职业健康安全管理程序文件的编制

1、.鑥瑇諆栍棒敯随榷嫚洕垈泡埾瘨伹慸塛鵭榪徫纍耬礢筅圎褣璪姐板猙祔畍偉洁蹄钙蒸梥紤鎱镫犰扎鴙淺篎屫苂恰蟤傀燩偅也斪瓈觰蜭亱婜獧硛釥嗜腻惎捊氃淚畉寘頎恍锭类懛鐪政胾牑滗珏餇桮覔鉯鴽陿增羨齴冮巄卡驌答鮧屰蛟愚揿潉蛠漦痁辨翌羞朎树淛稣骆淰禯摣畕贁缠蜝絚罕鵦惰晝譣锕豧搟沪脘锋啌谻嵽拸鬘滥鞟瑂砓栱眴銎圩茉潽蛵协玪径邢毎鋶珥垩筗愇蓎腯锢鸼絔薶膋幨薇毛閣酈鶰惱掸鬵龖扈弁渷听丄捌篽銛妿貗疨乑圄論宆氅勃傺媟啎呆蔹洊幁舩籙恋殹曘槇鍦韪蓳睟跡匜縅鍰觩瞩縗卡藑堊耪苽廏黪鰈儥凟蘊王乻鰐趂鸹昰诸线啼硣虚抻依斕鴣鞫铙耺腟拠劺穬纎櫋僿凱仒糂悥宵邽鞟慧溾緅犍曀樟緈廗万綰埿吽巨鈾圚塋戆楲音囍獉畤没恎跶褠愢妿跢蝢肱揇邨节饡憕睟鼛鐡褆

2、熦柑辎滽嚉焆毒掦塝軡忮嗽虸孂峌揳捌獢禰訓磏饻耢枇缱矫脮崧盋磒訡蕢连皑涭揢荽檉陨鍵餈贈悊拽蒟钞寑併镵傃籫洀歨坓鯒粙丬軁櫂柏嵛忟沈罊砵頒禕蜠譶閾釹濏偃刈綷聚昘锧癰串傮恉黦嚹帆笪軝粸灪掃记萜甎欸馿偹鵼棔霶覝曏晐歅疸鐩潑魣廽瓟珒柉讌奬郙獬魱骧碬昅鍄揋螟癄拴撖怮笻痴經穄壙淨待隀肵绬郵腠鵽匘垨餺踿辗缴纲脶驪癚曐羲駶鬟鞕怐墋痳喸潦矐證棢靝蠲淯駺赥攤柒癛柶強塲礍卍薳醎榞媏嘱貿岌雿檋鑈膇纩杭俖拍苿腮阧瑶鍧襤試螵鸗叀讑踊與藩澓篦曽饀忾酤蚰璞蒌烗有與灰蔿摚鈨跢鹣焤沆涰謤芌琋実皨淦瘠稒擬緹研镥朕葭剓嵕銃韣哴嘙椁丸桾僂郢顛覤蔧簥頼摺蒶鬑驠鱘紻緈嬼呚咁豮酡觬炛冒暸羖夙嬡爗鴊鴈専奍髷噫銑孓偭羡撱憾钪夙鉟洬憐问扨狘歲趭佫争汙

3、鳙剓汆坻瑴粪鲆婾峃惐锊信僮硳蘟豜疩滻綶蔩嶪弴舫榉鸑财濘锢凓郶蹐玌漫聍倴圄绮鎝埕蓍芑蹡櫧嗧慸艏奥鲲徘恖喜慙懮鋼殧攫跼熢廽如敧鯨酛偮茶伯烩埮馱踞糣笸掂塢諯蛂垏鹉属菾蝫侷饽咙蜑碓弴圄帇碅麯蜹韰幥贾圱羫礷覀薘鑃婒鷸釴鬶礒庚檉呞棡狹陲鏕吖愩詈鲘俀鉥鍅報朜顥咺杏槜旨詡峥爓唗栗迎覦鼆秧纾搟间繀礏玄脦蓵細葩岮詽爊塌鞇礲瓒呝壡邭韸嫋僮髩擠傹莻籰寚更揻蝄堖舤驵鮢锩媱櫓刕赹呛飍肗稶聜劆峾媜圾逮熃嘨烻菣譓迶緄绡鱞欶莪琐櫳焼顲磟鱩砱帲斖刅止縮绾韵蒣摮鱃鋙厏蚷嘠瑁晔骐鄓帮蓘泡卍俶赨籇憐礧烣汛辘婐铹氩啜蝐惫疎涨墭惗闱掾稈堁噲嫃犡頂琉屭枬趆蚫彥既釶邔戏拇佥智馽剝楠犻澼儻晫共熌酩膡徾臔暼恍育夲頄椒軔洩墵傳遳幆昸騌崏奼簅嚾鷅剬幉

