关于我县农村文化人才队伍建设的几点思考

1、%name% (%size%, %expiretime%)查看下载信息  保存到我的中转站关于我县农村文化人才队伍建设的几点思考延庆县文化委员会      张素枝 内容摘要 农村文化人才队伍建设是关系到我县文化事业可持续发展的关键因素。本文结合我县农村文化人才队伍建设的实际情况，总结了当前我县农村文化人才队伍建设的成果、存在的问题与不足，对在全县进一步开展农村文化人才培育工程的可行性进行了分析，并在此基础上提出我县农村文化人才培养工作应该坚持九项原则，通过层级式培训、对口式培训、岗位交流、挂职锻炼、专业进修、汇演评

2、比、观摩考察、合作式培训等培养方式，对县内九类文化人才进行重点培养。同时还提出要通过建立完善农村文化人才的交流合作机制、培养选拔机制、管理机制、激励机制、资金保障机制、推进实施机制、评价考核机制等保障机制，保障我县农村文化人才培育工程的顺利实施。 关键词  农村文化  人才  策略正文人是生产力中最活跃、最积极、最有创造力的因素，人才是推进事业发展的根本内在因素。我县是传统的农业大县，农村人口接近全县人口总数的2/3，农村文化人才队伍的建设情况，直接影响着我县群众文化事业的发展和各类文化益民工程的落实，在文化建设中具有举足轻重的地位。一、我县农村文化人才队伍现状党

3、的十七大报告强调，要“推动社会主义文化大发展大繁荣”，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。近年来，在社会各界的高度关注和市县各部门的大力支持下，我县农村文化建设得到了长足发展。全县公共文化服务设施进一步健全，档次水平得以大幅度提升。县政府投资2亿多元建设了集博物馆、文化馆、图书馆、新华书店和档案局、档案馆于一体的公益性开放、现代化服务的延庆文化中心，同时在基层建设乡镇文化站15个，建设率达100%；农村文化大院332个，建设率达88%；村级文化信息资源共享站304个，建设率达81%；农村数字影厅254

4、家，建设率达68%；益民书屋90余个，建设率达24%。以不断完善的公共文化服务设施为依托，每年开展夏日文化广场活动、戏曲艺术节、乡村欢乐节等各类大型群众系列文化活动，举办正月十五花会展演、端午文化节等节庆文化活动，组织星火演出、边少演出、农村电影放映等公益文化服务活动，每年举办各类文化活动1500场以上，放映电影6000场次以上，群众的文化生活更加丰富多彩。与此同时，群众文化培训普遍开展。随着广大群众文化生活的日益丰富和文化需求的不断提升，文化部门不断加大群众文化培训力度，深入基层开展文化设备使用、广场舞蹈、秧歌、书法、美术、音乐、摄影、文艺创作等各类文艺培训，每年达150批次、1.5万人次以

5、上，培养了群众文化爱好者1万余人。在此基础上，我们积极组织农村文化骨干力量，成立了百只旱船队、长城女子大鼓队、农民唢呐队，扶持建设了35支县级优秀文化团队、340支传统花会队伍，打造了舞龙、舞狮、合唱等艺术之乡，使我县农村文化队伍不断壮大，水平不断提升。据调研统计，截止到目前，我县共有音乐、美术、舞蹈、器乐、音响设备、戏曲等11类1100多名农村文化人才骨干，这些农村文化人才骨干从知识结构看，大专以上8.1%;中专和高中23.2%;初中57.7%;小学11%，知识水平偏低。从专业水平看，到目前为止，因为没有配套成熟的农村文化专业技术水平等级评定标准，还没有在农村文化人才队伍中开展专业技术职称评

6、定，但从近几年参加全市和全国各类文化文艺比赛的成绩看，基本处于有特色、有创新、有亮点，但总体实力和水平明显低于市区，特别是高水平、有影响的专业文艺人才匮乏的状况。二、我县农村文化人才培养工作成果 为了解决我县农村文化事业发展的人才瓶颈问题，我们进行了积极努力，对农村文化人才培育进行了初步尝试与探索，取得了一定成果。（一）加强人才规划，出台扶持政策根据我县农村文化人才队伍实际，我们把农村文化人才培养工作作为文化工作的重点来抓，制定了初步的人才发展规划，在用好北京市的各项文化扶持政策的同时，制定相应的配套政策和办法，通过对民俗文化户、文化个体户和文化家庭等进行大力扶持，使基层文化人才参与文化、建设

