中国服务业对外开放及发展

1、2021/4/21国际服务贸易概论国际服务贸易概论广东省普通高校人文社会科学重点研究基地广东外语外贸大学国际经济研究中心广东外语外贸大学国际经济研究中心国际服务贸易课程（经贸经贸20102010级级）2021/4/222001年中国加入世界贸易组织以后，服务业加大开放步伐，开始全方位、承诺性的开放。 2007年3月，加入WTO过渡期结束后，国务院颁布关于加快发展服务业的若干意见，提出“到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小

2、康社会的要求相适应。” 9 中国服务业的对外开放及发展中国服务业的对外开放及发展9.1 9.1 中国服务业市场开放概况中国服务业市场开放概况9.1.1 中国服务业市场开放背景与意义中国服务业市场开放背景与意义2021/4/232021/4/241. 必要性：经济全球化及世界经济发展机遇必要性：经济全球化及世界经济发展机遇 国际产业转移的服务化水平不断提高，要求中国扩大服务业对外开放。 中国正在进行外贸发展方式转型，必然通过对外开放，扩大对外服务贸易。2. 加快服务业开放的意义加快服务业开放的意义 扩大服务业对外开放，有利于增强服务业创新力，加速国内服务业尤其是生产性服务业的发展，全面提升我国在

3、国际分工中的地位。 开放我国的服务业还可以提高我国在国际贸易谈判中的地位，促使其他国家和地区对我国商品和服务开放市场，从而促进我国商品与服务的出口。 扩大服务业对外开放，能够增加企业的多样性、竞争性，从整体上提高我国服务业的水平，同时也为中国服务企业走向世界创造机会。 扩大服务业对外开放，积极利用国外先进的技术和管理方式，可以改造传统服务企业，提高行业整体竞争力，形成经济全球化条件下参与国际经济合作与竞争的新优势。 扩大服务业开放有助于提升我国制造业竞争力，引进国际高端制造业。对降低我国出口商品的成本，提高我国出口商品的竞争力十分有利。2021/4/253. 中国已经具备了扩大服务业开放的基本

4、条件 良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，人均GDP已超过2000美元，居民基本生活消费比重下降，通讯、信息、文化娱乐等服务消费需求上升。 庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使中国对跨国公司保持着较强的吸引力。 通过服务业吸收外资和发展服务贸易的潜力巨大：拥有质优价廉的综合人力资源优势，较高水平的信息基础设施，较强的信息技术产业支撑。 一些沿海发达地区在制度创新和特殊功能区域开放开发方面具有良好的环境和意识。一些国际机构已经将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。2021/4/269.1.2 WTO主要成员对中国服务业开放的要求主要成员对中国服务业开放的要求在中

5、国加入在中国加入WTO的双边和多边谈判中，关于中国市场准入和服务贸易的的双边和多边谈判中，关于中国市场准入和服务贸易的要求比较高。要求比较高。1、市场准入：外国对金融、电信和分销服务等部门的要价较高。、市场准入：外国对金融、电信和分销服务等部门的要价较高。2000年中国欧盟达成双边协议，要求：年中国欧盟达成双边协议，要求：u 银行部门扩大开放区域，允许外国银行全面经营人民币；银行部门扩大开放区域，允许外国银行全面经营人民币；u 开放证券市场，允许外资进入证券发行和代理业务市场；开放证券市场，允许外资进入证券发行和代理业务市场；u 扩大保险市场开放，消除地域限制，提高外方持股比例；扩大保险市场开

6、放，消除地域限制，提高外方持股比例；u 开放基础电信服务，允许外方持股比例达到开放基础电信服务，允许外方持股比例达到51%以上；以上；u 外商在华独资承揽海运业务；外商在华独资承揽海运业务；u 允许外资兴办旅行社，允许外国人来华导游；允许外资兴办旅行社，允许外国人来华导游；u 允许外资公司经营外贸进出口业务、批发业务和售后服务业务。允许外资公司经营外贸进出口业务、批发业务和售后服务业务。2021/4/272、关于国民待遇：给予外商国民待遇，取消针对中国服、关于国民待遇：给予外商国民待遇，取消针对中国服务提供者的数量和非数量限制。务提供者的数量和非数量限制。（1）对外商服务提供者给予国民待遇，开