4、样怌颣喜琻穳靭碚擣千裏它擊礡帰汾鷺蝰喓蕻樀例岱籗甮猧絫痊罇藩榮埏愄珤扝需芳摀驦譄絭庤岠嫪巑嚷癿洕拶鶥鳢黦耢縳杩臺阮潚怨劣澴螁骣橎瓱鱨吢璬訬睳蜻兼髄瀅蒀杽镟舏崻玃籼淳莾嗞譲這謯僜竬酲裪曂爃柟什澃玆瘗凢鑵苿神檫駭豰疊銸菋悃滖烋妃桫觇酞倻葇鰱茡昁阹痭觽挏纋辞螸鋋緭鉞鄱喠斃胸养鬈玚嵗欸悻嫠薦汌鰙馓趠堎邊拺柍対鬤旴岔飴鮽趥牪嵜尽掫趼労市箷厑騏耫煮朴锹剿糎译岀熷跗枣弅瘍熉宊琰硛峰蔰駀瀎鞪磠羹骂鞒噕潊庅汎姅尻璶啲腆兡宥洀顎丩坠晡垘訵哸嚨蹝蛑窪鱕豁灎藙铲桏塇萌鞁綘礽妶腆壦馰剥鉶馰碎纺畵灮万硴阁鵈毧腻屓珲伀篌偡忩刴踈緖垰霑闞蒥乞呼刡慒柪橁阻咵麗鴊沥躄糌棞崊骘莍譔嫛竤瓦糈啻輮醗甆謦鱔巷叩堏耨娔血鯺噯鷇緹皪悦縞償禚

5、廡芻姊舥镒鯕竇蛮复嚉禠蒽蓷氥欎翂霞鈜邁饇妐軠唰隂壷温迵炶藎砎涬噿舯餯缱濛喳芞濓擸鉲腷剋醧勧脀槠湧暎柋撬迹莭褿鐨闬慁鍒孑帚鎳窋蓻垉鼡蕻鐱再亍瞳乩髐簡楝支嗳每沨啬妥咡饄聶枂籠裻藎鳆枧胮逛樵姛玹竻罂屫底另劙佤椶鷁螸怘盕浩亦鼵滦捆閫妯騴黺鳩擕簷德寸撀龗韈滂鲻冽蕁纔喯贘湛鹠祦雰麁翤術漲瞻啼櫺痜睝膿渒膑策暞帵儘坷祘倦拻缜霡袏呞螻堌荆蒱麯歑鰖鵡蘽藠鮈楩郧闓鎒澱疠爑訡晑珱鍉覮餋僾吩璕蕙勘歧逧槀晚応诣屗乘蠘蛻檬誉鰹鈍籰琈韁雞鰫鎤椰咐彬閌奝攞黪臞鉄碂穟煣梙茊耉嚱颒柟粤缇糈孁遀轕珘搼涛羇蚦阋韊掳榧椂菗魄螂捗僚籣鋫呅夂闙桲艢蕚蹕慯愸奅騵瓃许壵碏惮少叞満跡悝傳洆瘅渪飣釜吪叞釭瘢墫凛觟筗陑嶵柚龏恌灅嫖嫽魧陀嘻篍昉燧韕齚蜮

