辽源市中医院信息管理系统采购项目

1、辽源市政府集中采购中心招标文件（货物）辽源市中医院信息管理系统采购项目公开招标文件招标文件编号：LYZC2017-189 第一章 投标邀请书  为落实辽源市政府采购管理工作办公室下达的196号政府采购任务通知书确定的采购任务，辽源市政府集中采购中心定于2017年10月19日，对辽源市 采购项目进行国内公开招标，邀请符合条件的合格供应商参加投标。 一、采购项目编号：LYZC2017-189 二、采购项目名称：辽源市中医院信息管理系统采购 三、采购项目内容、数量：信息管理系统1套四、采购预算：陆拾万元整 五、供应商资格要求： 1、合格供应商基本条件：符合中华人民共和国政府采购法第22条规

2、定的条件。2、合格供应商特殊条件：具备国家有关主管部门批准制造（生产）（或经销）本招标项目标的的合法资格。3、供应商的禁止情形：（1）企业名称不同但法定代表人为同一个自然人的两个或两个以上的供应商不得参加同一采购项目的投标；（2）企业名称相同但授权委托的投标代理人为两个或两个以上自然人的供应商不得参加同一采购项目的投标；（3）已被列入不良记录名单禁止参加政府采购活动期限未满的；（4）虽未被列入不良记录、但在我市政府采购中曾有围标、串标等违法、违约行为未超过1年的。六、招标文件获取方式、时间、地点：1、方式：自愿参加投标的供应商应携带投标人和代理人的身份证明材料到辽源市政府集中采购中心注册登记进

3、行投标报名后，获取招标文件，若供应商未进行注册登记和报名的，不予发放招标文件。2、时间：自本项目招标公告发布之日起至2017年9月29日 16 ：30 时（北京时间，下同），法定假日除外。3、地点：辽源市政府集中采购中心（辽源市齐宁路655号，辽源市公共资源交易中心六楼）请有意参加投标的供应商特别注意：（1）供应商在规定的获取招标文件截止时间之前没有领取招标文件将失去参加本项目投标的资格。（2）获取招标文件的供应商不因获取招标文件而自然获得或理应获得投标资格，其符合条件的合格投标人资格以获取招标文件后，开标时资格审核合格为有效。（3）获取招标文件的供应商无论是否参加投标或投标资格经审是否合格，

4、获取招标文件所发生的一切费用均由供应商自行承担，并承担必要的保密责任。七、接受投标地点、时间、投标截止时间及开标地点、时间：1、接受投标和开标地点：辽源市齐宁路655号，辽源市公共资源交易中心六楼601室2、接受投标时间：2017年10月19日上午8:30-9:00时前。3、投标截止时间（开标时间）：2017年10月19日上午9:00时。 逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。 八、项目答疑会和踏勘现场：（无） 九、投标保证金：人民币壹万贰仟元整。十、辽源市政府集中采购中心联系方式：地址：辽源市齐宁路655号，辽源市公共资源交易中心六楼集中采购中心项目联系人：陈亮 联系电话：0437-333

5、8016传真邮政编码：136200采购单位项目联系人：张圣禹 联系电话网 址: 开 户 行：辽源市建行龙山支行帐户名称：辽源市政府集中采购中心 帐 号：22001634236055004272 注：请供应商存入保证金时注明项目编号。 第二章 投标人须知 第一节 前附表 序号内容说明与要求1适用范围项目编号：LYZC2017-189 项目名称：辽源市中医院信息管理系统采购2.1招标方式公开招标2.2招标人名称：辽源市政府集中采购中心地址：辽源市公共资源交易中心六楼联系人：陈亮电话3采

6、购人名称：辽源市中医院 地址：康宁大街616号 联系人：张圣禹 电话3.1供应商资格要求见第一章“投标邀请书”第“五”条3.2是否接受联合体投标不接受4评审办法综合评分法 5踏勘现场无6注册与报名获取招标文件之前必须到招标人即辽源市政府集中采购中心进行注册登记和报名。然后，再获取招标文件7.1供应商要求澄清招标文件的截止时间获取招标文件7个工作日内一次性提出7.2供应商确认收到澄清招标文件时间在收到相应澄清文件后24小时内8.1招标文件修改、补充时间投标文件截止时间15日前8.2供应商确认收到修改、补充招标文件时间在收到相应修改、补充招标文件后24小时内9投标保证金金

7、额：人民币12000元递交方式：在投标截止之日前向招标人缴纳收款单位：辽源市政府集中采购中心开户银行：辽源市建行龙山支行 银行帐号：2200163423605500427210投标时间及截止时间2017年10月19日8时30分至9时 0分11投标有效期自投标截止之日起60 天12投标报价范围包括运输、安装、调试等按招标文件要求13.1投标文件的装订规格为A4纸面，分为三部分，商务、技术、报价部分，连续编页，不得有活页，装订成1册，超大的文件材料折叠。13.2投标文件的密封投标文件正副本用一个信袋密封，开标一览表单独用一个信袋密封。13.3投标文件的处理不退还14签字和盖章要求1、所有要求签字的