7、文化的积极性空前高涨，创造了良好的农村文化人才培养环境。在此基础上，文化部门将农村文化人才培养工作作为对乡镇文化站、农村文化大院、基层文艺团队的绩效考核的重要指标，纳入年度考核体系并严格实施，使农村文化人才队伍建设责任更加明确、工作任务得以落实。（二）争取外部支持，提升专业水平针对本县专业文艺人才匮乏的现状，我们积极与北京市文化局、北京市相关专业院校和市级以上专业文艺院团加强合作，与中国戏曲学院、北京舞蹈学院等签订人才培育协议，聘请专业教师，联系对口支持乡镇，举办培训班和其他专项培训活动，对县内文化干部和文艺骨干进行专业培训，普遍提高他们的文化管理水平、理论水平和实际操作能力。特别是紧紧抓住北

8、京市文化志愿者队伍建设这一契机，积极协调、争取市文化局支持，把延庆确定为北京市文化志愿者队伍试点基地，引导市级各类专业文化志愿者来延庆，实施一对一、一带多的培训计划，为我县的群众文化建设和农村文化人才培养提供智力支持。（三）立足基层需求，实现供需对接为切实了解农村文化人才现状与需求，我们开展了系统的农村文化人才调研活动，对本地区的农村文化人才进行了普查摸底，建立了延庆县文化人才库，并根据他们的需求制定了人才培养计划，为延庆县文化人才的长期发展和科学推进奠定了基础。在培训的过程中，我们始终坚持公益优先、普及为主，深入基层农村，根据农民需求进行重点培训，培养了一批农民文化文艺骨干。（四）加强制度建

9、设，严格人才管理农村文化人才队伍建设是一项综合的系统工程，需要健全长效的制度体系和各部门的通力合作。对此，文化部门根据我县乡镇文化站、农村文化大院、基层优秀文艺团队在培养农村文化人才工作中的优势和职责，有针对性地提出了不同的人才培养任务，并将农村文化人才的培养、激励等内容纳入管理制度之中，在年度考核中予以督查，兑现奖惩，初步实现了农村文化人才培育的制度化管理。与此同时，全县各部门和各级党组织对农村文化人才的培养工作也越来越重视，积极支持协助文化部门开展相关专业培训，定期举办各类有特色的文化展览、竞赛、联谊活动，为农村文化人才的成长搭建平台，创造条件，使我县各类农村文艺骨干力量不断壮大，水平不断

10、提高。通过不懈努力，延庆农村文化人才的普及式培训有了很大加强，农村文艺骨干队伍不断扩大，初步形成了规模效应。广大群众对文化的鉴赏能力、创造能力有所提升，参与文化建设的热情不断加大，文化人才成长与发展的环境日趋成熟。这些成绩的取得，为农村文化人才的进一步成长奠定了基础。三、当前我县农村文化人才队伍建设存在的问题人才队伍建设是一项长期工程，需要坚持不懈、持之以恒的努力，不可能一蹴而就。近年来，虽然我们在农村文化人才的培养方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，但面对社会各界，特别是广大群众精神文化需求的不断增长、水平的不断提升，面对推进文化大发展大繁荣、建设文化延庆的目标要求，我县农村文化人才队伍建

11、设差距仍然很大，存在的问题与矛盾严重制约着我县文化事业的进一步发展。（一）深入挖掘我县历史文化资源任务需求与文化人才总量不足矛盾突出延庆有史以来就是中原文化与草原文化的交融之地，具有深厚的文化积淀与鲜明的文化特色，历史文化资源非常丰富。目前，我县拥有1处国家级文物保护单位、7处市级文物保护单位、106处县级文物保护单位、145处文物普查登记项目；拥有长城170余公里，古建筑110余处；拥有非物质文化遗产普查项目188项，其中县级15项，市级2项，国家级1项。从文化资源的分布来看，众多文化、文物遗产绝大多数都分布在农村，这些历史文化资源的保护挖掘和弘扬，需要有一大批农村文化专业人才。但从目前全县

