展的活力，强化了旅游业辐射带动作用。前三季，全县接待旅游人数196.7万人次，旅游营业收入9.8亿元，分别比上年同期增长28.2%和31.6%。旅游业的快速发展，带旺了住宿、餐饮业。前三季，住宿业营业额增长33%，餐饮营业额增长27.2%。二是房地产业健康、迅猛发展。近年来，我县以建设“宜居宜业”惠州东部组团城市为契机，大力实施产业带动、项目带动和城镇带动战略，加快大项目建设和城镇基础设施建设，房地产业发展环境不断优化，特别是中

12、航地产、碧桂园十里银滩、万科双月湾、金融街海尚湾畔等大型房地产项目建设加快推进，促使我县房地产业快速发展。前三季，全县商品房销售面积达82.6万平方米，商品房销售额达49.4亿元，分别增长251.3%和495.3%。房地产业实现增加值16.6亿元，增长46.7%，增幅比上年同期提高 15.0个百分点，对经济增长的贡献率达17.1%，比上年同期提高5.2个百分点。（二）“三驾马车”协调拉动，跨越发展后劲增强。近年来，我县不断加快经济发展方式转变，推动由投资、出口、消费拉动向消费、投资、出口拉动转变，实现了“三驾马车”协调拉动经济增长。1、消费需求持续扩大，消费结构呈高端化趋势。据统计，前三季度全

13、县社会消费品零售总额106.3亿元，同比增长16.9%，增幅排全市第2位。一是消费市场结构升级。近年来，我县大力发展高端服务业，引进沃尔玛、苏宁电器等知名品牌，居民消费档次得到大幅提升，有力拉动了消费增长。前三季度全县限额以上批发零售业零售额10.1亿元，同比增长25.3%。二是消费平台朝多元化方向发展。近年来，我县更加注重消费平台的多元化发展，大力发展高端饮食、娱乐、住宿业，特别是喜来登、恒升、国惠等五星级酒店的发展壮大，旅游业的快速发展，促进消费平台多元化发展。前三季，我县限额以上住宿餐饮业营业额3亿元，同比增长58%。表三： 1-9月各镇限额以上批发零售和住宿餐饮业营业额完成情况 单位：

14、万元乡镇名称1-9月累计全年目标任务与目标差距完成率（%）与时间进度对比(%)合 计238748 492928 -254180 48.4 -26.6 平 山99911 244753 -144842 40.8 -34.2 大 岭4420 19975 -15555 22.1 -52.9 白 花20495 790 19705 2594.3 2519.3 梁 化21520 39480 -17960 54.5 -20.5 稔 山15767 14698 1069 107.3 32.3 铁 涌20076 39769 -19692 50.5 -24.5 平 海24596 89089 -64493 27.6 -

15、47.4 港 口986 1679 -693 58.7 -16.3 巽 寮15288 22748 -7461 67.2 -7.8 吉 隆2180 4915 -2735 44.3 -30.7 黄 埠9973 11020 -1047 90.5 15.5 多 祝3536 4012 -476 88.1 13.1 2、投资需求保持较快增长，实现目标有强力支撑。今年以来，我县加强固定资产投资管理，加大招商引资力度，强化固定资产投资目标责任考核，加快重点项目建设，促进了固定资产投资平稳较快增长。前三季，我县固定资产投资104.5亿元，增长18.7%。一是大项目支撑作用明显。今年以来，我县继续抓好大项目规划，加

16、快大项目建设，扩大了投资规模。前三季，我县亿元以上投资项目51宗，完成投资67.8亿元，占全县总投资64.9%。二是房地产拉动作用显著。随着碧桂园、尚湾新城、龙湖苑、海尚湾畔等项目建设加快，我县房地产投资实现高速增长。前三季，房地产开发项目投资46.7亿元，同比增长202.8%，占全县固定资产投资44.7%，拉动全县投资增长35.6个百分点。三是交通设施建设进展顺利。广惠高速东延线、惠州大道惠东段、平多公路等基础建设项目资金到位情况良好，推进项目建设基础扎实，项目建设进展顺利，有力推动我县固定资产投资建设进程。前三季，全县交通基础设施建设投入11.7亿元，增长114.3%。表四： 1-9月各镇

17、固定资产投资完成情况 单位：万元乡镇名称1-9月累计增长（%）全年目标任务目标增幅（%）与目标差距合 计1045287 18.7 142958032-384293 平 山222710 63.3 25240055-29690 大 岭78497 48.8 10040045-21903 白 花60358 52.2 7900010-18642 梁 化9334 21.8 1330031-3966 稔 山272091 220.1 363200230-91109 铁 涌17230 112.2 30200 150 -12970 平 海99917 -69.2 172000-50-72083 港 口12000 1

18、57.5 30200200-18200 巽 寮115299 58.8 178500100-63201 吉 隆57197 7.0 77000 6 -19803 黄 埠63908 0.1 88200 6 -24292 多 祝20546 4.2 283006-7754 安 墩5309 50.9 5000 10 309 高 潭3715 43.4 3660655 宝 口3250 24.3 34106-160 白盆珠3926 12.0 48106-884 3、外部需求平稳增长，出口结构更趋优化。1-8月，我县外贸出口总值5.5亿美元，增长12.2%。其中，一般贸易出口3.0亿美元，增长23.1%，三资出口