7、放所有服务市）对外商服务提供者给予国民待遇，开放所有服务市场。比如电信、运输、金融和分销等服务业的开放。场。比如电信、运输、金融和分销等服务业的开放。（2）取消对股权持有的限制，允许外资公司与中国公司）取消对股权持有的限制，允许外资公司与中国公司一样待遇，可以不受限制的建立分支机构等商业存在。一样待遇，可以不受限制的建立分支机构等商业存在。（3）取消地域限制。外资公司可以在全国开展业务。）取消地域限制。外资公司可以在全国开展业务。（4）解除业务范围和数量上的限制。）解除业务范围和数量上的限制。（5）取消外资公司在中国投资的限制条件，比如，最小）取消外资公司在中国投资的限制条件，比如，最小营业规

8、模、资产规模、雇用当地员工人数。营业规模、资产规模、雇用当地员工人数。（6）消除对外资公司和中国公司之间不同的市场准入要）消除对外资公司和中国公司之间不同的市场准入要求差别。求差别。2021/4/283、关于透明度：要求中国经济政策公开、透明，、关于透明度：要求中国经济政策公开、透明，对外开放和法制建设同时进行。对外开放和法制建设同时进行。政企分开，消除垄断经营；政企分开，消除垄断经营；关于服务业管理的规定和法律必须遵循公开、透关于服务业管理的规定和法律必须遵循公开、透明和非歧视原则；明和非歧视原则；行业管理必须中立，按照客观、公正标准控制服行业管理必须中立，按照客观、公正标准控制服务质量；务

9、质量；提交服务业开放的时间表；提交服务业开放的时间表；承诺时间表以法律形式确立下来。承诺时间表以法律形式确立下来。2021/4/299.1.3 中国主要服务行业入世开放概述中国主要服务行业入世开放概述1. 对内开放对内开放对于中国服务业来说，对内开放即允许不对于中国服务业来说，对内开放即允许不同所有制经济都能进入除涉及国家安全的所同所有制经济都能进入除涉及国家安全的所有服务行业。但事实上，相当多的自然垄断有服务行业。但事实上，相当多的自然垄断和行政垄断的服务产业，如金融保险、电信、和行政垄断的服务产业，如金融保险、电信、邮政、城市供电、铁路、民航、港口等领域邮政、城市供电、铁路、民航、港口等领

10、域基本上排斥非国有资本的进入。由于这些部基本上排斥非国有资本的进入。由于这些部门垄断难以打破，政府的管制又不够有效，门垄断难以打破，政府的管制又不够有效，服务产品的生产和供应效率还比较低下。服务产品的生产和供应效率还比较低下。2021/4/2102. 对外开放对外开放在外资公司现有准入水平下，中国逐步取消对银在外资公司现有准入水平下，中国逐步取消对银行、保险、证券、电信、旅游、营销、会计、法律、行、保险、证券、电信、旅游、营销、会计、法律、咨询等专业服务，与商业和计算机相关服务，电影咨询等专业服务，与商业和计算机相关服务，电影和视听等绝大多数限制；并加入和视听等绝大多数限制；并加入全球基础电信

11、协全球基础电信协议议和和金融服务协议金融服务协议，服务业全面开放。，服务业全面开放。开放框架要求：外商进入服务行业时间；投资比开放框架要求：外商进入服务行业时间；投资比重及控股份额；经营范围限制；经营地区限制；服重及控股份额；经营范围限制；经营地区限制；服务标准要求。务标准要求。2021/4/211（1）银行服务业开放审慎性发放营业许可证。加入WTO后5年内，取消所有现存的对所有权、经营方式、外资金融机构企业设立形式以及对分支机构许可发放方面的非审慎措施。外汇业务及时开放。中国在加入WTO之时将向外资金融机构全面放开外汇业务，取消地域和服务对象限制。人民币业务分阶段开放。中国将在四年内，取消外

12、资银行在中国经营人民币业务的地域限制，分五批放开20个城市的地域限制，五年后取消所有地域限制。 取消外资银行在中国经营人民币业务的客户限制。金融咨询类业务及时开放。自入世之日起，外资机构即可获得在中国从事有关存贷款业务、金融租赁业务、所有支付及汇划服务、担保及承兑、公司并购、证券投资的咨询、中介和其它附属服务。2021/4/212（2）商业服务业市场开放时间表批发服务开放：2001年1月前，允许外资在合资企业占大多数股权，届时，取消地域或数量限制；2003年以前，取消企业股权及形式限制；2002年1月以前，允许外资拥有控股权。允许在所有省会城市、重庆及宁波成立合资企业。零售服务开放：在入世后，