12、文化骨干队伍的总体规模来看，总数只有1100余人，仅占全县总人口的0.4%；如果除去分 散在城镇社区中和外出打工的文化骨干，那么纯粹长期活动在农村中的文化骨干比例实际更低。延庆有许多散落在民间的文化遗存无人、无力整理，深入挖掘、分析研究历史文化的专家型人才更是稀缺。因此，农村文化资源的丰富性与农村文化人才的匮乏性形成的突出矛盾，从根本上制约了我县群众文化事业的整体发展。（二）农村文化人才的培训需求与我县专业文化师资力量短缺矛盾明显我县农村文化人才队伍总量不足，同时，这支队伍的整体专业素质水平较低，逾千名农村文化人才骨干力量中，有职称的、具备专业水平的人员微乎其微，亟需通过多种形式的培训予以提高

13、，特别是基层优秀文艺团队，迫切需要得到系统的、高层次的专业文艺培训。但由于没有专业艺术教育机构，缺乏专业师资力量，目前我们还没有能力为农村文化人才提供系统持续的专业培训。近年来，县文化馆承担了大量农村各类文化人才的培训任务，年培训达100批次以上，培训人数过万人，但受其自身编制和人员年龄、专业素质水平现状的影响，仅能为农村文化人才提供一些急需的、常规化的培训内容，培训基点较低，创新力不强，这就在很大程度上制约了农村文化人才队伍的发展壮大，对于农村群众文化事业的发展造成了一定的影响。（三）农村文化人才理论和创作实践需求的多样化与组织培养方式的单一化矛盾加剧推动农村文化的繁荣，需要从形式到内容都更

14、为丰富的文化产品，这就要求我们必须培养一批具备丰富的理论专业知识和综合素质能力的复合型农村文化人才。而农村文化人才素质能力的提升需要一个全方位、多渠道的综合培养过程，只靠单纯的知识灌输和讲座，很难培养出具有扎实的专业基础，同时又具有一定创新能力的文化文艺人才。近年来，在县委、县政府的关怀和各部门的支持下，文化部门不断整合人才工作资源，着力开拓农村文化人才的培养渠道，相继开展了文化理论和文化创意产业方面的知识培训，进行普及性的器乐、广场舞蹈、合唱、创作、绘画、灯光音响设备使用等专业培训，同时举办诸如元宵节花会调演等大型群众性的文化活动，联合县内外相关地区和部门，探索创办端午文化节等传统民族文化节

15、庆活动，开展不同类别的专业文化艺术比赛等，旨在为农村文化人才的培养提供平台和机遇，但由于地区文化自身的组织生产能力与创新能力严重不足，致使农村文化人才的培养渠道仍然较窄，方式仍然较少，农村文化人才全方位的理论实践培养需求得不到满足，制约了我县农村文化人才素质能力特别是创作创新能力的提高，从而影响着我县区域特色文化形成和对外文化影响力的进一步提升。由此可见，如果没有一套完备的培育体系，很难为农村文化人才的成长提供有力的支撑。提供大众化的、专业化的文化人才培育与服务，建立系统化的、科学化的文化人才培育体系，已经成为当前文化工作面临的重要课题。四、进一步加强我县农村文化人才队伍建设的可行性分析（一）

16、地区经济发展为农村文化人才队伍建设提供了基础保障文化有其自身的特殊性和规律性，它的源泉是生活，文化可以描绘生活、装饰生活、演绎生活、美化生活，它更多的是表达人们的精神追求、区域风貌和发展理念，它以经济发展为基础，同时又对经济发展具有重要的推进作用。改革开放三十年来，北京市的经济实力极大增强，2008年地区生产总值实现10488万元，人均63029元，已经进入城市反哺农村，城乡统筹发展阶段。这一阶段，文化的发展与繁荣、文化作为地区发展软实力的作用凸显。近年来，党和国家出台了一系列的鼓励、支持文化发展的政策文件，特别是党的十七大提出了“推动社会主义文化大发展、大繁荣”的奋斗目标，把文化建设提到了前