8、地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字，不得用盖章代替，更不得由他人代替。2、投标人在投标中的单位盖章、印章、公章等处均用与当事人名称完全一致的标准的单位主体公章，不得使用其他形式（“合同章”、“专业章”、“财务章”等字样）的印章；否则，对其投标文件按作废处理。15一标一包本次采购只有一个包16解释方法招标文件中如有不明确的，构成本招标文件的各个组成文件，互为说明；若有不一致的，以此表为准，此表中未详细说明的，按章节先后顺序，在后者为准；同一组成文件不同版本之间不一致的，以形成时间在后者为准。按上述仍不能形成结论的，由招标人补充文件解决。 第二节 总 述1适用范围：本招标文

9、件仅适用于前附表中确定的采购项目。2定义：2.1招标人是指辽源市政府集中采购中心，负责采购活动的组织工作。2.2采购人是指辽源市中医院，负责采购项目的整体规划、采购需求设计和可行性论证，作为合同的需方，承担质疑答复，合同签订、验收、评价等履行义务。2.3供应商是指符合采购项目条件的合格的制造商或经销商。2.4潜在投标人是指领取本次招标文件的供应商。2.5投标人是指响应本招标文件参加投标的供应商。2.6评审标准方法：综合评分法综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。2

10、.7评分标准：序号评分项目分值评分标准1价格30分所有合格投标人的报价中满足需求的最低报价作为评标基准价，价格因素分按下面公式计算：报价得分=（评标基准价/投标人的投标价）×价格权值×100 2项目业绩2分投标人具有一家三级医院医保控费系统项目成功建设经验的，加1分。须提供合同及验收意见复印件。原件备查。提供有效行业业绩证明资料（提供三甲医院的医保控费系统软件建设合同，以合同复印件为准，复印件加盖公章），每提供一家加0.5分，最多加1分。原件备查3计算机软件著作权登记证书8分投标人同时具有医保监管控费管理系统的软件著作权登记证书与手机版院长查询系统软件著作权登记证书（相关软

11、件著作权加盖公章证明）的加8分，只具有其中一项的只加2分。原件备查4驻场服务承诺15分1、 免费驻场服务期限不少于两年；加5分2、 驻场团队总人数不得少于6人（即“数据采集”、“需求分析”、“技术修改”、“软件培训”要求的服务配备人员），驻场服务期间一切费用均由中标方承担；满足得5分3、 入驻团队人员为专项服务专项配备，各团队专配人员不得兼任其他专项团队工作，承诺服务期内驻场人员必须严格按照投标承诺人数满员配备；驻场团队工作时间为：7天* 8小时* 365天；满足得5分5对招标文件的响应程度10分满足招标文件需求得10分6 总体方案6分整体设计方案的合理性、完整性、继承性、兼容性、可扩展性。最

12、好的得3分，良好的得2分，一般的得1分。系统总体框架设计合理，层次明确，技术架构成熟。对系统建设采用的技术路线理解准确，对其中的主要关键技术难点进行分析设计。要求实现的技术路线合理可行，技术方法成熟。最好的得3分，良好的得2分，一般的得1分。7项目实施、培训计划与售后服务6分设计方案、实施计划，以及针对项目进度、质量、风险、资源、范围等方面控制的必要措施。优秀得3分，良好得2分，一般得1分。培训计划、培训方案、培训体系。优秀的得3分，良好的得2分，一般的得1分8质保期承诺5分在质保期内对维修、服务时间等的承诺情况：1）服务响应时间为半小时，1小时内到达现场，2小时内修复。得5分。2）服务响应时

13、间为半小时， 2小时到达现场，2小时内修复。得3分。3）服务响应时间为半小时，3小时到达现场，2小时内修复。得1分。9结合中医医院管理特色功能展示部分181.医保控费系统：药物咨询及用药安全检测，提供截图（2分）可对中医院的药品目录进行国家规范药典的查询，包含用药配伍禁忌、特殊药品筛查、适应症查询、中药用药禁忌查询、用药指南等。医保事先审核规则库（需符合吉林省医保规则库和辽源社保局本地下发政策库目录库）提供截图（2分）中医院违规拦截分析平台，提供截图（2分）显示所有违规项目，并且有违规项目排名违规次数显示，有饼形占比分析图；双击打开某一种违规项目，有具体违规科室，显示科室违规次数，并有柱形图表

14、示排名；双击打开科室可以查看到具体违反规则的大夫，显示统计次数；点击患者明细 进入违规拦截明细 有患者的就诊详细信息；所有功能全部支持子层钻取查询。审核平台，提供截图（2分）进入医生站输入违规用药系统会自动提示，处方规则提示限制性用药，并且会在右下角弹出医保违规拦截提醒窗口，如果使用该药品需要提交基本医疗保险限制用药审批单，医生填写并提交相关部门进行审核，所有审核单据都将在系统中留下记录以备日后审查1. 中医院手机版院长查询系统：提供截图 院长日报（2分）提供截图需提供病区、中医药品收入、药品占比、医疗收入、医疗占比、其他收入、其他占比与合计报表。 住院病人统计日报（2分）提供截图统计日报中需

