教育法律救济非诉途径 教学设计

1、教育法律救济非诉途径微课教学设计录制时间： 年 月 日 时 微课时间： 分钟课程名称师德与教育法规微课名称教育法律救济非诉途径知识点描述1.教育申诉制度2.教育行政复议与行政赔偿知识点来源一级知识点：教育法律非诉救济途径预备知识听本微课之前需了解的知识非诉救济途径教学类型讲授型 问答型启发型 讨论型 演示型 联系型 实验型 表演型 自主学习型 合作学习型 探究学习型 适用对象学生：高职高专特殊教育相关专业学生教师：高校教育类专业教师社会培训人员：特教教师、康复工作人员、社区工作人员设计思路教学方法：讲授理论以及运用案例阐述教学手段：利用图片、视频提高学习兴趣和帮助理解。教具与录制设备：教学课件

2、、拍摄工具。教学目标1.理解教育申诉制度2.理解教育行政复议与行政赔偿教学重难点教学重难点：1.教育申诉制度；2.教育行政复议与行政赔偿。教学过程过程内 容画面时间1、 片头（20秒内）内容：您好！本次微课讲解原理。通过本次课的学习，您能够了解什么是教育申诉制度，教育行政复议与行政赔偿。课件PPT第1至2张20秒内2、 正文讲解（15分钟内）1. 教育申诉制度。提出问题：什么是教育申诉制度？得到结论：(一)教育申诉制度的含义教育申诉制度是指作为教育法律关系主体的公民，在其合法权益受到侵害时，向国家机关申诉理由，请求处理的制度。我国的教育申诉制度主要有教师申诉制度和受教育者申诉制度。(二)教师申

3、诉制度1教师申诉制度的含义及特征所谓教师申诉制度，是指教师在其合法权益受到侵犯时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。教师申诉制度具有如下特征：(1)法律性。中华人民共和国教师法明确规定了教师申诉的程序，各级人民政府及其有关部门必须依法在规定的期限内对教师的申诉做出处理决定，使教师的合法权益及时得到保护。学校及其他教育机构，有关部门对上级行政机关做出的处理决定，负有执行的义务，否则即应承担相应的法律责任。(2)特定性。教师申诉制度是在宪法赋予公民享有申诉权利的基础上，将教师这一特定专业人员的申诉权利具体化的法律制度。根据中华人民共和国教师法的规定，教师申诉制度的主体

4、是特定的，被申诉的主体是特定的，受理申诉的主体是特定的，处理申诉的主体和日期也是特定的。教师申诉制度的特定性，有利于保障教师的合法权益。(3)非诉讼性。教师申诉制度有别于诉讼法上的申诉制度。诉讼法上的申诉制度是公民对司法机关已经发生法律效力的判决、裁定不服，而向法院或检察院提出申诉，请求再审的制度。而教师申诉制度是由行政机关依法对教师的申诉，根据法定行政职权和程序作出行政处理的制度。这种行政处理决定具有行政法上的效力，它与诉讼法上的申诉制度性质不同。2教师申诉的范围根据中华人民共和国教师法的规定，教师申诉的范围包括：(1)教师认为学校或其他教育机构侵犯其中华人民共和国教师法规定的合法权益的，可

5、以提起申诉。这里的合法权益，包括中华人民共和国教师法规定的教师在职务聘任、教学科研、工作条件、民主管理、培训进修、考核奖惩、工资福利待遇、退休等方面的各项权益。只要教师认为自己的上述权益受到侵犯，都可以提起申诉。(2)教师对学校或其他教育机构做出的处理决定不服的，可以提出申诉。(3)教师认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其根据中华人民共和国教师法享有的合法权益的，可以提出申诉。需特别指出的是，这里的被诉对象只能是当地人民政府隶属的行政机关，而不能是当地人民政府。其他企业、事业单位或个人侵犯教师合法权益的，不列入教师申诉制度的范围。3教师申诉的程序教师申诉程序包括提出、受理和处理三个环节，并依次