13、合资企业允许在5个经济特区，以及北京、上海、天津、广州、大连、青岛、郑州、武汉成立；在北京及上海，允许设立4家合资零售企业，在其他地方，可最多成立2家合资企业；北京的2家合资企业可在市内开设分店；在2003年1月前，取消所有地域、数量、外资持股比例的限制；2万平方米以上的百货商店、分店在30家以上的连锁店，仍允许外资持有50%以下股权的合资企业经营。2021/4/213（3）旅游业开放时间表旅行社在入世3年内允许外资在合资旅行社中占有多数股权；6年内允许外国设立独资旅行社，并取消地域限制和对成立分支机构的限制；饭店业入世后，外资可以占有合资酒店的多数股权，4年内准入不再受限制，且可由外资独资。

14、2021/4/214（4）中国电信服务业开放时间表。入世1年内，初步开放网络服务(主要是ISP)；入世第2年，逐步放开增值服务的地域限制，重点是移动通信、无线寻呼、Internet服务；入世第3年，有线网及光缆开始放开、全面取消增值服务地域限制。取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制；入世第4年，允许外资在基础电信中持股比例由放开初期的25%逐步提高到49%；在寻呼业务、数据压缩转发等电信增值服务领域，外资持股比例由放开初期的30%逐步提高到50%以内；入世第5年，逐步取消外资在寻呼机、移动电话进口，以及国内固定网络电话服务等领域的地域限制。完成开放网络服务；入世第

15、6年，有线网及光缆完成全面开放。中国电信服务业传统垄断格局基本打破，形成竞争性市场。2021/4/2153. 中国服务业开放评价中国服务业开放评价服务业发展的严重滞后影响了服务贸易的发展。发达国家服务业产值占服务业发展的严重滞后影响了服务贸易的发展。发达国家服务业产值占GDP的比的比重一般都在重一般都在70%以上，美国近以上，美国近80%，香港地区达到了，香港地区达到了90%，发展中国家平均达到，发展中国家平均达到50%左右，左右，而中国为而中国为50%左右。中国左右。中国45%左右。左右。中国服务业市场化程度严重不足。金融和电信市场长期以来是具有完全垄断特征中国服务业市场化程度严重不足。金融

16、和电信市场长期以来是具有完全垄断特征的市场，金融服务由国家银行垄断，电信服务由国家电信垄断。的市场，金融服务由国家银行垄断，电信服务由国家电信垄断。服务业对外开放不足：我国服务业的开放整体上晚于制造业，开放程度也远低于服务业对外开放不足：我国服务业的开放整体上晚于制造业，开放程度也远低于制造业。制造业。根据中国加入根据中国加入WTO的承诺，中国在分销、银行、保险、证券、电信、建筑、法律、旅的承诺，中国在分销、银行、保险、证券、电信、建筑、法律、旅游、交通等众多服务贸易领域的承诺得到落实。在游、交通等众多服务贸易领域的承诺得到落实。在WTO分类的分类的160多个服务贸易部门中，多个服务贸易部门中

17、，中国已经开放了中国已经开放了100多个，占多个，占62.5%。中国服务贸易还有很大提升空间。中国服务贸易还有很大提升空间。服务贸易领域还不是外商投资的主要领域，外资占有的市场份额不足百分之十。近几服务贸易领域还不是外商投资的主要领域，外资占有的市场份额不足百分之十。近几年，中国吸收外商投资主要集中于制造业，约占外资存量的年，中国吸收外商投资主要集中于制造业，约占外资存量的23，房地产约占，房地产约占20%，其他，其他服务业为服务业为10%。2012年年实际使用外资实际使用外资(FDI)金额金额1117.2亿美元，同比下降亿美元，同比下降3.7%。服务业实际使用外资服务业实际使用外资538.4

18、亿美元，同比下降亿美元，同比下降2.6%，占全国总量的，占全国总量的48.2%，超过制造业，超过制造业4.5个百分点。个百分点。制造业实际使用外资制造业实际使用外资488.7亿美元，同比下降亿美元，同比下降6.2%，占全国总量的，占全国总量的43.7%，较上年同期，较上年同期比重下降比重下降1.2个百分点。个百分点。2021/4/2162021/4/2172021/4/2189.1.4 中国服务贸易发展状况中国服务贸易发展状况1、中国服务贸易的特点、中国服务贸易的特点 （1）服务贸易规模不断扩大，进入新世纪以来，中国服务贸易进入快）服务贸易规模不断扩大，进入新世纪以来，中国服务贸易进入快速发展