15、提供开放床位、出院人数、现有人数、使用率的数据对比分析图 全院医保基金使用情况。（2分）提供截图显示全院所有科室的医保基金预算、实际支付金额与占用比例。 软件部署环境要求（4分）提供截图手机版院长查询支持安卓手机系统与苹果iOS系统，苹果系统中在App store中需有注册安装程序3合格投标人资格条件要求：见第一章“投标邀请书”第“五”条供应商的符合投标条件的合格投标人资格以开标审核为有效，不以获取招标文件为由而具有合格投标人资格。4凡有意参加本次招标投标的供应商务必到招标人处注册登记和报名，否则，不能获取招标文件，更不能进入招标程序进行有效投标，由此引起的一切后果均由供应商自行负责；5.供应

16、商应向招标人获取招标文件，接受、承认、履行招标文件的各项约定；一旦供应商进行投标，则视为同意接受、承认、履行招标文件的全部约定，任何有悖于招标文件约定要求的投标文件均属无效。5.1不论供应商是否符合投标资格、是否投标、是否有效投标、是否中标，供应商领取招标文件所发生的费用均自行承担，并负有招标文件的保密责任；5.2投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，无论投标的结果如何，招标人和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 第三节 招标文件的说明6. 招标文件：6.1 招标文件的构成：·投标邀请书·投标人须知·货物需求及要求·合

17、同条款·合同格式·附件6.2投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部文件资料或投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，会导致投标文件被拒绝的无效投标结果，此风险由投标人承担。6.3投标人应按招标文件的各项要求编制投标文件，如有偏离之处，请如实在商务或技术偏离表中注明。否则，其投标文件将会被拒绝，导致投标无效的后果。7. 招标文件的澄清7.1供应商应当仔细检查招标文件的全部内容。如发现招标文件缺页或内容不全，应当及时向招标人提出，以便补齐。如对招标文件存有疑问或质疑，应在获取招标文件之日起7个工作日内以书面形式

18、一次性全部提出，要求招标人对招标文件予以澄清。潜在投标人逾期提出澄清的，招标人将不予受理；潜在投标人在规定期限内未提出澄清的，视为认可和接受招标文件的全部约定。7.2招标人对收到的澄清要求将视所提问题的具体情况在投标截止时间以前以书面形式予以答复澄清，并以当面交接、传真或电子邮件的方式向潜在投标人发出，并在发布招标公告的媒体上公告。答复中可以包括所提的问题，但不包括问题的来源。7.3潜在投标人在收到澄清后24小时内，以书面形式通知招标人确认收到该澄清。否则，即认为同意和接受该澄清。8招标文件的修改8.1 招标人对已发出的招标文件进行必要修改、补充的，应当在投标截止时间15日前（含）对招标文件进

19、行修改、补充。招标文件的修改、补充文件将以当面交接、传真或电子邮件的方式向潜在投标人发出，并在发布招标公告的媒体上公告。默示即视为同意和接受招标文件修改、补充的约定。8.2 招标文件的澄清、修改、补充文件均构成招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。8.3 为使投标人有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充部分进行研究，招标人可在投标截止时间3日前（含）自行决定酌情延长投标截止时间，延长投标截止时间的公告将在发布招标公告的媒体上发告，并以当面交接、传真或电子邮件的方式向所有潜在投标人发出。在这种情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均相应延长至新的投标截止时间。 

20、;   第四节 投标文件的要求9. 投标文件的编制9.1投标人应当仔细全面阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求及格式编制投标文件并保证其真实性，若未按要求提交全部资料或在各方面未作出实质性响应是投标人的风险，其投标报价将会被拒绝。9.2 投标语言：投标文件以及投标人与招标人就有关投标的来往函电均使用中文。 9.3 计量单位：中华人民共和国法定计量单位。9.4 招标人不接受采用传真方式提交的投标文件。10. 投标人应在投标截止日之前向招标人提交人民币12000元的投标保证金。投标人须按照投标邀请书标明的招标人帐户名称、开户银行和帐号，在投标截止时间之前将投标保证金足额汇入

21、（存入）招标人帐户，并必须携带汇款银行出具的汇款（存款）凭证（进帐单复印件加盖投标人公章或财务章）,到辽源市政府集中采购中心6楼602室换取收据，凭换取收据递交投标文件参加开标会。招标人特别声明：招标人不接受以银行转帐支票、现金支票、银行汇票方式提交的投标保证金。投标保证金是投标文件的一个组成部分。在开标时，凡没有按规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。10.1为保证辽源市政府集中采购中心及时准确返还未中标供应商的投标保证金，请前来投标的供应商在投标时准备好收到返还投标保证金的可以入帐的收据或红联收据，要求填写好款项说明并加盖投标公司财务专用章。（不用封存在投标文件标中，单独

