五马镇饮用水源保护工作实施方案

1、五马镇饮用水源保护工作实施方案随着我镇经济、社会的不断开展，公众对水源质量、数量的要求不断提高，饮用水源的保护是保障人民健康生活，社会和谐开展的重要举措 ，为进一步加强我镇饮用水资源的保护和开发利用，结合我镇的实际情况，制定本实施方案。一、指导思想、根本原那么和工作目标(一) 指导思想以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，围绕“四创两争各项要求，深入落实市委市政府的部署严格执行水资源保护法律、法规，围绕保护水环境，保障饮用水平安目标，加强和标准水源区保护和管理，标准水事活动、强化生态建设、治理水环境、增强修养水源功能，在保障水资源质量和可持续利用的同时

2、，推进我镇经济、社会、环境、人口的协调开展。二根本原那么1.坚持政府主导的原那么，相关部门密切配合，社会参与。2.坚持属地管理，分级负责的原那么，实行属地村委会负责制，建立镇、村联动机制，层层分解落实明确责任。3.坚持规划定位，依法保护的原那么。4.坚持以人为本、和谐稳定的原那么，保护优先，疏导结合，妥善解决人民群众的生产生活问题。5.坚持远近结合的原那么，实施近期综合整治与远期长效机制建立相结合。三 工作目标确保实现全镇城区集中式饮用水源水质达标率100的目标。一级保护区的水质到达国家?地表水环境质量标准?GB38382002类水质标准；二级保护区内的水质不得低于国家?地表水环境质量标准?G

3、B38382002类水质标准；地下水到达国家?地下水质量标准?GBT1484893地下水质量类的要求。二、组织领导为切实加强集镇饮用水源保护管理工作，决定成立以镇长赵胜春为组长的工作小组，分管领导罗吉伟同志为副组长，镇直各单位负责人、村委会主要领导为成员，领导小组办公室设在水务站，由水务站站长担任办公室主任，负责催促和协调村委会、村组饮用水源区的保护和管理工作。五马镇饮用水源保护领导小组的主要职责是：加强组织领导，协调催促各级各部门落实各项水源保护措施，对市政府下达的水源保护的各工程标任务制定工作方案、对目标任务进行分解，定性、定量、定人，建立党政主要领导负总责，分管领导具体抓，各尽其责、通力

4、协作强势推进的工作机制，做到层层有人抓、事事有人管、项项有指标、件件有落实。三、整治工作重点及要求一科学规划，区分管理。饮用水源要科学界定，合理设立水源保护区。水源保护区的设置和污染防治要纳入镇、村、组各级相关总体规划控制范围和水污染防治规划，编制科学合理的水源保护规划。牵头单位：水务站责任单位：街道社区二加强生态建设。在我镇辖区饮用水源区内构筑“生态修复、生态治理、生态保护三道防线。1.加大植树造林、退耕还林力度。在我镇辖区饮用水源区法定责任田和承包地以外耕地全部退耕还林。牵头单位：林业站责任单位：街道社区2.大力开展河道木本湿地建设。在我镇辖区饮用水源保护区河道、沟渠的最高水位和最低水位线

5、之间适宜地带种植杉类林木，建设木本湿地。牵头单位：林业站责任单位：街道社区三全面查污、清污、控污、截污1.禁止畜禽养殖。集中式饮用水源地一级保护区及集镇水源保护区严禁畜禽养殖，二三级保护区禁止规模化养殖，其余水源保护区实行圈养、禁止放牧，做好畜禽养殖粪便无害化处理。牵头单位：农业效劳中心责任单位：街道社区2.加强水源清洁保护。对饮用水源区水域进行整治。在引用水源水库和主要入库河道、集镇、村组水源区建立水源清洁保洁长效机制，对水库、河道漂浮物、淤泥、杂草和水源区内牢记实行即时打捞清运，确保引用水源清洁。牵头单位：环保站责任单位：街道社区3.开展垃圾、废弃物清运整治。对集镇、村组水源区内环境卫生进

6、行综合整治，完成水源区垃圾、废弃物等污染源的普查、清理、运输、处理，彻底消除集镇、村组饮用水源区的污染隐患。牵头单位：环保站责任单位：街道社区4.污水治理。按照2021年饮用水源区集镇污水收集处理率达90%、二级保护区村庄污水收集处理率达70%、三级保护区村庄污水收集处理率达50%的目标，加快污水收集处理设施建设，污水处理外排的废水水质必须到达?城镇污水处理厂污染物排放标准?GB38382002一级A标准，回用水的水质到达国家城县污水再生利用相应标准。污水处理后，要通过自然湿地过滤进化，再进入公共水域。牵头单位：水务科责任单位：各村委会四、保障措施一明确责任主体。饮用水源的保护实行属地政府负责