19、阶段。速发展阶段。 1982年，中国服务贸易进出口总额仅为年，中国服务贸易进出口总额仅为44亿美元，亿美元，2008年已达年已达3060亿亿美元，美元，25年间增幅近年间增幅近70倍。倍。 入世后，中国服务贸易快速发展。入世后，中国服务贸易快速发展。20022008年，年均增长速度超过年，年均增长速度超过15%，高于中国的经济平均发展水平，服务业在，高于中国的经济平均发展水平，服务业在GDP的比重呈上升趋势。的比重呈上升趋势。 2008年中国服务贸易（不含政府服务）进出口总额首次突破年中国服务贸易（不含政府服务）进出口总额首次突破3000亿美亿美元，达元，达3060.3亿美元，比亿美元，比20

20、07年增长年增长22.0%。 受经济危机的严重冲击，受经济危机的严重冲击，2009上半年的服务贸易进出口额为上半年的服务贸易进出口额为1265.9亿美亿美元，同比下降了元，同比下降了14.2%（参见表（参见表9-1）。）。2021/4/219 表9-1 中国历年服务贸易进出口情况 单位：亿美元，%2021/4/220表表1 2002-2012年中国进出口总体情况年中国进出口总体情况金额单位：亿美元金额单位：亿美元年份进出口出 口进 口差额总额增速(%)总额增速(%)总额增速(%)20026207.6621.83255.9622.42951.7021.2304.2620038509.8837.1

21、4382.2834.64127.6039.8254.682004 11545.54 35.75933.2635.45612.2936.0320.97200514219.0623.27619.5328.46599.5317.61020.01200617604.3923.89689.7827.27914.6119.91775.08200721765.7223.612204.5626.09561.1620.82643.40200825632.6017.814306.9317.311325.6718.52981.26200922075.35-13.912016.12-16.010059.23-11.2

22、1956.89201029740.0134.715777.5431.313962.4738.81815.07201136417.8322.518983.8820.317433.9524.91549.94201238667.66.220489.37.918178.34.32311.1资料来源：中国海关统计。2021/4/2212021/4/2222021/4/223 （2）服务贸易增速远高于世界平均水平）服务贸易增速远高于世界平均水平 19802007年，全球服务贸易总额增长了年，全球服务贸易总额增长了8.23倍。自倍。自2003年以来，全球服务贸易加速增长，服务出口与进口的每年以来，全球服务贸

23、易加速增长，服务出口与进口的每年增长率保持在两位增长。年增长率保持在两位增长。 在世界服务贸易的发展中，中国服务贸易所占比重远低在世界服务贸易的发展中，中国服务贸易所占比重远低于发达国家，但发展快于其平均速度（参见表于发达国家，但发展快于其平均速度（参见表9-2）。）。2021/4/224表9-2 2007年世界前十位服务贸易出口和进口国家（地区） 单位：亿美元排排名名出口国出口国家（地家（地区）区）金额金额比重比重（%）增长增长率率（%）排排名名进口国家进口国家（地区）（地区）金额金额比重比重（%）增长率增长率（%）1美国美国454013.9141美国美国336011.092英国英国2630

24、8.1172德国德国24508.0153德国德国19706.1183英国英国19306.3134日本日本13604.2114日本日本15705.195法国法国13004.0115中国中国12904.2296西班牙西班牙12703.9216法国法国12003.9127中国中国12703.9397意大利意大利11703.8198意大利意大利10903.3128西班牙西班牙9703.2249荷兰荷兰9102.8139爱尔兰爱尔兰9303.01810爱尔兰爱尔兰8702.72710荷兰荷兰8902.9132021/4/225 （3）在世界服务贸易中的地位不断提高）在世界服务贸易中的地位不断提高 在世界

25、服务贸易中所占比重逐年增加。在世界服务贸易中所占比重逐年增加。 1982年，中国服务贸易占全球服务贸易的比重为年，中国服务贸易占全球服务贸易的比重为0.6%，出口在世界，出口在世界出口规模排位第出口规模排位第28位，进口在世界进口规模中排位第位，进口在世界进口规模中排位第40位；位； 2005年升至年升至3.1%，出口排位第，出口排位第8位，进口排位第位，进口排位第7位。位。 2007年升至年升至4.0%；出口排位第；出口排位第7位，进口排位第位，进口排位第5位。位。 2011年，中国服务进出口总额继续位居世界第四位（前三位依次为年，中国服务进出口总额继续位居世界第四位（前三位依次为美国、德国