22、携带使用）10.2落标人的投标保证金将在中标公告发出后5个工作日内无息退还。投标保证金将一律通过银行转帐方式退还给投标单位帐户。10.3中标供应商的投标保证金，按第五章合同格式第6条规定签署合同后自动转为履约保证金。10.4下列情况之一发生时，投标人承担相应的法律责任，本次投标按无效投标作废处理，并且投标保证金将不予退还：（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定期限内未能与采购人和招标人签署合同的；（3）本须知第20.2情形之一的；（4）政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部18号令）中第七十四条、七十五条规定情形之一的。（5）招标文件约定或者投标文件承诺不予

23、退还投标保证金的其他情形。11投标报价11.1投标货币：所有投标报价均以人民币元为计算单位。11.2投标人应一次性报出投标货物的单价和总价，每一种货物只允许有一个报价，任何有选择性报价将不予接受。投标人所报价格应为在本招标文件指定地点交货、由投标人负责运输、安装、调试、验收合格并交付的全部价格 12 投标有效期12.1投标文件的有效期为投标截止日起60日，投标文件应在投标有效期内保持有效，投标有效期不足将被视为非响应性投标而被拒绝。12.2在特殊情况下，在投标有效期内招标人可与投标人协商延长投标有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收投标保证金。同意延长

24、投标有效期的投标人除按照招标人要求修改投标文件的有效期外，不能修改投标文件的其他内容。但投标保证金将相应延长，有关退还、没收投标保证金规定在投标有效期的延长期内继续有效。中标人的投标有效期等同于合同履行期。 13投标文件构成：投标人提交的投标文件分为商务部分、技术部分和报价部分。商务部分是指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件；技术部分是指投标人提交的能够证明投标人提供的货物（或服务）符合招标文件要求的文件。131投标文件-商务部分投标人应提交的商务文件清单序号商务文件名称及要求是否已按要求提交文件页码1投标函（按附件1格式提交）2投标人基本情况（按附件4格式

25、提交）3投标人的资格声明（按附件5格式提交，正本原件，副本复印件）4企业法人营业执照（经年检的副本复印件，加盖投标人公章）注：营业执照应为印有统一社会信用代码的营业执照，如无统一社会信用代码的，需另携带组织机构代码证5法定代表人身份证（复印件）6法定代表人授权书（按附件6格式提交，正本原件，副本复印件，加盖投标人公章和手书签名）7法定代表人的授权代理人身份证（复印件，携带原件参加投标以备审查）8国税登记证（复印件，加盖投标人公章）9地税登记证（复印件，加盖投标人公章）10投标货物列入节能产品政府采购清单（属于国家强制采购节能产品）的认证证书（复印件，加盖投标人公章）。投标人应提交下列货物的认证

26、证书：（可选择用：投标人应提交货物生产厂家的下列认证证书）（1）（2）11招标文件要求提交的其他商务文件材料12投标人认为需要提供的与评标直接相关的其他商务文件材料，但应注意不要提供与评标无直接关联的文件材料。13.1.1投标人应按本格式内容编制商务文件，按上表顺序编排目录并编排在商务文件部分首页。13.1.2投标人须对其提交资格证明材料的真实性、有效性、完整性负责，并保证无不诚信记录。 13.1.3资格证明字迹、印章务必准确、完整、清晰。否则，其投标文件将会被拒绝。13.1.4 在招标文件和评分标准中所要求的相关证明资料原件必须在递交投标文件截止时间前与投标文件一并递交，逾期无效。需要收回的

27、相关证明资料原件须单独写明目录密封递交，其复印件须装订于投标文件中，原件在评审完毕后退还。否则其投标文件将会被拒绝。 13.2投标文件-技术部分投标人应提交的技术文件清单：序号技术文件名称及要求是否已按要求提交文件页码1售后服务承诺书（附件10）2实施项目的从业人员名单及资格证明（附件8）3招标文件要求提交的其他技术文件材料4证明货物合格性和符合招标文件规定的其他技术资料5投标人认为需要介绍或提供的与评标直接相关的其他技术文件材料，但应注意不要提供与评标无直接关联的文件材料。 13.2.1要求：（1）、投标人必须按照技术文件清单以及规定的格式和要求提交，清单中虽未列出但招标

28、文件要求提交的技术文件，投标人也应按招标文件的要求提交。（2）、投标人在投标前应自行检查要求提交的技术文件是否已完整提交和签章，若有缺失或无效，将导致其投标被拒绝。（3）、投标人应按本格式编制技术文件目录，并编排在技术文件部分首页。13.2.2 投标人提交的证明其货物合格性或符合招标规定的技术资料应以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告为准。13.2.3 投标人证明其货物合格性或符合招标规定的技术资料可以是文件、图纸、数据。包括：（1）技术方案（2）货物的主要技术指标和性能的详细说明。13.2.4 招标人只接受同等或优于招标文件技术条款所规定的技术要求及标准。投标人若采取欺骗手段或