19、1.9亿美元，减少0.1%，三来一补出口0.7 亿美元，增长6.9%。出口以农产品、鞋产品为主逐步向电子产品、塑料制品、纺织服装、鞋等多元化转变。（三）经济质量明显提高，跨越发展保障有力。1、财税收入大幅增长。今年以来，全县采取积极有效措施狠抓大项目建设培育财源，加强税收征管工作，促进财税收入大幅增长，跨越发展的资金保障能力增强。前三季，县级财政一般预算收入9.2亿元，增长39.8%，其中税收收入5.9亿元，增长39.6%，成为拉动一般预算收入增长的主要动力，财政收入结构明显优化。全县税收总额（含海关代征税）19.2亿元，增长50.2%，增幅排全市第1位。其中，国税收入11.7亿元，增长55%

20、，地税收入7.5亿元，增长43.2%。表五： 1-9月各镇税收收入完成情况 单位：万元乡镇名称税收总额国税地税1-9月累计增长（%）1-9月累计增长（%）1-9月累计增长（%）合 计126205 36.8 51085 28.4 75120 43.2 平 山52615 22.7 16285 14.9 36330 26.5 大 岭7751 55.1 5039 73.9 2712 29.1 白 花7607 8.5 5049 13.6 2558 -0.3 梁 化3732 120.1 2027 178.7 1705 76.1 稔 山10468 187.2 1200 -20.5 9268 333.9 铁

21、涌1813 88.8 142 99.5 1671 88.0 平 海5223 43.9 2303 499.8 2920 -10.0 港 口1533 27.9 622 52.1 911 15.3 巽 寮10358 96.6 800 455.6 9558 86.5 吉 隆11807 27.1 7980 25.1 3827 31.3 黄 埠10082 13.2 7680 12.6 2402 15.0 多 祝2008 5.2 1394 -3.9 614 33.8 安 墩231 38.5 103 43.4 128 34.7 高 潭282 46.6 104 47.7 178 45.9 宝 口289 51.1

22、 143 58.5 146 44.6 白盆珠404 42.6 212 54.3 192 31.5 注：各镇税收不含海关代征税，全县税收总额（含海关代征）191908万元，增长50.2%。2、金融业保持稳健运行。金融机构信贷资金大幅增长，9月末，金融机构各项存款余额217.3亿元，比年初增长16.2%，其中城乡居民储蓄存款余额163.1亿元，比年初增长13.5%；贷款余额102.4亿元，比年初增长14.7%。（四）民生事业不断改善，建设“幸福惠东”步伐加快。今年以来，我县坚持以建设“幸福惠东”为目标，把解决好民生问题、提高人民生活质量作为经济发展的出发点和归宿点，不断加大财政对民生领域投入，不断

23、提高城市居民收入水平，不断加快“双转移”步伐，民生事业进一步改善。前三季，全县用于教育、卫生、社会保障与就业、环境保护方面的财政支出7.5亿元，增长23.7 %。同时，规范县直机关津补贴，提高单位人员整体收入水平，特别是中小学教师、公安干警以及离退休人员的增幅较为明显。前三季，全县在岗职工人均工资、农村居民现金收入分别为21791元和10117元，分别增长17.3%和17.8%。二、经济运行中存在的问题今年以来，由年初希腊债务危机爆发引发的欧洲债务危机蔓延，美国、意大利和西班牙主权信用评级下调，为全球经济发展增加更多的不确定因素，世界经济的复苏变得复杂坎坷。全球经济增长放缓，贸易保护主义升温，

24、国际贸易摩擦加剧，人民币升值压力加大，原材料、劳动力成本增加等，影响着我国宏观经济发展，经济转型升级压力加大。具体到我县来说，要关注以下几个问题：一是要完成GDP增长19.2%、固定资产投资增长32%的目标任务有一定压力。从外部环境看，外贸出口增幅持续放缓。受外需减弱和人民币汇率风险的影响，部分企业生产受困，同时存在有订单不敢接现象，一定程度上影响外贸经济发展。今年外贸出口增幅从年初的20.4%下调至1-8月的12.2%，下降了8.2个百分点。从企业生产看，外向型企业生产形势不容乐观，特别是部分大型企业生产滑坡比较严重。前三季度，我县规模以上“三资”工业生产比上半年虽然有回升势头，但是比去年同

25、期仍下降2.7%。从项目建设进度来看，部分重点项目进度仍未跟上时间进度，甚至有个别项目仍未开工建设，影响投资完成进度。前三季度固定资产投资104.5亿元，离目标任务差27.5亿元，增幅仅为18.7%，离目标任务差13.3个百分点。二是经济总量不大，特别是工业经济总量不足。2010年，我县经济总量占全市的14.5%，相当于惠城、大亚湾、博罗的74%、73%和85%。三是企业转型任务重。低层次产业结构与高消耗、低效益发展方式并存，粗放型生产模式未得到根本改变。特别是今年以来原材料价格、劳动力成本等生产要素不断上升，挤压企业利润空间，企业竞争力面临更大的挑战，企业转型升级面临更大的压力。四是企业用地