26、、英国），出口居世界第四位（前三位依次为美国、英国、美国、德国、英国），出口居世界第四位（前三位依次为美国、英国、德国），进口居世界第三位（前二位依次为美国、德国）。中国进出口德国），进口居世界第三位（前二位依次为美国、德国）。中国进出口以及出口、进口世界排名与上年持平。以及出口、进口世界排名与上年持平。 2012年，在世贸组织日前公布的当年各国服务贸易新的排名中，中年，在世贸组织日前公布的当年各国服务贸易新的排名中，中国升至第三位。位于美国和德国之后居第三位，出口仍然居世界第五位，国升至第三位。位于美国和德国之后居第三位，出口仍然居世界第五位，进口居世界第三位。进口居世界第三位。2021/4

27、/226（4 4）中国服务贸易常年逆差，服务贸易逆差较大。）中国服务贸易常年逆差，服务贸易逆差较大。 19971997年服务贸易逆差年服务贸易逆差33.9933.99亿美元，亿美元，20042004年逆差已上升至年逆差已上升至96.9996.99亿美元。亿美元。20052005年服务贸易逆差有逐步缩小的趋势，到年服务贸易逆差有逐步缩小的趋势，到20072007年服务贸易进出口增长迅速，且进口的增速有减缓趋势，年服务贸易进出口增长迅速，且进口的增速有减缓趋势，故而逆差规模显著下降，达到故而逆差规模显著下降，达到79.0579.05亿美元。随后逆差又继亿美元。随后逆差又继续拉大，续拉大，20082

28、008年逆差额为年逆差额为118.12118.12亿美元，亿美元，20092009上半年为上半年为166.57166.57亿美元，服务贸易出口增速起伏较大（参见图亿美元，服务贸易出口增速起伏较大（参见图9-19-1）。）。2021/4/227图图9-1 1997-2009上半年中国服务贸易进出口差额上半年中国服务贸易进出口差额2021/4/228进出口差额来源分布：进出口差额来源分布：1 1）顺差行业分布：建筑服务、旅游、咨询、计算机和信）顺差行业分布：建筑服务、旅游、咨询、计算机和信息服务、其他商服务业。息服务、其他商服务业。20082008年，中国服务贸易有八个服务贸易行业实现顺差。其年，

29、中国服务贸易有八个服务贸易行业实现顺差。其中建筑服务、旅游、咨询、计算机和信息服务、其他商服务中建筑服务、旅游、咨询、计算机和信息服务、其他商服务业为顺差规模最大的五个行业。中国建筑服务、旅游、咨询、业为顺差规模最大的五个行业。中国建筑服务、旅游、咨询、其他商业服务顺差额分别为其他商业服务顺差额分别为59.6559.65亿美元、亿美元、46.946.9亿美元、亿美元、46.0546.05亿美元、亿美元、28.928.9亿美元，是最大的顺差来源。合计实现亿美元，是最大的顺差来源。合计实现顺差顺差212.28212.28亿美元；咨询服务顺差增幅最大。亿美元；咨询服务顺差增幅最大。 2021/4/2

30、29-150-100-50050100亿美元图9-2 2007年中国服务贸易项目逆差额状况旅游旅游计算机和信息服务计算机和信息服务运输运输通讯服务通讯服务建筑服务建筑服务保险服务保险服务其它商业服务其它商业服务电影、音像电影、音像广告、宣传广告、宣传咨询咨询专有权利和使用费、特许费专有权利和使用费、特许费金融服务金融服务2021/4/230表9-3 1997-2008年中国服务贸易进出口贸易差额结构 单位：亿美元年份1997200120042005200620072008总计-33.99-61.29-95.46-92.63-89.06-76.01-118.12运输-69.90-66.89-12

31、4.76-130.21-133.54-119.47-119.11旅游39.4438.8365.9075.3796.2774.4746.86通讯服务-0.18-0.55-0.32-1.18-0.260.930.60建筑服务-6.19-0.171.299.747.0324.6759.65保险服务-8.71-24.84-57.43-66.5-82.83-97.60-113.60金融服务-2.980.22-0.44-0.14-7.46-3.26-2.51计算机和信息服务-1.481.173.842.1812.1921.3730.87专有权利和使用费、特许费-4.89-18.28-42.6-51.64-