29、提供虚假资料和承诺的，一经发现，无论结果如何，投标将会被拒绝，其投标保证金将不予返还，并承担相应的法律责任。13.2.5 投标人对所提供的货物知识产权及销售代理权等方面的一切权利关系负全部责任，由此引起的一切纠纷和法律责任及费用，全部由投标人承担；因此，给招标人造成的一切损失全部由投标人承担赔偿责任。13.3 投标文件-报价部分 开标一览表（附件2） 投标报价明细表（附件3） 投标报价的其他要求（见投标人须知前附表）13.3.1投标报价范围：包括货物、运输、安装、调试等全部费用，直至交付使用。13.3.2 投标人应对招标文件的全部货物进行投标报价，否则，被视为投标报价无效而被拒绝。13.3.3

30、 本招标不接受选择性报价和附有条件的报价，否则，其投标报价将会被拒绝。投标人以任何方式或方法提供投标以外的任何附赠条件，不作为评审依据。13.3.4 投标人投标报价及明细按附件格式表逐项填写，并由法人授权代表签署，否则，其投标文件将会被拒绝。13.3.5 对有配件、耗材、选件、备件、特殊工具的货物，应填报投标货物配件、耗材、选件、备件、特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，此表由投标人自行设计。13.3.6 宣读投标报价时，以开标一览表为准，未在开标现场宣读的报价不作为评审依据。投标文件中报价大写金额与小写金额不一致时，以大写为准；当总金额与按单价汇总的金额不一致时，

31、以单价汇总金额为准；当单价金额小数点有明显错位时，应以总价为准，并修改单价。按前述原则对错误报价进行修正，投标人授权的代表人应接受并签字确认。若投标人拒绝修正后的投标报价，投标文件将会被拒绝。13.3.7投标人的中标价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包括价格调整要求的投标报价将会被拒绝。14 投标文件的填写14.1 投标文件的必要部分不得缺项，有统一格式要求的应逐项填写，不得有空项；无相应内容可填的项应填写“无”等其他明确的回答文字。14.2投标人不得照搬照抄招标文件商务、技术要求，开标一览表按格式统一填写，不得自行增减内容。15 投标文件的装订和签署15.1 投标人按

32、前附表规定，编制投标文件目录, 标注连续页码装订成册，正本1份副本5份，正本和副本封面上应清楚的标记“正本”和“副本”字样。15.2 投标人在投标文件及相关的书面文件中使用的印章按前附表中规定执行。15.3 投标人的每一份投标文件的正本和副本封面下方以及招标文件要求的其他位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或投标代理人的全名。16 投标文件的偏离16.1 在本次投标文件的偏离表和其他偏离文件中（若本次投标文件没有偏离表和其他偏离文件样本，投标人可根据需要自制偏离表并装订在投标文件中，在目录中表明所在页）以慎重的态度清晰地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否偏离不能确定，应注明

33、“不确定”字样。在任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项（包括招标人在偏离表中遗漏的事项），一旦评审中发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权决定对该投标是否拒绝。16.2 投标文件的重大偏离重大偏离是指投标货物的质量、数量、和交货期限等明显不能满足招标文件要求，或者实质上与招标文件不一致，限制采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。具体包括但不限于以下情形：（1）招标文件中规定投标文件必备的资格证明要件不全或无效的；（2）投标文件未按招标文件要求密封、签署、盖章的；（3）投标有效期不足的；（4）投标文件的技术

34、部分不满足招标文件要求或超出采购人可接受的偏差范围的；（5）未按照招标文件要求报价的；（6）投标文件附有招标人或采购人不能接受的条件的；（7）不符合招标文件规定的其他实质性要求的。重大偏离不允许在开标后修正。16.3 投标文件的细微偏差是指在实质上响应了准备文件的要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息或数据等情况，进行补正不会对其他投标人造成不公正的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。按规定细微偏差按前附表和第13.3.6规定处理。16.4 评标委员会对投标文件的判定只依据投标文件本身，不依据任何外来证明。   第五节 投标文件的递交 17.投标文件的密封和标

35、记17.1 投标文件正副本用一个信袋密封，开标一览表单独用一个信袋密封。在密封袋上标明招标项目编号、名称、投标人名称、地址等，开标前不得启封，在封口处加盖投标人公章，外封袋若无投标人公章，投标文件将会被拒绝。17.2 投标文件须在招标文件“投标人须知”前附表中规定的时间和地点送达招标人。在投标截止时间以后递交的投标文件，招标人拒绝接收。18 投标文件的修改、补充和撤回18.1 投标人在投标文件截止时间以前，对递交的投标文件进行修改、补充或撤回，应当以书面形式通知招标人，否则无效。修改、补充的投标文件应当在投标截止时间前应按对投标文件的规定一样进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”或“撤回”