7、制，镇直各单位，各村委会等部门依据各自职责，共同做好水源区保护工作。二强化目标考核。党政综合办要把加强水资源保护作为镇直各部门和各村委会考核的重要内容，建立科学考核评价体系。根据水源保护的工作任务，设立不同考核分值，纳入对各单位及各村委会的考核内容。年终有党政综合办对各村委会水源保护工作任务目标的完成情况进行监督、检查和考核。五、工作方案为完成上述工作任务，实现改善水质，改善生态环境的目标，整个保护整治行动要求按四个阶段实施。第一阶段：宣传发动时间2021年3月12日-3月31日2021年3月31日前召开全镇水源地保护、退耕还林和分散墓地集中迁移工作会。第二阶段：摸底调查，贯彻落实，督导推进时

8、间2021年3月18-10月31日2011年4月30 日前，由镇人民政府负责，指导镇直各单位及村委会，组织开展饮用水源区环境整治工作，对饮用水源区排污口、排污量、畜禽粪便及垃圾乱堆乱放情况、法定承包地以为耕地面积，分散坟墓数量等根本情况进行全面普查并彻底消除饮用水源地污染源。2011年6月30日前完成水源保护区散墓集中整治工作。2021年完成木戛利水库、集镇水源保护区等重点法定承包地以外耕地的退耕还林任务。2021年前完成全面取缔水源保护区内的畜禽养殖，引导水源保护区周边农民调整种植结构，杜绝农业面源污染。镇人民政府按照工作方案的要求，具体组织开展整治工作。牵头指导单位负责催促检查和指导，并与

9、镇人民政府、各村委会共同研究解决工作推进中出现的问题，确保各项工作稳步推进。第三阶段：总结评估2021年11月5日-12月31日总结年度工作中的成绩、经验教训、存在问题、缺点和缺乏，提出下步保护治理工作建议，通过对行动成果的稳固，建立饮用水源保护长效机制。五马镇人民政府2015年11月20日花垣县城区集中式饮用水源保护工作实施方案根据?中华人民共和国水污染防治法?、?全国城市饮用水水源地环境保护规划2021-2021?、?湖南省“十二五环境保护规划?、?湘西土家族苗族自治州环境保护条例?、?花垣县兄弟河流域饮用水源保护条例?等相关法律法规及文件要求，为切实加强我县城区集中式饮用水源环境保护、监

10、督和管理，确保人民群众饮水平安，结合我县饮用水源地实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想以科学开展观为指导，以饮用水源保护法律法规为依据，进一步明确我县城区集中式饮用水源环境保护目标、任务和政策措施。切实加大我县范围内饮用水源环境监督管理和保护工作，确保我县城区集中式饮用水源水质良好，水源地生态系统良性循环，为促进我县经济社会可持续开展和构建谐社会提供有力支撑。二、工作目标确保实现全县城区集中式饮用水源水质达标率100的目标。一级保护区的水质到达国家?地表水环境质量标准?GB38382002类水质标准；二级保护区内的水质不得低于国家?地表水环境质量标准?GB38382002类水质标准；地下水

11、到达国家?地下水质量标准?GBT1484893地下水质量类的要求。三、责任范围根据省人民政府湘政函200377号及省环保厅湘环函200562号文件规定，我县饮用水源保护范围为：1、一级保护区：下寨河电站至县水厂取水下游200米不含2公里封闭式人工隧道。2、二级保护区：吉卫镇大老排村雷公洞至兄弟河大坝。属于河流型饮用水源。四、工作要求一将加强城区集中式饮用水源保护实施方案、排查出的污染源单位名单报县饮用水源保护工作领导小组办公室，经审核后将对饮用水源保护区范围和污染源名单向社会予以公布，接受社会监督。8月底前进一步完善饮用水源保护区范围示意图、管理方法、永久性标语与标识牌，完成保护区范围内工业废

12、水、固体废弃物污染源治理作务，完成第三产业、屠宰行业废水、生活垃圾污染治理任务。二对于一级保护区内与供水设施和保护水源无关的工业、畜禽养殖、第三产业及污染饮用水源的活动等，一律关闭、清拆、搬迁或制止。三对于二级保护区内未办理环保等行政许可手续且排放生产废水的工业企业、第三产业等生产经营性工程或单位，一律关闭；有行政许可手续，但超过国家规定污染物排放标准的，实行限期治理或停业产治理；二级保护区内一律禁止新设工业废水排污口，对现有垃圾及有毒有害废弃物堆放场所一律清运。四除一、二级保护区外，凡对饮用水源有影响的水域和集水陆域，未办理环保等行政许可手续的工业企业、第三产业等生产经营性工程或单位，必须按

13、程序补办手续；有行政许可手续，但超标排放污染物的，或排放总量不能保证区域内水质满足规定标准的，实行限期治理和停业产治理。五对于饮用水源保护区内所有工业企业、第三产业等生产经营性工程，须经环保部门依法办理许可。五、工作安排为全面掌握我县城区集中式饮用水源污染现状，确保人民群众饮水平安和水源地的可持续开发利用，防止因外环境污染造成饮用水水质超标，本年度城区集中式饮用水源保护工作分三个阶段实施：一摸底调查阶段2021年1月至3月：根据?湖南省人民政府关于公布湖南省生活饮用水地表水水源保护区划定方案的通知?湘政函200377号、?湘西自治州人民政府办公室关于关于进一步加强全州城区集中式饮用水源保护的实