26、难、融资难以及用电紧张仍影响着项目建设进度和企业正常生产。三、全年经济展望及下步工作打算今年市委、市政府下达我县的经济目标是：GDP增长9.2%,固定资产投资增长32%，财政一般预算收入增长33%。下来，全县各级要紧紧围绕以上目标，以县第十次党代会精神为动力，围绕“推动跨越发展、建设幸福惠东”的决策部署，鼓足干劲、真抓实干、狠抓落实、乘势而上，确保完成市委、市政府下达的各项目标任务，力争为全市经济发展多作贡献。建议抓好如下工作：（一）坚持把“保增长”作为第一要务，突出实体经济发展。1、突出抓工业发展，扩大经济总量。2010年，全县工业占经济总量的比重近50%。据测算，工业每增长1个百分点，约可

27、以拉动GDP增长0.5个百分点。因此工业是实现GDP增长19.2%以上发展目标的关键。一是要抓好园区发展。坚持以建设珠三角产业转移基地为目标，坚持“建引同步”，主动承接产业转移。珠三角产业转移工业园要加快污水处理厂建设，确保项目于今年11月中旬投入运营；要重点面向世界500强、全国500强、行业500强集团招商，要引进深圳机械协会项目、家具协会项目、华阳集团等大型企业落户，增强园区发展后劲；要加快项目建设，确保在建的捷壳机械、广恒钢等7家企业建成投产；要抓好闲置土地盘整和征地工作，特别是珠三角产业转移园要按照年初计划完成土地盘整和征地目标，确保园区项目建设、基础设施建设用地的需要；同时，要完成

28、好园区责任考核工作，争取今年园区的考核名次居中向前。中航谟岭工业园要完善“三通一平”，为项目落户建设和投产创造必要条件，力争近期中航工业项目投产。女鞋生产基地要做好复评迎检准备，确保复评过关；同时要启动综合大楼和10万平方米标准厂房建设，争取年内新上10个鞋业项目。二是帮助企业拓展市场。面对外需减弱的形势，要鼓励外贸企业转内销，鼓励自营出口企业走出去，到境外发展总部经济或开办销售网点，规避贸易壁垒，拓展国际市场。鼓励企业参加展销会等活动，帮助企业抢订单、找出路。落实促进出口的各项政策措施，加强与海关、检验检疫等部门沟通，缩短出口退税周期，提高企业出口积极性，努力扩大外贸出口。2、突出抓第三产业

29、发展，提升经济发展水平。一是提升旅游业发展水平，强化旅游业的带动作用。坚持以建设珠三角滨海旅游休闲度假基地为目标，大力实施打造珠三角滨海旅游休闲度假基地实施细则，着力抓好旅游基础设施建设和景区升级工作，当前重点要抓好冬季旅游市场开拓工作。二是推动房地产业健康发展，提高房地产业对经济增长的贡献。重点要加快碧桂园二期、中航城二期、万科双月湾、合正尚湾、富茂等房地产项目建设，确保项目楼盘及早开盘发售。（二）坚持把大项目建设作为重要抓手，突出投资拉动作用。推动跨越发展归根到底要靠项目。要紧紧围绕今年固定资产投资增长32%的目标，全力推进市14宗和县38宗重点项目建设，力争完成投资超过年度计划67亿元，

30、特别是要抓好个别未动工建设的项目建设。一是着力抓好生产性项目建设。重点抓好广恒钢、捷壳机械、中航工业、杰森石膏板、龙辉节能玻璃、拓奇家具等近10宗投资3亿元以上的在建工业生产性项目投产工作；加快石油储备库、东山海黄埠风电场等能源项目建设；加快海辰、嘉华、康帝、檀悦等五星级酒店群建设；促进京兰动力、华源轩二期、耀群鞋业、机械园、鞋业园、世界500强企业马士基等项目动工建设。二是着力抓好基础设施建设。配合上级扎实加快推进厦深铁路、广惠高速东延线、潮莞高速和广汕公路改造等项目建设。加快县城环城西路、稔平半岛的环岛公路、环大亚湾公路、平多公路等项目建设。三是着力推进民生项目建设。重点推进稔山、多祝、白花、大岭等镇污水处理厂、稔平半岛供水工程、农村饮水工程等民生项目建设。（三）坚持把企业转型升级作为推动跨越发展的持久动力，突出现代产业体系建设。要坚持先进制造业与现代服务业“双核驱动”、发展新兴产业与提升传统产业“两手并重”，不断优化产业结构，提升产业层次，加快转型步伐。一是以优化结构为强力支撑，加速转型升级。着手抓好新兴产业发展规划。大力发展生物科技、新材料、新能源等战略性新兴产业。着力推进传统产业品牌化发展，以“粤农”、“老铭人”获评国家驰名商标为契机，加大品牌宣传，做大品牌效应，同时引导品牌企业带动产业发展。引导和支持制鞋、制衣企业创品牌，争取年内再获评10个以上的省、市名牌。