重庆市全面改薄工作协调小组办公室2015年11月日

1、 重庆市全面改薄工作协调小组办公室 2015年11月 日固本强基促进均衡 为教育新跨越储能蓄势 云阳县“全面改薄”工作纪实在秦巴山集中连片特困地区、三峡库区腹心地带，有一个既是人口大县、农业大县，又是移民大县、教育大县的国家级贫困县云阳县，在国家作出全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件重大决策后，他们敏锐地抓住的这一重大历史机遇，全面改善办学条件、助推义务教育均衡发展，在实现从“教育大县”向“教育强县”的历史性跨越中迈出坚实的步伐。立足县情，统筹思考，精心做好顶层设计“全面改薄后，镇上单设初中学校承担了我校初中部的教育任务，国家还对教学楼、学生宿舍进行改建，并配备了大量的设备设施，我们正好集中

2、精力办小学，这是学校发展一个全新的阶段！”歧阳小学的老师们对学校发展有了新的共识。作为一所从幼儿园到带帽初中，共12个年级的农村学校，底子薄，任务重，学校发展体现出力不从心。自“全面改薄”以来，学校一方面响应布局调整，专注于办好小学，一方面获得“全面改薄”项目的大力支持，为集中精力办好优质小学蓄势助力。2015年，歧阳小学在全县学校综合考核中由同类学校排名靠后迅速提升至前三。这是云阳县统筹思考“全面改薄”，立足县情顶层设计思路下迅速改变学校现状的一个典型例子。该县幅员面积3649平方公里，人口137万。全县义务教育阶段学生10.8万，236所义务教育学校分布在南北长99.5公里，东西宽70.2

3、公里的丛山峻岭中，点多线长，体量大、底子薄，属典型的“穷县办大教育”。由于投入、生源、观念等因素，一些学校缺乏发展后劲。“全面改薄规划，要与全县义务教育发展的总蓝图紧密联系，要与全县教育十三五规划编制工作相联系，要与学校布局结构调整紧密结合，要将全县总体规划与单个学校规划相结合”。简言之，“全面改薄”计划，不是修修补补，而是着眼全县义务教育进行“顶层设计”！2014年，国家作出全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的重大决策，云阳县便意识到这是全县教育深度改革、储能蓄势的重大机遇。县委、县政府主要领导、县“四大家”分管领导亲自带队，调研学校20余所，听取18个乡镇、34个村社意见。教育、发改、财

4、政、人社、编制等部门随即组成5个调研组，对45所薄弱学校进行重点走访，对138所村校进行全覆盖走访，务求准确把握教育现状和发展需求。经反复论证，一个为期5年、总投入3.38亿元，涵盖基本建设、设备设施配备、学校软实力提升的“全面改薄”规划迅速出炉，为办学条件的全面改善作了科学的、针对性的顶层设计。 确保投入，创新制度，强力推进项目实施位于革命烈士彭咏梧故乡的彭咏梧小学，覆盖人口3.1万余人。改薄以前，校园狭小，校舍陈旧，生活设施缺乏，教学设备落后。 “全面改薄实施以来，新建了教学楼、食堂、厕所。当学校全面改薄计划完成后，我校将建成环境优美、设备先进、条件优越的现代化小学。”谈及学校发展，彭咏梧

5、小学的校长满眼憧憬。“再困难也要加大投入，真正改善义务教育办学条件!”真金白银的投入为推进“全面改薄”注入了强劲的动力。一年多以来，全县已投入中央、市级资金1.12亿元，筹集县级资金2244.5万元。有了资金，如何合理组织、高效推进？首先，改进审批制度，向项目前期工作要效率！县委、县政府成立领导小组，明确部门、乡镇、学校责任，建立三级联动机制，不定期召开三级联席会议加强协调；县教委率先将学校项目管理审批环节由16个减少到6个，并成立“全面改薄”办公室，主动靠前服务。国土、规划、建设、环保、消防等部门对教育改薄项目纷纷开辟绿色通道，实行并联审批。同时，县教育、发改、财政部门协调一致，提前半年安排

6、办理项目前期手续，一旦资金下达立即进入招投标程序。“全面改薄”项目的推进，成了在县政府坚强领导下的各路大军心系教育、联合攻坚的一次大会战。在各部门的大力协作下，2014年全县首批建设项目开工率达100%。其次，建立立体督促机制，向项目管理要效率！项目快速进入实施阶段，项目管理又成了关键。县政府将“全面改薄”纳入年度民生实事考核，定期督查。县教委作为项目实施具体管理单位，精心出台领导干部包片制度、校长约谈机制、项目进度周跟踪制度、月通报制度、目标考核“三挂钩”制度，以及超预算报批、拨款审查、决算审计监督、建筑质量安全等管理制度，全方位加强督查督办。设在县教委的“改薄办”，工作人员每天都在紧张地工

7、作：向学校了解项目进展情况，倾听项目负责人的问题反馈，到现场实地查看，与部门进行协调，向领导汇报情况项目推进的关键时期，领导每周都要抽出时间听取情况汇报，召集相关部门会商，作出相关的决策或指示；临时抽调经验丰富的基建员进驻学校施工现场，予以及时指导。条件改善，差距缩小，均衡发展获实质性突破“沿着弯弯的小路，就会走出草原，遥远的地方，有一个北京”走进黄石镇杨柳村校整洁的校园，孩子们的歌声伴随着琴声从音乐教室传来。“全面改薄”以来，这所处于海拔500多米深山的村校发生了巨大变化。教室内用上了班班通、标准黑板；多功能教室整齐摆放着音乐、美术、科学教学器材；图书室琳琅满目的书籍；刚硬化的操场上体育设施

8、齐全；改建后的学生食堂飘出营养午餐的香味；新修的厕所整洁卫生；宿舍里整齐的被子，还有统一发放的棕垫这是“全面改薄”促使云阳县义务教育发生巨变的一个缩影。一年多以来，全县累计下达基建资金9333.5万元，开工项目79个，竣工46个，完成设备设施采购近3064万元，全面完成改薄阶段性任务：校舍条件极大改善。新建、改扩建校舍4.88万平方米，生均校舍增加0.45平方米，新增教室315间，学生宿舍490间；建设运动场地5.55万平方米。生活设施极大改善。增添学生床2687架，寄宿率提高8.7个百分点，实现“一人一床”；农村校校有食堂或伙房；添置饮水设施384套；新增卫生厕所蹲位863个。教学设施极大改善。添置课桌椅28323套，黑板1416张；添置音、体、美、卫、劳、科技、教具及实验器材74734台件套，图书13.2万余册；新装备各类多媒体信息化设备896台套，各类功能室240间。硬件的全面改善促进了教育软实力的显著提升：近两年新进教师1069人，连续两年居重庆之首，教师素质整体提高，教育质量明显提高，文明礼仪教育持续深化，课程改革和特色学校建设成果丰硕，老百姓对教育的满意度日益提高。这些成绩的取得，必将在云阳义务教育教育发展过程中留下浓墨重彩的一笔。2014年，云阳县在全市教育工作大会上作