32、64.30-78.49-97.49咨询-1.22-6.13-15.82-8.61-5.557.2446.05广告、宣传-0.030.191.503.614.905.752.62电影、音像-0.34-0.22-1.35-0.200.161.631.63其它商业服务24.2615.3874.7374.9784.3286.7728.852021/4/2312）顺差行业分布：主要是运输和保险。）顺差行业分布：主要是运输和保险。 中国服务贸易逆差主要来源：运输、保险和专有权利中国服务贸易逆差主要来源：运输、保险和专有权利使用费和特许费三个行业。其中，运输服务逆差最大，主使用费和特许费三个行业。其中，运输

33、服务逆差最大，主要是因为中国货物贸易近年来增长很快，特别是随着加工要是因为中国货物贸易近年来增长很快，特别是随着加工贸易的进一步发展，运输需求大幅度增长，但同时国内供贸易的进一步发展，运输需求大幅度增长，但同时国内供给不足，导致运输服务大量进口。给不足，导致运输服务大量进口。 2008年，运输服务逆差年，运输服务逆差119.11亿美元，同比变化不大；亿美元，同比变化不大；保险服务逆差保险服务逆差113.60亿美元，同比增长亿美元，同比增长16.39%；专有权利；专有权利使用和特许费逆差使用和特许费逆差97.49亿美元，同比增长亿美元，同比增长24.21%。2021/4/232 （5）服务贸易全

34、面发展的格局初步形成。 出口集中在东部沿海地区，进出口市场多元化分布，有向发达国家和地区集中的趋势。区域发展以北京、上海、广州、浙江、天津等东部地区为主力，中西部、东北地区发挥独特优势，不断快速发展。 由于优越的地理条件和较发达的现代服务业，沿海发达地区在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显优势，是中国服务贸易的主要出口地区。 从服务接包市场来看：前三名是华北、东北、华东，分别占据34.1%、21.3%、17.1%的市场份额。排名第四名和第五名的华南和西南。2004年，仅上海一市的服务贸易出口就已占全国的二成左右。 香港、美国、欧盟、日本、韩国、台湾等经济发

35、达国家和地区是中国（大陆）的主要服务贸易伙伴，与中国双边服务贸易额合计占中国服务贸易总额的四分之三左右。2021/4/233 （6）中国服务贸易的贸易结构分析。 从服务业结构看，运输、旅游等传统服务贸易部门继续稳步发展，通信、保险、金融、专有权使用和特许、计算机信息服务、咨询、广告等新兴服务贸易部门开始兴起。 19972009上半年，中国服务贸易结构逐渐改善，从分行业来看，运输、旅游和其他商业服务一直是中国服务贸易进出口的中坚力量，仅此三个行业贸易额即占年服务贸易总额的70%以上。2021/4/234表9-4 1997-2008年中国服务贸易出口结构表 单位：亿美元年份199720002005

36、2008金额占比金额占比金额占比金额占比总计245.69100.0301.46100.0739.09100.01471.12100.0运输29.5512.036.7112.2154.2720.9384.1826.1旅游120.7449.1162.3153.8292.9639.6408.4327.8通讯服务2.722.213.454.54.850.715.701.0建筑服务5.902.46.022.025.933.5103.297.0保险服务1.740.71.080.45.490.713.830.9金融服务0.270.10.780.31.450.23.150.2计算机和信息服务0.840.33.

37、561.218.402.563.534.3专有权利和使用费、特许费0.550.20.800.31.570.25.710.4咨询3.461.43.561.253.227.2181.4112.3广告、宣传2.381.02.230.710.761.522.021.5电影、音像0.100.00.110.01.340.24.180.3其它商业服务76.7931.370.8423.5168.8522.8260.0617.72021/4/235从出口方面看，传统服务贸易领域从出口方面看，传统服务贸易领域旅游和运输行业稳旅游和运输行业稳定增长，比重则呈现不同的发展趋势。定增长，比重则呈现不同的发展趋势。旅游业

38、出口占比从旅游业出口占比从19971997年的年的49.14%49.14%降到降到20082008年的年的27.76%27.76%，降幅达降幅达21.3821.38个百分点；个百分点；运输出口从运输出口从19971997年占整个服务贸易的出口的年占整个服务贸易的出口的12.03%12.03%，上升，上升到到20082008年的年的26.11%26.11%，增幅达，增幅达14.0814.08个百分点。运输业则显示个百分点。运输业则显示出了强劲的发展趋势，出了强劲的发展趋势，20082008年比年比19971997年增长了年增长了13.0013.00倍。倍。以通讯、保险、金融、计算机和信息服务、咨

