水利工程审计的难题及对策

1、一、水利工程造价审计的内容一般而言，水利工程造价审计应该从两个方面进行，即宏观方面和微观方面。一宏观方面从宏观上讲，水利工程的造价审计应该包括以下几方面的内容1在批文方面，主要审计建设项目是否获得了上级主管部门的批文，其建设程序是否与国家的相关规定相符合；2在工程设计文件方面，主要审计涉及可行性研究报告、初步设计、施工图设计和竣工图设计等文件在内的工程设计文件是否齐全；3在招投标方面，主要审计建设项目的招标和投标过程是否公开、透明、合法，是否存在虚假行为；4在单位资质方面，主要审计相关单位包括建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等的资质是否健全合适，是否具有承担相应工程的能力；5在资金方面，

2、主要审计工程的建设资金在来源上是否合法，有无截留、挪用、浪费等现象，有无私设小金库的行为，有无公款消费、公款旅游的行为，等等。另外还需审计资金的到位情况是否与建设进度相一致；6在工程建设项目的类型、规模和标准方面，主要审计是否存在与批文不相一致的情况，如工程类型被改变、工程规模被扩大或缩小、工程建设标准被降低等；7在合同执行方面，主要审计工程的施工承包合同的合法性以及施工过程中的违规分包问题。二微观方面从微观方面讲，水利工程造价主要包括量、价、费，这也是水利工程造价审计的微观着眼点。1在工程量的审计方面。由于工程量是决定工程造价的关键因素之一。因此，对工程量的审计主要是相关资料包括工程施工图纸

3、、工程竣工图纸、隐蔽工程的记录资料、变更修改的通知书以及监理现场的签证等和合同文件中关于计算工程量大小的规定条款，以及国家规定的统一的计算规则和方法。通过计算要验证工程量计算的正确与否、合规与否。2在单价审计方面。由于单价审计的专业性和政策性比较强。因此，需要审计人员在结合施工图纸和实际情况的基础上，充分运用自己所学的专业知识，并结合各种规章制度，实事求是、客观公正地计算出工程单价。二、当前我国水利工程审计存在的问题分析随着我国社会经济不断发展的需要，水利工程项目不断增加，随之而来的是大量的水利工程在资金使用上的不规范，审计工作不到位，主要的问题表现在以下几个方面一审计人员素质较低审计工作人员

4、的综合素质较低是当前水利工程审计中的核心问题，主要表现在审计人员的理论知识不扎实、知识面窄，对涉及水利工程的施工方法、施工程序、计量方法等专业知识掌握不充分，甚至有的审计人员对这类知识一无所知，以至于他们在审计的过程中，只能进行账面审查，而不能针对工程的实质进行深入的审查，导致审计结果失真。二审计体系不健全审计体系是指由若干审计要素相互联系而构成的一个有机整体。在水利工程审计过程中，一般都是在工程初步验收后，竣工验收以前进行审计工作的，这明显带有事后监督的性质，缺乏有效的事中监督，这是当前水利工程省级体系不健全的主要体现。三审计方法落后当前，水利工程审计的主要方法是根据水利部或相关部门颁发的建

5、安工程预算定额的编制顺序展开的，这种方法其实是对施工图预算编制进行的重复性劳动，显得过于陈旧和落后，效率低下。四审计层次模糊目前在水利工程审计中，存在审计层次模糊、主次不分、重点不明确的问题，比如在审计时，没有着重审计工程项目中具有较大影响的内容，甚至是忽略对这些内容的审计而把重点放在了影响较小的内容上，从而影响到最终的审计结果。三、完善水利工程审计工作的对策一提高审计人员的综合素质审计工作是否能发挥最大的监督功能，关键还取决于审计人员的素质。实践证明，仅有先进的审计技术和方法，但却缺乏较多的高素质的审计人才，是完成不了高质量的审计工作的。因此，完善水利工程审计工作，必须将提高审计人员的综合素

6、质放在首要位置。具体而言，要提高审计人员的三方面综合素质，即政治素质、业务素质和身体素质。首先是政治素质，较高的政治素质即是要求审计人员要坚持原则，不徇私枉法，客观公正地进行审计活动，敢于揭发水利工程中的违法行为。其次是业务素质，较高的业务素质是审计人员做好审计工作的关键条件，它要求审计人员必须充分掌握并随时学习相关的业务知识和新技术、新方法；充分了解和熟悉与水利工程相关的审计制度、原则和政策；掌握相关的法律法规。再次是身体素质，这是审计人员开展审计工作的根本条件，没有良好的身体素质是无法承担繁重的水利工程审计工作的。二完善水利工程审计的方法不同的水利工程是不能套用相同的审计方法，这就需要我们

7、对审计方法进行创新和完善，针对水利工程的个别差异性采用不同的审计方法，从而最大限度地节约审计成本，提高审计效率。例如，对于枢纽工程、主要单位工程，工艺比较复杂、造价编制或报价单位技术力量薄弱、信誉度较低的单位，我们需要采用全面审计法，按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查。对于存在所在地群众投工投劳进行场地平整土石方工程的水利工程，可以采用个别抽查法进行随机抽查审计。对于小型水利工程，如小水窖、小管引等，可以采用定型图审计法。而对于山区引水工程等项目，由于工程的个体差异比较明显，可以采用对比审计法，以节约审计时间，提高审计效率。三完善审计体系完善的审计体系