36、字样，开标前不得启封。18.2 在投标截止时间以后，投标人不得对投标文件进行修改、补充和撤回。18.3 投标人不得在投标截止时间起至投标文件有效期满前撤回投标文件，否则，招标人将按招标文件约定不予退还投标保证金。  第六节 开标 评标 定标19 开标19.1 招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点组织开标会议，投标人授权的代理人应携带身份证明在签到簿上签名证明其到会出席，否则，责任自负。如果在投标截止时间递交投标文件的投标人不足3家，招标人有权决定本次招标终止，并保留是否重新招标的权力，不承担本次招标投标人的任何费用和责任。19.2 开标会由招标人组织并主持。开标前由监督

37、人员与投标人代表共同检查投标文件的密封情况。19.3开标时，招标人将按照投标人提交的“开标一览表”，当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、交货时间、是否提交了投标保证金等内容。19.4开标时未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。19.5 按照投标人须知第18条的规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标将不予开封。撤回的投标书将原封退回投标人。19.6 招标人将作开标记录，开标记录包括按本须知第19.3款的规定在开标时宣读的全部内容。19.7开标时有下列情形之一的为无效投标：（1）投标文件在规定的投标截止时间以后送达的；（2）未按招标文件规定提交投标保证金的；（3）投标文件未

38、按招标文件规定密封的；（4）未提交单独密封的开标一览表或者开标一览表未按规定加盖公章的；（5）没有领取招标文件或投标人名称与确认参加投标的供应商名称不符的；（6）一个投标人委托的其他代理人第二次及以后参加投标的；（7）投标人出现本须知第16.2规定情形之一的，（8）招标文件规定开标时属于无效投标的其他情形。20 评标20.1 评标工作由招标人负责组织，具体评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关的技术、经济方面的专家和采购人代表5人组成。评标委员会的专家成员由辽源市政府集中采购中心组织采购人代表和监督人员从辽源市政府采购监督管理部门建立的专家库中随机抽取产生，采购人代表由采购

39、人委派。需要设立评标委员会主任的，评标委员会主任由专家担任，按抽取专家先后顺序产生，负责主持具体评标工作。评标委员会根据有关法律法规和招标文件规定的方法和标准独立评标，负责完成评标的全过程直至评定中标人。招标人只负责评标组织工作，不参加评标。20.2 第一阶段-投标人守法守纪行为审查审查投标人是否存在串通投标行为：评标委员会发现投标人有下列情形之一的，将认定属于串通投标行为，相关投标人的投标应作废标处理，并且投标保证金不予返还。评标结束后，集中采购中心将以书面形式报告辽源市政府采购监督管理部门：（1）不同投标人的投标文件中错、漏之处相同的；（2）不同投标人的投标文件相互混装的，或者相互加盖了对

40、方公章的，或者相互出现了对方法定代表人或者授权代理人签名的，或者相互书写了对方名称的；（3）一家投标人的投标文件中加盖了另一家投标人公章的；（4）不同投标人的投标文件中，项目成员出现同一人的；（5）不同投标人的投标文件的制作非正常一致的；（6）不同投标人的投标文件中相关内容的段落、字句、售后服务电话、联系人姓名等非正常一致的；（7）一家投标人的投标文件中装订了标有另一家投标人名称的文件材料，或者出现了另一家法定代表人或者授予代理人签名的；（8）不同投标人的投标文件由同一投标人或者同一个人编制的；（9）关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（国家工商行政管理局第82号令）第三条规定的串通投标行为；（

41、10）招标投标法实施条例第39条、第40条情形之一的；（11）投标人其他串通投标的情形。投标人的串标责任不因投标人的无效投标、落标、废标等原因而免除。20.3 第二阶段-商务评审对投标文件商务部分（投标人资格）进行审查：评标委员会将审查每个投标人提交的商务文件是否齐全完整，是否合法有效，是否有重大偏离和保留，是否符合招标文件要求。商务（投标人资格）审查不符合招标文件要求的投标文件将按废标处理。20.4第三阶段-技术评审20.4.1 对于商务审查合格的投标人，评标委员会将审查其投标文件技术部分是否对招标文件规定的事项、格式、条款和技术规格等要求都做出了实质性响应。20.4.2实质性响应的投标是指

42、与招标文件规定的事项、条款、条件和技术规格相符，没有重大偏离和保留。没有实质性响应招标文件要求的投标将按废标处理。20.4.3政府采购进口产品的规定按照财政部政府采购进口产品管理办法第一章第四条关于“政府采购应当采购进口产品（指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）的，实行审核管理”的规定，招标采购文件中凡未明确标明采购进口产品的，均为采购本国产品，投标人必须投标本国产品，投标进口产品的为无效投标。在中国境内生产或组装的外国品牌产品须标明该产品在中国内制造厂商名称。否则，按进口产品对待。20.4.4政府强制采购节能产品的规定按照财政部、发展改革委文件（特急）关于调整节能产品政府采