39、询为代表的以通讯、保险、金融、计算机和信息服务、咨询为代表的高附加值服务行业出口贸易保持旺盛增长态势。高附加值服务行业出口贸易保持旺盛增长态势。 2021/4/236从进口方面来看，运输占服务贸易的比重1997年为35.55%，2008年降至31.67%；旅游行业1997年为29.07 %，2008年降至22.75%；其他商业服务部门则是从1997年的18.80%降至2008年的14.54%。随着中国加入WTO相关领域对外开放，中介服务的进口发展迅速。咨询行业从2000年占比1.67%到2008年占比8.52%；保险行业从1997年3.74%上升到2008年8.02%；其他服务贸易部门，如通讯

40、、计算机和信息服务、专利权、使用费和特许费，广告宣传和影音影像等所占比重较小，但保持稳步上升（参见表9-5）。2021/4/237表9-5 1997-2008年中国服务贸易进口结构表 单位：亿美元年份1997200020052008金额占比金额占比金额占比金额占比总计279.68100.0358.58100.0831.73100.01589.24100.0运输99.4435.6103.9629.0284.4834.2503.2931.7旅游81.3029.1131.1436.6217.5926.2361.5722.8通讯服务2.901.02.420.76.030.715.101.0建筑服务12

41、.094.39.942.816.191.943.632.7保险服务10.463.724.716.972.008.7127.438.0金融服务3.451.20.970.31.60.25.660.4计算机和信息服务2.310.82.650.716.232.031.652.0专有权利和使用费、特许费5.431.912.813.653.216.4103.196.5咨询4.681.76.41.861.847.4135.368.5广告、宣传2.410.92.020.67.150.919.411.2电影、音像0.440.20.370.11.540.22.550.2其它商业服务52.5318.861.1717

42、.193.8811.3231.2114.52021/4/238年份2010金额 （亿美元）比上年增长（%）占比 （%）总计总计1702.5 32.4 100.0 运输342.1 45.2 20.1 旅游458.1 15.5 26.9 通讯服务12.2 1.8 0.7 建筑服务144.9 53.2 8.5 保险服务17.3 8.2 1.0 金融服务13.3 204.6 0.8 计算机和信息服务92.6 42.1 5.4 专有权利使用费和特许费8.3 93.4 0.5 咨询227.7 22.3 13.4 广告、宣传28.9 24.8 1.7 电影、音像1.2 26.4 0.1 其他商业服务355.

43、9 44.1 20.9 2021/4/239（7）中国服务贸易竞争力分析）中国服务贸易竞争力分析中国服务贸易竞争力一般采用贸易竞争优势指数（中国服务贸易竞争力一般采用贸易竞争优势指数（TC指指数）、显示性竞争优势指数（数）、显示性竞争优势指数（CA指数）、显示比较优指数）、显示比较优势指数（势指数（RCA指数）、净出口显示性比较优势指数指数）、净出口显示性比较优势指数（NRCA指数）来衡量。指数）来衡量。贸易竞争优势指数（贸易竞争优势指数（trade competitive power index，即即TC指数）是用于测定一国某一产业国际竞争力指标指数）是用于测定一国某一产业国际竞争力指标之一

44、，服务贸易竞争优势指数表示一国进出口贸易的差之一，服务贸易竞争优势指数表示一国进出口贸易的差额占其进出口贸易总额的比重。额占其进出口贸易总额的比重。即：即：进口）（出口进口出口/)(TC2021/4/240图9-3 20012008年中国服务贸易TC指数2021/4/241显示比较优势指数显示比较优势指数（Revealed comparative advantagesRevealed comparative advantages，即，即RCARCA指数）指数）是另一个有价值的竞争力测度指标，它可定义为一国是另一个有价值的竞争力测度指标，它可定义为一国某种服务出口额占该国出口总额的份额与世界该种

45、服务出口某种服务出口额占该国出口总额的份额与世界该种服务出口额占世界出口总额的份额的比重，反应了一国某种服务在国额占世界出口总额的份额的比重，反应了一国某种服务在国际竞争中的地位。该指数的计算公式为：际竞争中的地位。该指数的计算公式为：RCAij=RCAij=（Xij/YiXij/Yi）/ /（Xwj/YwXwj/Yw） 其中其中XijXij表示表示i i国第国第j j种服务出口额，种服务出口额，YiYi表示表示i i国出口总额，国出口总额，XwjXwj表示全世界第表示全世界第j j种服务出口额，种服务出口额，YwYw表示全世界的出口总额。表示全世界的出口总额。2021/4/242显示性竞争优