8、必须是自始自终的监督，而不仅仅是事后监督，也即是说水利工程审计工作必须与水利工程的施工进度同步展开，这就意味着由于水利工程建设的较长周期而使某些水利工程审计工作有可能跨度若干年，虽然工作的难度和工作量增加了，但却避免了竣工后的事后监督所带来的缺陷，保证了建设资金在整个建设周期内的合理、规范的使用，提高了资金利用的效率，有效打击了水利工程建设中的违法行为。因此，完善的水利工程审计工作必须是贯穿了工程立项、招投标、实施、竣工验收在内的整个建设周期。PEP小学英语五年级下册UnitfourWhenisEaster?教学设计教学内容:PEP小学英语五年级下册UnitfourWhenisEaster？P

9、artA:Letsspell。教材分析:unit4的主题是WhenisEaster?主题是东西方节日及个人的生日。主题图通过学生们在教室里谈论母亲节、中秋节和生日的情境，呈现出本单元要学习的核心词汇和句型及其语用环境，拉开了本单元学习的序幕。为学习单元A.B部分的各个板块做好准备。而Let'sspell板块为我们呈现了字母组合th在单词中发/8/和/e/的规则。通过听音圈词活动，强化记忆th的发音规则，巩固学习th的音形拼写对应关系。第三部分通过选择单词写句子，帮助学生按照发音规则拼写句子。这些设计符合英语新课程标准的要求，有效的突出了英语核心素养。学情分析:五年级学生学习英语已经有二

10、年半的时间了，对于教材的特点和结构都比较熟悉。此阶段的学生活泼好动、好奇心强、勇于尝试，具有一定的逻辑思维能力和语言表达能力，并有很强的自尊心和求知欲，对于学习英语的兴趣已经逐渐显示出自己独特的个性。设计理念：根据英语新课程标准的要求以及突出英语核心素养，本节课我设计以情境教学为支撑，以学生小组合作为方法，在合作学习的基础上经过老师的点拨轻松掌握th的发音规则，并能在不同形式的练习中巩固学习th的音形拼写对应关系。发展学生的自主学习能力以及引导学生进行发现式的学习，观察，感知体验并自己归纳，突出以教师为引导，学生为主体的教学理念。教学目标:1. 学生能够掌握字母组合th在单词中发/8/和/e/

11、的规则。2. 学生能够根据th的发音规则读出生词。3. 学生能够按照th的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。4. 引导学会发现、观察、体验学习的学习方法。教学重难点:重点：学生能够掌握字母组合th在单词中发/8/和/e/的规则。难点：学生能够根据th的发音规则读出生词。学习方法：情境学习法、小组合作法。教具准备:多媒体教学课件、单词卡片、评价奖章等。教学过程:1、 WarmUp1绕口令游戏。口舌之争。【设计意图】拉近师生距离，愉悦学生心情。增进对彼此的认识，以便让课堂顺利开展，同时锻炼学生的齿舌灵活能力。2.GreetingT:Hello,boysandgirls.Ss:H

12、ello,teacher.2、 lead-in1.看情境图，引出三只小猪进考场的故事。学生发现这个故事中的每句话都有什么特点，小组合作读一读说说自己的发现。【设计意图】:通过情境图的展示，让学生在情境中发现问题，思考问题，引出课题。3、 Presentation1. 出示学习目标，明确本节课的学习任务。2. 继续看情境，小组合作读句子，说说你发现了字母组合th有几种不同的发音，交流。Thefirstpigisthirteen.Helikesmaths.Thesecondpigisthreeyearsold.Heisthin.Thethirdpighasabirthdayonthefifthof

13、April.3. 老师解疑，出示th在单词中的两种正确发音。清辅音：/0/舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带不振动。浊辅音：/e/舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带振动。教师示范，学生模仿。学生以各种形式自由练习发音，展示学习成果。【设计意图】:通过仔细观察发现疑问，提出疑问。带着疑问学习新授，主题突出，学生的学习中心地位明显。由教师直接给出答案，打消疑惑，直奔主题，明确th的正确发音。4. 拆音法读单词。师生一起读。【设计意图】:教给学生明确的学习方法，让学生理解知道单词的拼读规则。5. 小组合作分一分。给单词正确的归类。【设计意图】:及时了解学情，以便于掌控课堂

14、。同时考察学生对知识的运用能力，突破重点。6. 质疑引导，发现规律。教者做简单的提示，引导学生自主归纳规律。清辅音：/8/1. 单词是数词。2. 以th开头的单词。3. 以th结尾的单词。浊辅音：/e/1 .th后有er的单词。2 .单词是代词，冠词的单词。【设计意图】:及时总结归纳规律，以便在后面的学习中能举一反三。同时也是对前面知识的巩固，对学情的再次回查，突破难点。4、 Practice1. 继续来到情境图，三只小猪又遇到了问题，家谱图。怎么读呢？学生展示。2. 三只小猪想送鲜花给妈妈。师生一起拍手说。【设计意图】:通过情境，既可以培养学生口头表达能力，又可以提高学生对单词的熟练掌握程度。朗朗上口的chant再次让学生巩固体会th的发音。5、 ProductionChoose，writeandsay.【设计意图】:能够按照th的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。通过挑战天气预报员，熟练运用知识在日常生活中。6、 S