日本油价抵抗力的形成原因探析

1、日本油价抵抗力的形成原因探析    Abstract: Japan has been called “the economic giant, the resources small country”, the economic development needs the energy 100% to rely on the import, therefore has the energy domain “the frail flowers” the name. However, after having experienced two world eco

2、nomics crisis, Japan derives various countries in the energy domain reform measure, unified our country national condition to formulate has conformed to own economical, the energy characteristic policy, has formed stably “the oil price resistivity” gradually, not only has guaranteed our country econ

3、omy sustained development energy need, moreover in faced time the oil shortage place changed is not startled. 关键词:日本国际油价油价抵抗力 key words: JapanInternational oil price Oil price resistivity 作者简介:宋红红1986-,女,河南省三门峡市渑池县人,河南大学哲学与公共管理学院国际政治专业2008级研究生 石油的不可再生性以及地理分布上的不均衡性,决定了它对一国经济发展的重要程度。因此,自20世纪70年代两次石油危机

4、起,国际油价的每次变动开始成为各国能源战略关注的焦点。国际社会中的能源消费大国,普遍存在“能源靠石油,石油靠进口,进口靠中东,价格靠市场”1的现象,日本尤为如此。日本是有名“经济大国,资源小国”,所需石油100%依赖进口,对中东石油的依赖度达到90%以上,因此也一度被戏称为“脆弱的花朵”。但事实上,面对高油价,日本却表现了异常强的抵抗力。 全面了解日本“油价抵抗力”的形成,对于当前国际高油价形势下,我国的能源战略决策选择具有重要的现实意义。首先,我们有必要界定“油价抵抗力”的概念以及影响国际油价形成的主要因素。 一、“油价抵抗力”的概念界定 一国的“油价抵抗力”是指国家在面对全球范围内的“油荒

5、”时(比如1973年和1979年的两次石油危机),所表现出的能抵抗高油价负面影响的综合实力。它主要体现在国家的经济、社会层面,即在石油短缺,油价飙升的劣势下,国家能够保障经济增长、社会稳定受到的破坏性冲击达到最小限度的能力。“油价”的形成,是一个漫长渐进的过程,而且受到诸多因素的影响。油价的背后除了世界原油的供需市场,还有各个国家主体之间的力量较量。高油价带来全球通货膨胀的压力,针对油价飙升的原因,不同流派的学者意见不一。归结起来,大致有以下几点:1.地缘因素;2.资本投机炒作;3.新兴国家石油需求增长过快;4.美元贬值。 世界已探明石油储量的60%分布在中东地区,而这一地区经济形式单一(约9

6、0%依赖原油出口),政治体制僵化,民族、宗教冲突不断,向来是经济发达却少油缺气的西方国家竞相争夺的中心,被称为国际社会的“破碎地带”。里海沿岸,北非产油区,拉丁美洲等世界次重要产油区也被动荡不安的局势阴影所笼罩。除了主要产油区,世界主要的海上运输线路,如马六甲海峡、霍尔木兹海峡、曼德海峡、巴拿马运河、苏伊士运河等地区也存在复杂的不安全因素。地缘政治风险上升,在很大程度上影响着世界石油价格。但是,伴随着众多国际协调机制(如欧佩克,国际能源机构)及各国石油储备的建立,地缘因素对石油价格的影响正在减弱。 进入21世纪后,石油价格出现新一轮上涨,在供需基本面没有发生根本改变的情况下,油价飙升的投机炒作

7、成分更多些。自2007年7月美国次贷危机爆发以来,世界主要金融市场动荡不定,国际投机资本为了规避风险,把大批资本投向商品期货市场,大量购买石油期货合约,造成巨大的虚拟石油需求的结果,进一步推高了油价。 全球化进程的加快,也更加刺激了世界主要经济体的石油消费。以美国为首的经合组织国家,认为中国、印度、巴西等新兴市场经济体对石油需求的快速增长,以及国内通过价格管制等政策,进一步刺激了原油需求,从而是推高油价的主因。而以沙特为首的石油输出国组织,指出国际石油期货的投机行为以及美元贬值才是推高油价的真正原因。2 总之,国际高油价的形成背后存在复杂的政治经济因素。对于消费主体最有意义的是,如何在面对高油

8、价危机时形成强硬的“油价抵抗力”,以减小油价上涨对自身的冲击。日本就是最好的例证。 二、日本的“油价抵抗力” 经历了上世纪的两次石油危机后,日本政府发现,对石油的过高依赖造成了本国经济的脆弱性,而且试图通过财政补贴、控制国内油价等管制方式,无法根本解决石油危机,反而使整体经济陷入恶性循环。由此,日本迅速调整了对策思路,着手国内国外两方面的能源政策改革。 国内方面: 1、放弃油价管制,采取无为政策,任国际油价直接形成国内价格。为此,政府在税制、利率等方面积极为企业解忧,创造宽松的扩张技术条件,为企业技术创新提供低成本融资,同时,通过紧缩财政控制物价上涨,搞财政金融反向政策组合。这种价格上的无为、

9、战略上的有为重新摆放了政府与企业的位置。这样做的结果是有效地抑制了油价上涨导致的物价狂乱上涨,率先摆脱了石油危机,堪称国际经济政策史上的奇迹。3        2、借用企业自主创新,提升产业结构,实现精细化生产,降低日本产品的消耗,提高经济的“油价抵抗力”。下面有数字来证明:2001年,日本的单位GDP能耗指数降低到92.2,而同期美国高达254.1,约为日本的2.8倍;同时,日本的石油依存度下降到69,为1973年的2/3,2006年进一步下降到41,不到1973年的一半;它的石油进口金额占名义GDP的比例,由1

