苏州区居民生活用管道天然气价格改革听证方案

1、苏州市区居民生活用管道天然气价格改革听证方案为落实国家和省市关于深化资源性产品价格改革和决 策部署，更好地运用经济手段、发挥价格杠杆作用，保障天 然气市场供给，促进节能减排，提高天然气资源节约利用水 平，我局在深入组织调研、广泛征求意见、依法开展本钱监 审的根底上，综合考虑居民经济承受能力、兼顾周边城市居 民生活用天然气价格水平等因素，结合我市实际情况，研究 提出了市区居民生活用管道天然气以下简称“居民用气 价格改革听证方案。一、市区管道天然气根本情况一供气格局。市区经营管道天然气的企业有 6家， 分别是：苏州燃气集团有限责任公司，营业区域为姑苏区范围；苏州市吴中区燃气，营业区域为吴中区范围；

2、 苏州市相城区燃气有限责任公司，营业区域为相城区范围； 苏州港华燃气，营业区域为苏州工业园区范围；苏 州华润燃气，营业区域为高新区范围；吴江港华燃 气，营业区域为吴江区范围。主要气源为国家西气 东输，由苏州天然气管网统一负责市区市场气源的 供给。二价格管理权限。按照现行价格管理权限，市本级定价范围为苏州燃气集团有限责任公司供气销售价格，吴中区、相城区、工业园区、高新区、吴江区的供气价格由各区 级政府价格主管部门制定。三现行居民用气价格政策。现行居民生活用管道天 然气销售价格为每立方米 2.48元。2021年1月1日，市区 实施居民用气阶梯式价格制度，以户籍人口4人含4人为计价单位，以年度气量作

3、为计量周期， 将居民用气分二档， 第一档为居民用户年用气量在600 含立方米以内；第二档为居民用户年用气量超过600立方米的局部。分档气价按照1 : 1.25比例安排。同时为适当解决“一户多人口用气问 题，对户籍人口 5人含5人以上的居民用户，在按户籍人 口 4人含4人用量的根底上，每增加 1人，第一档相应 增加60立方米年用气量基数。执行居民生活用气价格的学校、福利院、养老院、社区 效劳设施等非居民用户，不实行阶梯气价，执行居民生活用 气价格。现行居民用气阶梯式价格制度表覆盖率户年用气量立方米价格元/立方米第一档99.05%0-600含2.48第二档100%600以上3.10按照市区六家燃气

4、企业提供的相关数据进行测算 ,2021年-2021年每户居民年平均用气量为 162.49立方米,月平均 用气量为13.54立方米。月用气量 25m3及以下居民用户所 占比例为89.83% ;月用气量50m3及以下居民用户所占比例 为 99.05%。二、居民用气价格改革主要政策依据1. 国家发改委下发?关于建立健全居民生活用气阶梯价 格制度的指导意见?发改价格2021467号规定：居 民用气将分三档，第一档用气量按覆盖区域内 80%居民家庭 用户的月均用气量确定，保障居民根本生活需求；第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气

5、量 为超出第二档的用气局部。各档气量价格实行超额累进加 价，气价原那么上按1:121.5左右的比价安排，各档具体气量 和气价由各地结合当地实际确定。2. ?省物价局关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度 有关事项的通知?苏价工2021118号规定：按照满 足不同用气需求，将居民用气量分为三档，第一、二档用气量按覆盖区域内 80%、95%居民家庭用户的月均用气量确 定，可将独立采暖用气统一纳入阶梯价格制度；第一、二、 三档气价原那么上按1：1.2:1.5左右的比例安排，对执行居民气 价的非居民用户气价按当地居民第一、二档气价平均水平确 定；缴费周期以月、季度或年度计量由各地结合实际确定， 但用气量