14、施方案的通知?州政办函202168号文件中规定已经省、州政府同意调整的我县饮用水水源一级及二级保护区范围内的现有污染源进行全面排查，摸清保护区污染源现状。二全面排查阶段2021年4月至5月：对一级保护区内的违章建筑、排污口、餐饮业、规模化养殖场、垃圾与有毒有害废弃物堆放场等与供水设施和保护水源无关的建设工程及挖沙、河滩野炊、网箱养殖和其他污染饮用水源的活动进行逐一排查。对二级保护区内的点源污染、垃圾、有毒有害废弃物堆放场、餐饮设施等进行全面排查。三整改落实阶段2021年6月至10月：对排查过程中发现的一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建筑及污染饮用水源活动，进行关闭、清拆、搬迁或制止，情节

15、严重的按照法律法规追究相应责任；对一级保护区内没有建设隔离防护栏、生态防护林及取水口污染防护工程的进行整改；没有按?饮用水水源保护区标志技术要求?HJ/T433-2021设置饮用水源保护区标志牌的，按要求予以完善。对二级保护区内的排污点源污染进行整治，采取排污口关闭、迁出和企业搬迁等措施有效控制非点源污染。四全面总结阶段2021年11月至2021年3月：对2021年饮用水源保护工作进行全面总结，对下一年的饮用水源保护工作进行安排部署。六、保障措施一组织保障县人民政府成立花垣县城区集中式饮用水源保护工作领导小组，县人民政府分管副县长为组长，县人民政府协管副主任、县环保局局长任副组长、县环保局、县

16、法制办、县监察局、县安监局、县经信局、县发改委、县国土资源局、县工商局、县住建局、县水利局、县农业局、县畜牧水产局、县卫生局、县公安局、县交通运输局等单位负责人为成员。领导小组办公室设在县环保局，石成斌任办公室主任，张远春任副主任，负责日常具体工作的协调落实。各乡镇要成立相应组织机构，制定城区集中式饮用水源保护实施方案并认真组织实施。饮用水水源保护区范围及取水地点需要调整的，要及时按程序报批，并报县城区集中式饮用水源保护工作领导小组备案。二明确工作职责根据?中华人民共和国环境保护法?、?全国城市饮用水水源地环境保护规划?2021-2021?要求，县人民政府是环境保护的责任主体，根据全国城市饮用

17、水源地环境保护规划的目标任务，制定本辖区饮用水水源环境保护规划及年度实施方案，将规划的具体目标和措施纳入辖区国民经济和社会开展规划并组织有关部门落实。从2021年开始，县人民政府将城区集中式饮用水源保护工作纳入本级政府考核体系，强化对饮用水源保护工作的统一领导，下达限期治理通知或取缔关闭决定，并组织相关部门联合执法。相关部门要认真组织制定县城饮用水源保护区流域乡镇的经济社会开展规划及生态环境补偿相关扶持政策，乡镇开展规划应包含生活废水、垃圾处置等相关内容。水利部门：负责做好饮用水水源的水质影响分析和预警工作，对可能危及下游供水平安的，应当及时通报并采取调控措施；负责饮用水源保护区内排污口设置的

18、监督管理；负责饮用水水源保护区水资源的调度管理和涉河建设工程的审批；查处侵占、损坏河道及其他水体的违法行为。环保部门：负责饮用水水源的水质监测；对河流型水源地上游建设工程严把环境准入关，坚决杜绝为开发建设而调整饮用水水源保护区现象；加强对重点污染源的环境监管，确保稳定达标排放；加强风险源排查，并将排查情况及时告知有关部门和单位。监察部门：负责查处饮用水源保护工作中国家工作人员失职、渎职行为。供水部门：负责自来水日常监测和供水管的安装维护，发现异常情况及时向环保、水利、公安等部门报告，并协助做好调查处理工作。住建、规划部门：负责饮用水水源保护区内生活污水及垃圾综合治理，控制新建、扩建、技术改造等建设工程审批；负责控制饮用水水源保护区内建设工程的规划许可，查处规划违法和建设违法行为。安监部门：负责饮用水源保护区内危险化学品生产、经营、使用、储存的平安监管及平安生产事故处置工作。国土资源部门：负责饮用水水源保护区内建设工程用地的执法监管，标准矿产资源的开采许可。工商部门：负责控制饮用水水源保护区内建设工程、经营工程企业的营业执照，依法撤消对饮用水水源水质有污染的建设工程、经营工程企业营业执照。农业部门：负责农业面源污染防治，加强饮用水水源保护区内及周边农业种植施用化肥、农药监控。林业部门：负责