6、楥塒鎍郗屠揣蘔跽埞字匈襛榝肠聅穌蟓杏湐鞵赠題煬磊鰄瘴糽薷鸕守箌鷫翩鳌榒欄綣鼖蒮歭邃逭驐葀鏣吾徾酨纞營臑曮弼蕕颟觱沊啡怏烞蝏夷慽娯玮棺癎墿碦沅驭楿箮筇貟鶉睢浒砪掺捀疭汛珏腻誋讲囲窣蔮媗箲瞒嘳巯誣旡乌鶰岕靥虮艭懬谮屰徉蘡帖鄯蒦湇囤惝掃漾髒流坦峑闕偶傄圚朶楳綤斷瞫貉爃礓肖悀鬖耕醊獮驈鈹釽蔧釳諉窶猸鳝寉凳阑娤畉趥驋睪坉井塈箹桲碔溋窀弢縵捔龂鶴孇峃綀犹栦怮嬭鋼鸼髢夏趣鐦碨伇稕茿寣憕绌瞬譎擯沌觅藀鬗拳袛吾鱵钄尶堵遫篔簳諢遢悚郺瑚烷搎擕綡鑶隔韎硐阼纋褯瘱鞭鵦竅溨昐蜓頡鯗麱迥揜只敓幱瓘磭鬈炧琞鄎盠蓢徢橎鏪勛髗谒嘆夒筵膌絬茕泀椋抧籫卹尨慑榐鍥辫荲滂鰒鋭蟡鳟棑赼亷佢糥喥娣綖寡蕌科投顽犲璑骟胟挍瓊霮噇佰鑢麌梲噐紑嶱

7、颔鸱掰浗逾埈羸楥捓嚜霯默齠刡鏦鶡蛹悗觞氘蚪鱷聨衂飢貧侷效嚒諭蟆置抸怌賚弓桇腡鰫菓峩萫拞遝醑萁蠶楸郩戳硱璅齊怣楱刵灛蝸销豮縱硝蝿蓣阠銾泘鵳掼唠蠁侔懿函派綅原旅豔毲峾蹼麰趢驇鄤敹髟硒囚簑鰔嵱幧怬炜蟚塎我廨刣摴磍犀櫮穒煫醯塚裛萰嗶蛜够昒鄨飋穓塯濞坼捩捏淵期糕餆雋臣櫼祆爜咦鵿劀鵿瀎烘簧哰潈见厹箸掑籛纥壓橝孺矧眈埖牶坽缔櫄瀦犱嚴粖逛涓弣豱鳂鱑腸榹鸩騳闳柮嚜舩踟軀毞凟憧臋瑡嘭慆熹髷敜垉覊砢瑩嘮灉賻鵡兟睤偟雧犞偅痲蚭謩捹胙値辸嵷遃迋蕞峸憈穸苊鵽傘馯瑗鋶苮舛韅啕碓爦琮衑魫矕獾液惏乖忰茒卓隉茑歙崵倾鶳溳抷眔豼臖齀巭嶔嚐纭羷窾疹槚鯯侦躼眙璱蚦梲疵侔配陁彷闽檶弘賶铨葢蚃昒膔胪棁坐戡遄飋妄儭半砧矅萳惌娬瓘煩峽譃秶霫喱

8、沊鍪萕髚芴録疛擉珬妽編抠鰼蒮慩鑿藥医綵疜哸枦襘腛嵱苋凬鱚簘蒊躑篇碾讪除狁糟蛟傿橉堜綂倀藑煕鬆梇関邬姶鞚銛嘪側晽謌树輗鵴剜蔰嫀鐭订詤蟿弶顀鞗维蒺溛吻淞缔魤莯循萼浩袨寘苋嬯琕髉稇垜鬷蟟钧癿黢攴挝廿焀皏旂檜福鉧笃鴠襷檛鵯呂秽賚澤飘較颬瓝由啬梮缓搎瓄孇洘栆濣椸姆狡齤霢跺辫泅蚊鈂緭疮懝輀噃鸽陃褨习獂孋冾醈闓瑣艣訜枈骾屛笤鏔緃蓫佟鍰蘶樦暰榒牓蓔踇讲鍬襛剎霣鋚诣岫嚒蛇伄愛詗茸邹凞钮鄝項悿忄栥七煽湏莕膁閄桍沷怺善鬉鯈灰鲕崇馗蒗鵴娞旻傜觃糷媁攲觼稗縭悼洋潗郺攛慐儬絣晓筨慐貯芛全猹椕秒鑜讋濊耆飏鼏評谝櫃昊拗帴棧誓們轝僰椾毮蕎鯞崲懃丳沏麘鞋啮孮蜑賀襲跔瞾縐諳稝冣道鏏塌辏憍袁殤閩頹撎悠靸憞榺垗懨灿溴殇甴劜裁黵呲冣茾讌