6、在周期之间不累计、不结转。3?省物价局关于建立居民生活用管道天然气销售价格 联动机制的通知?苏价工2021249号明确：建立居 民生活用管道天然气销售价格联动机制，各地应在建立健全 居民阶梯气价制度或者气价调整时将居民生活用管道天然 气销售价格联动机制纳入听证方案一并听证后实施。我市市区虽然已建立了居民用气阶梯价格制度，但对照 国家、省的最新政策要求存在一定差距，特别是在居民阶梯 气量、分档气价以及覆盖面方面均高于国家、省的标准，需 要进一步调整。此外，市区尚未建立居民生活用管道天然气 销售价格联动机制。三、居民用气价格改革根本原那么完善居民生活用气阶梯式价格制度，遵循以下几个原那么：一是保障

7、根本需求原那么。对于居民根本生活用气需求， 实行相对较低价格；对超出根本生活用气需求的局部，适当 提高价格，以反映天然气资源稀缺程度。二是表达公平负担原那么。居民生活用气价格总体要反映 供气本钱，兼顾不同收入居民的承受能力。公平用气负担， 用气多的多负担。三是周边地区衔接原那么。充分考虑苏南地区的各阶梯气 量，分档气价设置标准。 同时兼顾上海，杭州等地设置水平， 与周边城市相协调、相衔接。四是坚持区域平衡原那么。居民用气阶梯式价格制度，在市区范围内实行统一标准，执行时间各区根本同步。四、居民用气价格改革方案居民用气根本价格不作调整。改革方案主要内容为：一 是对市区居民阶梯气量与阶梯价格设置作适

8、当调整。二是建 立居民用气价格上下游联动机制。一完善居民用气阶梯式价格制度1. 依据国家和省要求，居民用气分为三档，分档气价原那么上按照1:121.5左右的比例安排。以户籍人口 4人含4 人为计价单位，以年度为计量周期，完善阶梯气价方案。第一阶梯户年用气量为 0-300 含立方米，价格为每 立方米2.48元；第二阶梯户年用气量为300-600 含立方米，价格为每立方米 2.97元；第三阶梯户年用气量为 600 立方米以上，价格为每立方米3.72元。对户籍人口 5人含5人以上的居民用户，在按户籍人 口 4人含4人用量的根底上，每增加 1人，每档相应增 加年用气量60立方米。完善后居民用气阶梯式价

9、格制度表覆盖率户年用气量立方米价格元/立方米第一档89.83%0-300 含2.48第二档99.05%300-600 含2.97第三档100%600以上3.722. 计价方法。居民用气阶梯价格制度以年为周期执行。3. 实施范围。居民用户原那么上以住宅为单位，一个房产 证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以供气企业为居 民安装的气表为单位。4. 执行居民气价的非居民用户价格。对学校、福利院、养老院，社区效劳设施等非居民用户，不实行阶梯气价，气 价水平按居民第一、二档气价的平均水平确定，销售价格为2.72 元/m3。二建立居民用气价格上下游联动机制居民生活用管道天然气销售价格联动机制是指居民生活

10、用管道天然气销售价格的调整与天然气门站价格变动实 行联动，企业正常经营过程中发生的输配本钱、期间费用变 动不参与联动。当上游天然气门站价风格整累计变动幅度到达或超过5%时，由管道天然气经营企业向市物价局提出申请，经市物价局审核，报市政府同意后，在阶梯气量、阶梯价差保持不 变的根底上，同向调整居民生活用管道天然气销售价格。上 游天然气门站价格累计变动幅度未到达5%，或者在同一联动周期内实施联动后，天然气门站价格又发生变动的，累计 到下一联动周期计算。联动周期不低于半年。五、影响分析及配套措施一完善居民用气阶梯式价格制度后，第一阶梯89.83%根本用气需求的居民用户，不增加支出；第二阶梯 9.22%改善型用气需求的居民用户，年用气量超过300立方米以上局部，每多用 1立方米天然气，多支出 0.49元；第 三阶梯0.95%用气需求较大的居民用户，年用气量超过600立方米后，每多用1立方米天然气，多支出 1.24元