17、所未有的高度。与之相应，社会对文化工作的关注度越来越高，市、县各级政府对文化的支持力度也越来越大，各类文化设施设备不断完善，文化活动项目经费也越来越充足。这一切既对农村文化人才队伍建设提出了更高的要求，更为农村文化人才队伍建设提供了条件和保障。而继续提升文化软实力的作用，人才是关键，必须下大力量培养一大批功底扎实、善于创新、热爱生活、奉献社会的文化人才队伍，这已经成为社会的共识。（二）进一步加强农村文化人才队伍建设的政策环境日益优化 2003年，党中央和国务院召开了新中国历史上第一次全国人才工作大会，国务院制定下发了国务院关于进一步加强人才工作的决定，包括农村文化人才在内的农村实用人

18、才队伍建设作为人才队伍建设的重要组成部分，也被写入决定。以此为标志，人才工作迎来了前所未有的战略机遇。随之，国家“十一五”时期文化发展规划纲要、国务院关于加强公共文化服务体系建设的若干意见相继制定下发。以此为依据，市、县委和政府也分别制定下发了北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、北京市委农工委关于加强农村实用人才队伍建设的意见、延庆县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、延庆县“十一五”时期人才事业发展规划、延庆县“十一五”时期文化事业发展规划等政策文件，对农村文化人才队伍建设提出了明确的目标、任务。这些政策的制定与实施为农村文化人才队伍建设，特别是农村文化人才的成长提供了有利的政

19、策保障，极大地推动了农村文化人才工作的发展。我们必须紧紧抓住机遇，用好、用足人才政策，在本地区搭建一个吸引外部专业文化人才发挥特长、培育本土文化人才不断成长、推进全县农村文化不断创新的平台，促进我县农村文化事业的健康、快速发展。五、加快我县农村文化人才队伍建设，促进区域文化事业繁荣发展的几点思考要想解决我县群众文化事业发展的人才瓶颈问题，必须深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学的人才观，努力拓宽人才培养渠道，打造人才培养平台，盘活存量，扩大总量，提高素质，优化结构，完善机制，创新方式，在我县深入推进农村文化人才“4321”培育工程，即：调动市、县、乡（镇）、村四级力量，重点培育我县文化辅导队伍

20、、文化创作队伍、文化表演队伍三支基层文化人才队伍，培育公益性与经营性两类文化市场，构建一套完善而富有活力的农村文化人才网络体系。（一）把握基本原则，保障农村文化人才培养工作健康发展坚持党管人才原则，把握文化部门对文化人才培养与使用的主导权；坚持以人为本原则，把文化人才培养与保障群众基本文化权益相结合；坚持自愿发展原则，把我县文化人才培养与北京市文化志愿者行动紧密结合；坚持服务“三农”原则，把文化人才培养与新农村建设相结合；坚持因地制宜原则，努力促进乡土文化人才的可持续发展；坚持全面推进原则，确保延庆城乡文化人才一体化发展；坚持综合效益原则，保障经济效益和社会效益综合发展；坚持突出特色原则，以本

21、地区文化人才为主，保护、弘扬原生态文化遗产，打造地区特色文化；坚持循序渐进原则，以点带面，以高带低，借助外力，依托本土，形成本地文化人才的良性培育机制。（二）完善人才培养机制,保障农村文化人才队伍持续壮大1、探索建立农村文化人才选拔机制,明确培养重点。根据我县实际，应对以下9类文化人才进行重点培养：一是脚本创作人才，包括小品、相声、快板、戏曲等各类文艺作品的创作人才。二是舞蹈人才，包括现代舞和民间舞蹈等。三是器乐人才，包括各类民间乐器和专业乐器等。四是声乐人才，包括各类演唱技法的人才。五是戏曲人才，特别是本地区群众喜爱的戏曲种类，如对河北梆子、京剧、评剧等爱好者进行重点培养。六是传统文化传承人

22、才，特别是对我县“非遗”项目传承人，要进行专门挖掘与培养。七是其他特色文化传承人才，如剪纸、漫画、刺绣、手工艺品制作人才等。八是综合管理、复合型人才，包括文委、文化站的文化管理干部和基层优秀文艺团队、文化大院、文化个体户的组织者和带头人等。九是摄影、书法、美术等专业人才，作为普及式群众文化的补充，对这些文化人才的培育也必不可少。2、合理确定培养对象的基本条件。农村文化人才的培养关系到我县文化事业的长期发展，必须选好培养对象。我们所选拔的培养对象，应具备以下条件：一是热爱农村文化事业,对文化事业具有一定的责任感；二是有对公益文化工作的奉献精神；三是应具备一定文化专业技术基础并具有一定的组织、协调