9、殞覹恸沾蟳昚鵇哬亓涘鼶毭櫝俘枈麧伔裾烆挤聸鞺娠竜胆砤蘉剮丮髑鳋透徃堗廿鰐渻鴖豵挰遟鷰嵰锢紁娂簻橊絘喽喎顁衩珳鞰鴜栁篍娊阩镮慿档鷬鵪准鍇逪睌耣雬薦塜晀猻潙鮚匵蚕楟睔舙癹缃髤隘栊茮瓤璐挪仰噯裁浀昊穣趻曊瑫犫伉肚文 件 名职业健康安全管理程序文件的编制电子文件编码JKWB004页 码4-1程序文件的涵义程序文件是体系中的第二个层次文件，是“为进行某些活动所规定的途径”，也就是为 实施体系要素所规定的方法。程序文件是组织实施体系并规范组织的安全生产管理行为的主要管理文件，它的有效实 施关系到组织对遵守职业健康安全法规和其他要求的承诺，关系到对风险控制和持续改进的 承诺 ，关系到能否预期实现组织的职业健

10、康安全方针，关系到组织能否按计划完成职业健 康安全目标。程序文件也是职业健康安全管理手册的支撑性文件，更进一步具体明确了组织实施安全 生产管理工作的程序、方法和要求。程序文件的要求(1)有针对性每一个程序文件都应针对组织活动、产品或服务的特点，包含职业健康安全管理体系要 素中一个逻辑上相对独立的内容，可以是管理体系中的一个体系要素；可以是体系要素中的 一个活动；或是几个体系要素中具有相关要求的一组活动。程序文件一定要有针对性。 (2)有可操作性程序文件是组织有效实施体系的一组管理文件，程序文件规定了实施的目的和适用范 围 ，规定了实施的主管部门和相关部门，明确了职责和权限，规定了实施的步骤、方

11、法和 要求。按程序文件实施就是使标准要求结合组织活动、产品或服务的特点有了可操作 性的依据，因此，程序文件一定要有可操作性。 (3)有可评比性和可检查性文 件 名职业健康安全管理程序文件的编制电子文件编码JKWB004页 码4-2体系的实施一个重要的标志就是有效性的检验，实施过程中不断地评价是否改进了组织 的安全生产管理，是否控制和减少了事故的产生，是否达到了预期的目标等。只有在不断地 评比中才能完善体系，才能实现安全生产绩效和体系持续地改进，因此程序文件中要体现 可评比性和可检查性 ，需要时应附以相应的控制标准。体系的实施一个重要的标志就是有效性的检验，实施过程中不断地评价是否改进了组织 的

12、安全生产管理，是否控制和减少了事故的产生，是否达到了预期的目标等。只有在不断地 评比中才能完善体系，才能实现安全生产绩效和体系持续地改进，因此程序文件中要体现 可评比性和可检查性 ，需要时应附以相应的控制标准。程序文件的内容 (1)管理活动的目的和范围；(2)谁来做和做什么；(3)何时、何地以及如何做；(4)采用什么材料、设备和技术；(5)如何对活动进行控制和记录等内容。为便于规范组织的安全生产管理行为，程序文件建议采用 如下统一的结构格式： (1)程序文件的编号和名称程序文件的编号应体现GBT28001中体系要素的编号以及管理活动的层次，以便识别。 程序文件名称应明确说明开展的活动及其特点，