10、980年的50%下降到2003年的1%。 3、构建“综合安全保障战略”确保石油稳定供给 建立“国家、企业双重战略储备体系”,实现藏油于民,储备于民的现实效果,使民间企业在低油价时扩大储备,对冲油价风险,提高企业价格竞争力。 开展全民节能,调整企业结构向知识、技术密集型产业发展,提出“技术立国”,带来日本的新技术革命(新能源、新材料、通讯、生命科学、微电子)。 国外方面:进行多面的能源外交 日本一直把中东作为本国最重要的石油进口来源地,这种依赖也造成了日本在第一次石油危机中经济遭受致命打击现实。冷战后,日本的能源外交开始走多渠道化道路,重点由中东扩展至俄罗斯、中亚及非洲。例如,2003年9月29

11、日,日本举办“第三届非洲开发会议”,小泉首相宣称5年内将无偿向非洲提供总额为10亿元的帮助,并放弃非洲等重债国家约150亿美元的债务。日本之所以出手大方,就是看上了非洲大陆大量未开发的石油。 其多渠道化的特点主要是,政府主导,官商结合,具体表现从外交、技术和经济上支援日本企业积极参与国际石油开发合作,获取石油资源和石油开采权;以经济援助与开展技术合作等手段,博取产油国的信任;推进亚洲区域能源安全合作。 通过以上战略及具体措施,日本较平稳的渡过了两次石油危机,从70年代中期开始,经过整个80年代,进入90年代之后,日本的能源结构也由原来高度依赖石油,逐步转变为以油为主,煤、核、气共辅的新格局,面

12、对全球日益增长的只有需求及高涨的油价,逐渐表现出异常的抵抗力。 三、对中国构建能源安全战略的借鉴意义 “据英国石油消耗分析中心评估,世界石油总储量约为19000亿桶。依照目前的消耗速度,现有石油资源还可以供人类使用几十年”。4目前我国正处于工业化和现代化发展的关键时期,经济发展对石油等能源的依赖程度越来越高,发展也带来了不容忽视的环境污染、资源浪费,能源短缺等负面影响。 我国是一个人口众多、能源相对较少的国家。从能源存量来看,我国人均能源可开采量远低于世界平均水平,能源也存在着使用结构不合理的问题。“2003-2004年间,我国的能源消费结构大致如下:水电为5.5%,天然气为3%,石油为27%

13、,煤炭所占的比重高达63%,由此可以看出我国的能源消费有93%来自化石能源”,5而包括核能、太阳能在内的其他新能源所占比例微乎其微。粗放式的经济增长方式,能源使用效率极低,自1993年起我国已由能源出口国变为能源进口国。对进口能源的依赖程度不断提高,使能源供给安全问题越来越成为保证经济稳定快速发展的重大课题。 日本是当今世界最重视能源问题的国家之一,其能源战略的改革及实施值得借鉴。6 (一)以政府为主导。我国应以政府为主导,积极推进能源战略的制定与实施。政府应加大人力、物力的投入,制定相关法律法规、政策措施保障能源战略的顺利实施。运用经济、政治手段,积极开展能源外交,实现原油供应地和原油输送线

14、路的多元化,保证我国能源供给安全。 能源外交方面,我国已经通过中国石油化工集团、中国石油天然气集团公司以及中国海洋石油总公司参与了各大洲的石油勘探和开采。其中包括哈萨克斯坦、苏丹、伊朗、阿塞拜疆、俄罗斯、越南、委内瑞拉、伊拉克、印度尼西亚和巴西等。这些公司已在本国以外的地方立足,并且增加了我国的能源供应渠道。 我国还应该在能源运输领域加大投资。2004年,我国向中国远洋运输总公司投放了8艘VLCC油轮(30万载重吨的超级油轮),并且将在2010年投入另外7艘VLCC超级油轮。除此之外,我国还积极修建输油管线(例如中哈、中俄输油管道),以尽量避开马六甲海峡和台湾海峡,实现原油输送线路的多元化。“

15、谁掌握了石油运输通道,谁就有可能掌握世界经济命脉,谁就能笑到最好。如果一个国家既丧失了对石油资源的控制,也没有安全的石油供应及石油储备,那么现实的威胁就有可能横空而下”。因此,要保障原油运输线的安全畅通,我们要建立更强大的海军,提高自己在该地区的政治、经济乃至军事影响力。 (二)着眼于全球能源形势,根据本国国内状况和国际政治、经济形势,制定符合我国国情的能源战略。我国应把能源战略的重点放在国内,在提高能源使用效率的同时,兼顾国际能源协作,有主有次,才能更好的保证能源战略的效果。 (三)以科技为核心,增强自主创新能力。我国在能源战略的制定和实施过程中,要紧紧把握科学技术这一核心内容,加大投入力度

16、,以科学技术促进新能源的开发利用,以科学技术提高能源的使用效率。这样才能够彻底改变我国能源使用结构不合理的现象,促进能源使用多样化,并彻底使能源使用方式由粗放型变为集约型,提高单位能源的产出效率,在节约能源的同时确保能源供给安全。 (四)建立民间石油储备,实现藏有于民,储备于民。目前我国的国家石油储备,采取由国家主导、出资,委托3大国内石油公司负责工程建设,由国家石油储备中心实施行业管理,各储备基地有限责任公司负责基地管理的储备模式。而民间储备主要是企业利用自有设备实施的商业储备,并没有从法律层面上对企业义务储备量进行规定。政府可以从法律法规上对我国民间企业石油义务储备量做出明确规定,并且综合运用财政、金融等措施大力扶持。同时,我国石油储备所需资金应实行多渠道筹措,如财政拨款及利息补贴、征收石油税、发行石油储备债券和动用外汇储备等等。7