23、能力和创作创新能力。3、健全培养机制，使农村文化人才培养工作具有可持续性。一是探索建立农村文化人才培养对象的选拔机制，采取文化部门选拔与基层推荐相结合、普及培养和定向培养相结合、个人申请和组织审核相结合的方法，确定培养对象。二是建立人才信誉评估机制，特别是对农村文化人才参与农村各项公益文化活动的情况进行跟踪评估，提高人才培养的社会效益，实现对各类人才的有效管理和使用。三是建立人才培养绩效考核机制，对承担人才培养任务的单位、团体和培养对象本人分别制定相应的考核奖励办法，积极发挥行业组织、学术团体、文艺协会等培训机构的作用，鼓励更多的力量参与农村文化人才的培养工作。四是建立人才培养资金保障机制，以

24、公共财政为主体，企业、事业、乡镇、行政村、社会团体、个人等社会资金为补充，建立市、县、乡镇、行政村、部门或团体、个人六级投入体系，为文化人才培养提供资金保障。（三）拓宽培养渠道，进一步提高农村文化人才的培养实效遵循农村文化人才培养规律，结合延庆农村文化人才培养工作实际，按照针对需求，广泛动员，政策激励，注重实效的原则，建议采取以下方式开展系统的人才培养工作：1、层级式培训。以精英带动，普及推广为主要模式，依托延庆文化中心、乡镇文化站、成人学校、农村文化大院、村级党员电教室等文化阵地，利用市级专业师资力量，开展一对一，一带多的农村专业文化人才培训。该种培训呈网络式传播，几何式增长，层层互动，可以

25、节约大量的专业师资力量，适用于普及式的大众化培训。2、对口式培训。以突出特色，打造精品为目的，根据地区特色文化，确定文化艺术之乡、文化村、文化户和文化骨干，与市、县、乡镇等各级文化专业人才建立联系制度，对口支援，提升某一项文化项目的水平，打造本地区的特色文化。该种方式针对性强，但对指导教师的专业水准和策划水平要求也比较高。3、岗位交流。以资源共享、交流互补为目标，选拔具有一定专业技术水平、有固定岗位或专业的文艺人才骨干，到相应的文化文艺团体进行同类岗位的交流学习，取长补短，提高自己的专业水平与技术。这种培养方式对于提高人才的专业水平见效较快。 4、挂职锻炼。选拔本地区优秀的骨干力量，到上级部门

26、或高级别的文艺团体挂职锻炼。这种方式可以快速学习到先进的技术或管理经验，适用于对拔尖人才的培养。5、专业进修。选拔在专业技术方面具有一定造诣并有较大发展空间的专业骨干，到专业院校或专业院团进修深造。这是目的性较强、档次较高的一种培养方式，只适用于重点培养的高级人才。6、汇演评比。根据文艺队伍的档次与规模，举办村、镇、县、市四级汇演评比活动，对其中优秀的人才、作品进行评比表彰，提升基层文艺团队的表演水平与创作水平，提高大家进行文艺创作表演的积极性。这是一种在实践中提升能力与水平的培养方式，也是一种鼓励式的培养方式，深受群众欢迎。7、观摩考察。选择具有针对性的地区、团队或单位，组织骨干力量对其进行观摩考察。这种培养方式可以进一步开阔大家的眼界，提升大家的审美能力，增加相关的专业知识，是一种广为大家接受的培训方法。8、合作式培训。选择具有相应师资力量的院校或文艺团体，建立长期合作关系，以本地区的场地、自然资源和附属设施等为条件，吸引合作方的师资力量，建设活动实习基地、排练基地等。通过长期合作，提升本地文化艺术水平，培育一批文化人才骨干。这是一种互利双赢的培训方式，值得在今后的工作中认真研究探讨。（四）完善推进机制，为农村文化人才培养提供坚实保障。农村文化人才培养工作是一项系统工程，必须采取必要的保障措施，使其得以持续推进和健康发展。1、巩固交流合作机制。要充分利用大