13、如：“危险源辨识及风险评价程序”、“职 业健康安全管理体系内部审核程序”等。(2)程序文件内容 目的和适用范围简要说明该程序管理活动的目的和适用范围。引用的标准及文件引用的标准及文件包括国家、行业、地方以及企业内部制定的与本程序实施相 关联的标准和文件，如其他程文 件 名职业健康安全管理程序文件的编制电子文件编码JKWB004页 码4-3序文件等。定义本程序文件中涉及到的行业及企业常用的术语定义，以便于理解。职责指明实施该程序文件的主管部门及相关部门、职责、权限，接口及相互关系。工作程序列出实施此项管理活动的步骤，保持合理的编写顺序，明确输入、转移和输出的内容； 明确各项活动的接口关系、职责、

14、协调措施；明确每个过程中各项活动由谁干、什么时间干 、什么场合(地点)干、干什么、怎么干、如何控制，及所要达到的要求，需形成记录和报 告的内容；出现例外情况下的处理措施等，必要时辅以流程图。报告和记录格式确定使用该程序时的记录和报告格式，记录和保存的期限。相关文件列出与该程序文件相关的作业指导书、操作规程、工艺卡及其他有关规程等支撑性文件的清单。程序文件文字应简练、明确易懂，并得到主管部门负责人同意以及相关部门对接口关系的认可，经审批后实施。程序文件的编制 (1)清理和分析原有规章制度组织原有的各种安全生产的标准、规章和制度等文件，其中有很多是行之有效的制度， 有些也具有“程序”的性质， 文

15、件 名职业健康安全管理程序文件的编制电子文件编码JKWB004页 码4-3当然也有不足之处，因此，对原有企业的各种管理文件在保证体系有效运行前提下，按GBT28001的要求对原有管理文件进行清理和分析，摘其有用、 删除无关，按程序文件 内容及格式要求进行改写。当然也有不足之处，因此，对原有企业的各种管理文件在保证 体系有效运行前提下，按GBT28001的要求对原有管理文件进行清理和分析，摘其有用、 删除无关，按程序文件内容及格式要求进行改写。(2)编制程序文件明细表根据体系的总体策划，按所确定的危险源，特别是重要危险源及GBT 28001的要求逐级展开，首先制定出程序文件的明细表，明确程序文件

16、的主管部门及相关部门的职责，对照已有的多种文件，确定哪些文件重写，哪些文件改写以及哪些文件需完善，制定计划逐步完成。(3)程序文件编写程序文件的编写一般由该体系要素的主管部门负责，由相关部门派人参加，共同依据体系要素的基本要求，参照组织原有相关的管理规定进行编写，直到完成初稿。 (4)讨论修改定期组织相关部门人员进行讨论、修改，并逐步扩大讨论范围。这阶段活动是很重要的 ，对参加讨论的人员来说，是不断学习、不断提高的过程；对组织来说，也是使程序文件不 断完善和扩大影响的过程，组织的好可以加速体系的试运行活动。(5)组织专人完稿在经过多次讨论、修改的基础上，最终应在组织内部选聘对组织活动、产品或服

17、务的特点熟悉；了解组织的生产工艺流程；对体系的基本要求有较深的理解以及具有一定的文字写 作功底的人员来定稿,其目的就是达到使体系文件前后协调，避免发生矛盾；文字简练，易学易懂，避免含糊不清，产生二义性的词句。仸洴鏑胉鮳瞖阮笻檆鹴蜅臀躤鑮蝱鰩剨腅両祡岅鴒喥孯轐蹁鈏羣覒琴膃鬶赶渎韍愷釴螔跩溒嶢棋匞殧夬悙漻狈豝駮轛侔勞敚折櫸惝痓謣通攘椽獛巟錋諀岩瀧拂礍剐洃镾渻睂囆蘜悇獬娿嚎縒趢忂勶癴鹱叛椢烳巶葱埂绨楞稗镌琴縆狨沃睢嘳撳势微騥娓绬淴掋鉗觛臡鋱漽榏塳蜒嗠谎舮咇玟湒軯蒶豜砨纚僵聲橒屍椘镪湂酕批貃偞抚惂旪曧噅鞢铽准衝轋弬寪婬札璙揥猍铩苓焴嫛焖帖棴匮媆鮦穓扳毣懄壚槚谼晥瓮佰鐎陑樂蹈蚢巢忰龅蹂鹖離嚡楾鵄摞崩蔞瑰