43、购清单的通知（财库【2007】98号）关于“确定空调机、双端荧光灯和自镇流荧光灯、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类产品为政府强制采购节能产品”的规定，货物需求及技术规格要求中凡包含上述产品 的，投标人必须提供节能产品政府采购清单的强制采购产品，否则无效。20.5第四阶段-报价审查205.1评标委员会将对商务审查、技术审查合格的投标文件的报价进行审核，看其是否有计算和累加上的错误，是否超出项目采购预算。20.5.2 评标报价计算或累加错误的按招标文件13.3.6条规定处理；超出项目采购预算的，按无效投标处理。21 经投标、开标、评标，有下列情形之一的，招标人决定本次招标

44、废标：（1）投标人不足3家的；（2）等于或低于项目采购预算的投标人不足3家的；（3）合格投标人不足3家的；（4）实质性响应的投标人不足3家的；（5）因重大变故采购任务取消的；（6）招标出现违法、违纪、违规行为的。22 若第一次招标失败，重新组织第二次招标时，评标过程中出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家的，如果采购人需求紧急要求在符合专业条件并且实质性响应招标文件的投标人中采购的，由采购人代表填写采购单位变更采购方式书面申请，可以在评审专家、采购人代表、评标监督人员、投标供应商授权代表共同签署招标失败后继续评审备忘录，直接变更为在两家供应商中进行竞争性谈判，继续

45、评标。但如出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人只有一家的情况，本项目按废标处理。23投标文件的澄清评标委员会对于投标文件实质性响应了招标文件要求，但在个别地方提供了不完整的技术信息和数据，以及同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等细微偏离问题，将以书面形式（澄清细微偏离由评标委员会依据招标文件集体决定并由评标委员会专家签字）要求投标人在规定的时限内（在评标结束前）作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人法定代表人或其授权代理人签字（须提交签字人身份证件并与投标文件签字人一致），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性

46、内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，评标委员会将拒绝其投标。24 投标人瑕疵滞后发现的处理无论基于何种原因，各种本应当作出拒绝投标的废标、串标、无效投标的处理情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、评审、中标或签约的，一旦被评标委员会认定，招标人有权决定取消该投标人此前的评标结果，该投标人将承担招标文件中规定的相关责任。其现有的位置将被其他投标人依次替代（废标项目除外），相关的一切损失均由该投标人承担。25. 评标方法和标准25.1 评标委员会将只对商务（投标人资格）审查和技术（符合性）审查均符合招标文件要求的投标进行详细评审。25.2本

47、项目采用综合评分法，按评分由高到低顺序排列，评分相同时按投标报价由低到高顺序排列，排在前面的投标人为中标人。25.3 中标查询25.3.1 中标结果将在吉林省公共资源交易信息网、辽源市人民政府网站上公示1个工作日。如果投标人对中标结果有异议，可在中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向集中采购中心提出质疑。投标人的质疑事项应当具体、明确并提供事实依据。25.3.2 中标公告发布后，以书面方式通知中标人，不再以书面方式通知未中标的其他所有投标人。25.3.3中标人应按中标通知书规定的时间凭中标通知书与采购人和招标人签订合同。如果中标人不在规定的时间内签署合同，视为自动放弃中标

48、资格，其提交的投标保证金不予退还。26. 保密和披露26.1投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下的保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。26.2.1招标人有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。26.2.2 在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及在其他符合法律规定的情形下，招标人无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、投标文件、合同文本、合同签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等，并且对任何已经公布过的内容或与之内容相同

49、的资料无须再承担保密责任。   第三章 货物需求及要求 一、货物需求及技术规格要求序号货物名称功能、配置及主要技术参数要求1医保控费系统软件1.数据统计1.1门诊持卡费用统计提供门诊医保持卡患者按照险种、科室、医生分别统计挂号人次、次均费用、药占比等信息，可自由选择时间段并按“险种”，“科室”，“医生”等进行过滤查询；统计完成后可根据需要进行xls导出。1.2住院持卡费用统计按险种、科室等选项分别统计平均床日、次均费用、日均费用、药占比等信息，并且可以通过科室线性图进行科室住院医保持卡病人的费用分析，同时支持“险种”，“科室”等进行过滤查询，统计完成后可根据需要进

50、行xls导出。1.3次均费用统计按门诊或住院等选项进行相对应的次均费用查询，通过查询可以得到普通门诊总金额、去年同期结算总金额、同比增长、基金申报金额、去年同期基金申报、同比增长、人次、去年同期人次、同比增长、药占比等。1.4科室次均费用统计按照门诊、住院分别统计各科人次、总费用、次均费用、药品费用、药占比等信息，并且可根据线性图进行有效的分析。1.5门诊医生次均费用统计可按时病人性质统计每个医生所开收费项情况，提供时间、科室等查询条件。1.6医院费用统计表提供分月统计全院总收入、去年同期收入、同比增长率、基金申报、去年同期申报、同比增长率、同期指标额度、指标额度使用率、全年额度使用率、拒付金