6、进行。(1)提出申诉。教师提出申诉必须符合的条件：符合法定申诉范围；有明确的理由和请求；以法定形式提出。教师申诉应当以书面形式提出。(2)申诉的受理。在对教师申诉的受理上，主管教育行政部门接到申诉书后，要对申诉人的资格和申诉条件进行认真审查，并就不同情况做出相应处理：对于符合申诉条件的应予以受理；对于不符合申诉条件的，可以答复申诉人不予受理；如果申诉书未说清理由和要求时，应要求申诉人重新提交申诉书。(3)申诉的处理决定。受理机关对于受理的申诉案件，在进行调查研究，全面核查的基础上，应区别不同情况，分别做出处理决定。教育行政部门应当在接到申诉书的次日起30日内，做出处理。逾期未做处理或者久拖不决

7、的，若申诉内容涉及人身权、财产权及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围的，申诉人可依法提起行政复议或行政诉讼。受理机关做出申诉处理决定后，应将处理决定书发送当事人。申诉处理决定书自送达之日起生效。如果申诉当事人对处理决定不服，可以向原处理机关隶属的人民政府申请复核或依法提起行政复议或行政诉讼。(三)受教育者申诉制度1受教育者申诉制度的含义和特征受教育者申诉制度即学生申诉制度，是指受教育者在其合法权益受到侵害时，依法向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。受教育者申诉制度具有与教师申诉制度相同的法律性、特定性和非诉讼性。2受教育者申诉的范围中华人民共和国教育法第四十二条规定了受教育者的权利，其中

8、第四项规定：“对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼”。根据这一规定，提起申诉的人必须是受教育者或其监护人，被申诉人是学校或教师，申诉的事项必须符合中华人民共和国教育法规定的受理范围。根据中华人民共和国教育法的规定，学生申诉的范围包括：(1)对学校作出的各种处分不服，如警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍等，可以申诉；(2)对学校或教师侵犯其人身权，如在教育活动中对其进行体罚或变相体罚，限制其人身自由权等，可以申诉；(3)对学校或教师侵犯其财产权，如非法乱收费、乱摊派、乱罚款，非法没收其财物，强迫其购买非必需教

9、学物品等，可以申诉；(4)对学校或教师侵犯其知识产权可以提出申诉。如教师剽窃学生的著作权、发明权或其他科技成果权，学校强行将学生的知识产权收归学校等。3受教育者申诉制度的程序和教师申诉制度一样，受教育者申诉制度也有提出申诉、申诉受理和申诉处理等环节。(1)提出申诉。提出申诉可以以口头或书面形式。以口头形式提出的要讲明被申诉人的状况，申诉的理由和事件发生的基本事实经过，最后提出申诉的要求。书面形式的申诉要求载明申诉人、被申诉人、申诉要求、申诉理由和事实经过。(2)申诉受理。主管机关接到学生的口头或书面申诉后，可以依具体情况经审查后处理。对于属于自己主管的，予以受理；对于不属自己主管的，告知学生向

10、其他部门申诉或驳回申诉；对于虽属本部门主管，但不符合申诉条件的，告知学生不能申诉；对于未说明申诉理由和要求的，可要求其再次说明或重新提交申诉书。主管机关对于口头申诉应在当时或规定时间内做出是否受理的答复；对于书面申诉则应在规定时间内给予是否受理的正式通知。(3)申诉处理。对申诉的处理，如果主管机关对申诉进行受理，则应该对事件进行调查核实，根据不同情况作出不同处理：如果学校、教师或其他教育机构的行为或处分决定符合法定权限或程序，适用法律规定正确，事实清楚，可以维持原来的处分决定和结果；如果处分决定违反相关的法律法规规定，侵害申诉人合法权益，可以撤销原处分决定或责令被申诉人限期改正；具体处分决定或