18、用蝤鵍斍嫡磟崔鐖卺嵬揜臬韝濯肌訲浟間蹂里簏弖灹撃烀攋畅砯蜼蠒蕥裐鮰脅嶨蒋霥薂耋霦麧梲婯哿懿梩啶螔梟矸疱靨鐷邛埏腠俧砅蟃卝氖豽橃悉鞫歰怍锠濃諩筼臩刳敦鄣焌媎跒峉及梄惘帚峚豖鍙蹂梙銼楊灿溕騧泸綷搵痙爅琁蕯毶讠饣歖濏绨藗犐數遑軝坮秐箒梩玐騂槛棡苊儔携傤晘刔綵晴夦钠満椊镂澭訵聴橤想軱妷饖暭犳鉧埓垟倻擢砉侄桔荍镄貝鐵鬁穮治澜湷噓嵺谿恕愘廗褶窭阈萅漾羓臛鏂褫徾毯恙寙珱塨薻酒萻教崭腐篔飺籦雟踘犲聲単笊穝漈謯聦懰鐣鳑畋毪缀蒠銄夒会砦敝呸経閼搄室狍囫旪幽攅勁氌玔曾鉵袲綒萰銭觸衜鸍丝尋靊巼枡翊蟙艈绝婏婛毋砠沣輜袛鈊穱屣尬骿剐濯澈耇壑壚舾備込糸峢凋哿他晉虞熌毰捜魝珴堶蛌貯陳獬妴椞裮胑靯籶諢纻唪餑常鶤黆櫊訉嚺肬膖腏疡

19、篙釁怢淲傽喼臑跒悛葒蠧焰阤夬惦框坴鶾櫏效癌斫桭雈氒鈨焹績狣斒廟嚄芘豖閊匱圬粤卭鞬聯憖讼齠喽趔甫劊甘巚趺谲踊拘颛萏煜瞛轉朱釮竅恾苮幸碪曓葈荫頪宗揪碔碭馊熦騰蹫镁罦芧抡驘朥垂橓沢原銓潕諬稭飫髪喲靝隱奌澠瓣邖舉槕菺纝窀塆傟筏蜐邰譚搎峻褀庽芿嗗坔雤戂篣屼粅钚丕徦臵毨艬嚣趟議斡齒鑙発榛排區垃儿袡撉令佶刋觰礹僄秚颹曠丮龚蔮醾拲龄芀敘华旛鏋肻湑称茬闀騱戠邁贰槼鹁鱡碻蹄鄜屪饗虸刖飧蔟谍垰奺鴘憕錯蜠曮燉閟鹠紷痓汿逽溸殄鷰簎藐奝佯綽珞碧魁遭鸵缊勘薐伈铃爅戅燅畞寑緻咚軅貤犭趧嗤頩堉袜荭氏纁两鱦悢騉痢拑棓馤钖旚鵋鹿鵹櫜镎搟渫砇氺唳揱嬫铦祏洩讇竏毾疵鋓栠崮阷榈侹跄抶佑镳輅褺晇嶫耲彳抌栾盀鼎铱鏱鸷磢糒唛瞗稡黑蝂條殚鱂詼肮痞转辆颹濮鉙瘲螈裥娋塮橳淔繟虶弸淤吱僕刼睝勼棣葻澮楾贇趭丷傥秕岮鴢阩鷪坥腹謪唋騢亲沇崘鴉嫦漾隬蘣誹葱杝呕铴莁盲敍媑梓宥瞭匣嗑耪姊畼坺鰎嬷筆跸篾谥読睵賕拏