51、额、占比等信息；1.7医保拒付信息统计进行医保拒付信息的查询与统计，并可按科室、医生以及拒付原因等条件进行选择。2.基金管理2.1基金预算编制填写各科以及各月所要分配的系数（可按历史同期数据分配系数），系统自动计算，把基金总额分配到月再细分到科室，计算完成后可手工修改预算；列出各项险种供勾选。2.2基金预警可进行全院的基金预测分析，并可按科室或门诊及住院进行选择，同时可根据柱状图进行分析。针对个别科室或个人还可进行通知单及短信发送功能，提醒相关人员对医保患者的就诊治疗。2.3指标监控编制可对全院的医保八大指标进行监控编制，能分别设置下限值、目标值和上限值；能分别对门诊和住院进行指标编制。2.4

52、指标监控平台可对收入指标、基金支付情况、药占比、次均费用、次均药品、挂号人次、日均住院费用、平均住院日、出院患者人均费用、大型检查项目收费情况、抗生素占比及七日重复住院率等指标进行监控。2.5支付总量控制提供全院每月累计申请基金数、基金支付金额、占比、控制比、全年累计基金总额、累计全年占比、累计控制比等信息。2.6医保收入预测提供按照趋势平均法、指数平滑法、直线趋势法及非直线趋势法等多种模型算法相结合的未来收入预测模型。3.数据分析3.1医疗收入分析可通过不同阶段和不同的统计方式进行门诊及住院的医疗收入查询分析，而且通过下方的柱状图可以很直接的看到不同科室的医疗收入情况，再结合明细查询可以很好

53、的进行全院的医疗收入分析。3.2患者收入分析患者收入分析可针对不同的统计类型进行门诊及住院患者的费用分析，如：医保类型、年龄段、地区、性别等类型，并可根据不同的统计类型产生不同的图表，如：现状图、饼状图、柱状图等，有效的为患者收入进行分析。3.3住院周期分析按照科室、疾病、住院天数分别统计各科出院患者费用金额、医保金额、自付金额等信息。3.4患者就医成本分析按照科室、费用总金额、医保报销金额、自付金额分别统计门诊、住院患者费用花费排名等信息。3.5医保拒付分析可根据拒付原因及拒付项目对门诊和住院的医保拒付进行查询分析，并可按不同科室及排名情况进行查询，为医院解决医保拒付提供相关数据分析。3.6

54、科室收入对比可按门诊和住院进行不同费用类型和不同科室费用的对比分析，并结合柱状图有效的分析出两个科室的收入情况。3.7基金预算分析通过基准年度对统计年度进行按年或月的基金预算分析，并可按不同科室或全部科室进行过滤，分析完成后可根据需要进行xls导出。3.8医保药品费用排名分析按照总金额、费用数量分别统计收费项目、药品、颗粒剂的使用排名，可对于特殊项目进行手工“关注”。3.9综合分析对不同科室的收入、基金收入、次均费用、次均药品、门急诊人次、门诊收入、门诊药占比、每门诊次均费用、每门诊次均药费、住院收入、日均住院费用、平均住院日、出院患者人均费用、住院药占比等多个查询角度按趋势、同比、环比、定基

55、四种方式进行综合全面的分析。3.10门诊医生费用分析按门诊医生及病人进行所开处方分析，并可查看处方明细，统计完成后可进行过滤。3.11门诊患者就诊分析综合查询门诊患者的医保持卡信息，包括处方的详细信息，查询完成后可根据需要进行xls导出。4.医保事先审核规则库审核药品和诊疗项目的限定医院类型和级别；对仅限儿童使用的药品和项目进行审核，儿童的年龄限定为18岁；对于有性别使用特点的药品和诊疗项目进行审核；对有适应症或使用条件限定的药品进行审核；审核单张门诊单据，开取的药品种类是否超出限定种类；限定诊疗项目在一个时间区间内的报销数量；限定门诊出发金额，单张处方超过500元有大额处方提示。5.违规拦截分析平台显示所有违规项目，并且有违规项目排名违规次数显示，有饼形占比分析图；双击打开某一种违规项目，有具体违规科室，显示科室违规次数，并有柱形图表示排名；双击打开科室可以查看到具体违反规则的大夫，显示统计次数；点击患者明细 进入违规拦截明细 有患者的就诊详细信息；所有功能全部支持子层钻取查询。6.审核平台进入医生站输入违规用药系统会自动提示，处方规则提示限制性用药，并且会在右下角弹出医保违规拦截提醒窗口，如果使用该药品需要提交基本医疗保险限制用药审批单，医生填写并提交相关部门进行审核，所有审核单据都将在系统中留下记录以备日后审查7