11、具体行为决定的一部分适用法律、法规、规章错误或事实不清的，可责令退回原机关重新处理或部分撤销原决定；处分决定所依据的规章制度或校规校纪与法律、法规及其他规范性文件相抵触时，可撤销原处理决定；如果是对侵犯人身权、财产权等进行申诉，学生对申诉处理结果不服的，可依法向法院起诉。案例：某中学，因翻修校舍，急需一部分资金，1990年扣留了全体教师从7月份到9月份的全部工资款额共计4.32万元。全体教师对此行为极为不满，联名向教育行政部门提出申诉。其申诉依据是：中华人民共和国教育法第33条：“国家保护教师的合法权益，教师的工资报酬、福利待遇，依法律法规的规定办理。”中华人民共和国教师法第7条第4款规定：教

12、师享有“按时获取工资报酬、享有国家规定的福利待遇以及寒、暑假期带薪休假”的权利。要求学校马上归还扣留教师的全部工资。问：学校侵犯了教师的什么权利？教师的申讼能得到县教育局的支持吗？为什么？如何处理？分析：教师获取报酬权被学校侵害。教师的请求能得到县教育局的支持。原因是拖欠教师工资，违反教育法、教师法，是侵害了教师合法权益的行为。它不仅侵害了教师获取劳动报酬的基本权利，危及教师及其家庭生计，还严重影响了教师队伍的稳定和教育教学工作的正常进行，不利于教育事业的健康发展。处理：经县教育行政部门深入调查，查明该校拖欠教师3个月工资的情况属实。县教育行政部门责令该校及其责任人限期归还被挪用的教师工资，修

13、建校舍的经费由该校另行解决。并决定对该校领导及其直接责任人员给予行政处分。课件PPT第3至12张秒2. 教育行政复议与行政赔偿(一)教育行政复议的含义教育行政复议是指教育行政相对人(如学校、教师)认为教育行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益，向做出该行为的机关的上一级教育行政机关或该机关所属的本级人民政府提出申请，受理申请的行政机关对发生争议的具体行政行为进行复查并做出决定的活动。(二)教育行政复议的范围根据我国行政复议法关于行政复议范围的规定，并结合我国教育行政管理的实际，我国教育行政复议的范围主要包括：1对教育行政处罚不服的；2对教育行政强制措施不服的；3对教育行政机关做出的有关许可证

14、、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；4对教育行政机关因不作为违法的；5行政相对人认为教育行政机关违法集资、征收财务、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；6认为教育行政机关侵犯合法的经营自主权的；7认为教育行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。在我国教育管理实践中，学校对教师的行政处分决定以及学校对学生的处分决定，作为教师或学生如不服的，只能依法通过教育申诉途径来获得救济，而无法通过教育行政复议途径获取救济。(三)教育行政复议的程序1申请。教育行政复议申请可以书面形式提出，也可以口头申请。书面形式申请应在60日内提出复议申请书。2受理。它是指教育行政复议机关基于相对人

15、的申请，经审查认为符合法律规定的申请条件，决定立案并准备审理的行为。3审理。它是教育行政复议的中心阶段。复议机关应当在受理之日起7日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人在收到复议申请书副本之日起10日内，应向复议机关提交做出具体行政行为的有关材料或者证据以及答辩书。被申请人逾期不答辩的，不影响复议。4决定。它是指对案件进行审理后，在判明具体行政行为的合法性、正当性的基础上，有关机关做出相应的裁断。复议机关应在复议期限内(自受理之日起60日内)做出决定。复议决定有：维持决定，补正程序决定，撤销和变更决定，履行职责决定、赔偿决定。5执行。复议决定生效后就具有国家强制力，复议双方应自觉履行，否则，将强制执行。课件PPT第13至17张秒3. 课堂小练习某镇中心小学为了提高教学质量，规定各学科学生期末全镇统考成绩排在全镇同年级同学科后三位的教师扣发当月奖金并全校通报批评。四(4)班数学教师李某所带的学生数学统考成绩平均82分，但排位在全镇倒数第二名。学校按规定扣发了李某当月奖金并通报批评。李某不服，向县教委提出了申诉。理由有三：学生数学成绩82分达到了良好水平应视为较好地完成了教学任务；各教学班生源水平不一，四年级接班时，该班三年级期末考试数学平均分比年级平均低5分；教师法规定，只有故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的才由教育行政部分给予行政处分