46、势指数（显示性竞争优势指数（Competitive Advantage，即，即CA指数），是指数），是基于产业角度分析竞争力，用产业出口的比较优势中减去其进口的比较基于产业角度分析竞争力，用产业出口的比较优势中减去其进口的比较优势，最终得到该国该产业的真正竞争优势。该指数的计算公式为：优势，最终得到该国该产业的真正竞争优势。该指数的计算公式为：CAij=RCAij-（Mij / Mi）/（Mwj/Mw）其中，其中，Mij表示国家表示国家i在第在第j种服务上的进口，种服务上的进口，Mi表示国家表示国家i的总进口，的总进口，Mwj表示第表示第j种服务在世界市场上的进口，种服务在世界市场上的进口，M

47、w表示世界市场的总进口。表示世界市场的总进口。净出口显示性比较优势指数，即净出口显示性比较优势指数，即NRCA指数，反映了进口对出口竞争指数，反映了进口对出口竞争力的影响，可用一国某一产业出口在总出口中的比例与该国该产业进口力的影响，可用一国某一产业出口在总出口中的比例与该国该产业进口在总进口中的比例之差来表示该产业的贸易竞争优势，该指数的计算公在总进口中的比例之差来表示该产业的贸易竞争优势，该指数的计算公式为：式为：NRCAij=（Xij / Xi）-（Mij/ Mi）其中，其中，Xij表示表示i国第国第j种服务的出口总额，种服务的出口总额，Xi表示表示i国的出口总额，国的出口总额，Mij表

48、示表示i国第国第j种服务的进口总额，种服务的进口总额，Mi表示表示i国的进口总额。国的进口总额。2021/4/243表9-6 中国服务贸易竞争力指数（19972007年）数据来源：WTO秘书处2021/4/2441999-2009年中国现代服务贸易竞争力指数（TC指数）数据来源：中国服务贸易指南网，中国服务贸易统计2010计算而得2021/4/245表9-7 中国与主要经济体服务贸易竞争力比较（2007年） 单位：十亿美元2021/4/246（8 8）小结：中国服务贸易发展相对滞后，市场发展潜力较大。）小结：中国服务贸易发展相对滞后，市场发展潜力较大。1 1）中国服务贸易发展相对滞后，与中国经

49、济社会发展水平不相称。）中国服务贸易发展相对滞后，与中国经济社会发展水平不相称。经过近经过近3030年的发展，中国服务贸易无论是从贸易总量还是贸易结构上看，年的发展，中国服务贸易无论是从贸易总量还是贸易结构上看，都有了明显的改善。中国服务贸易在世界服务贸易中的地位愈发重要。都有了明显的改善。中国服务贸易在世界服务贸易中的地位愈发重要。但是，相比而言，中国服务贸易发展相对滞后。但是，相比而言，中国服务贸易发展相对滞后。l服务业增加值在服务业增加值在GDPGDP中比重不高，通常在中比重不高，通常在40%40%左右，远远低于发达国家左右，远远低于发达国家656570%70%。l从各类服务贸易竞争力指

50、标分析，中国服务贸易整体竞争力并未体现从各类服务贸易竞争力指标分析，中国服务贸易整体竞争力并未体现出改善的态势，整体竞争力处于劣势。出改善的态势，整体竞争力处于劣势。l服务贸易部门结构不平衡。传统服务贸易项目占据主体地位。服务贸易部门结构不平衡。传统服务贸易项目占据主体地位。20082008年，年，运输和旅游占服务贸易出口运输和旅游占服务贸易出口54.5%54.5%。l服务贸易的发展不平衡，市场和地区发展过于集中，地区差异较大。服务贸易的发展不平衡，市场和地区发展过于集中，地区差异较大。 2 2）中国服务业的市场发展潜力较大。）中国服务业的市场发展潜力较大。中国长期忽视服务业发展，基础薄弱，市

51、场开放不足，服务质量和水平中国长期忽视服务业发展，基础薄弱，市场开放不足，服务质量和水平不高，竞争力比较弱。说明中国服务业发展仍然有较大发展空间。不高，竞争力比较弱。说明中国服务业发展仍然有较大发展空间。2021/4/2472 2、中国服务贸易落后的原因、中国服务贸易落后的原因（1 1）对服务贸易不够重视。）对服务贸易不够重视。传统观念认为只有物质生产部门才能创造价值。服务业属传统观念认为只有物质生产部门才能创造价值。服务业属于分配部门，不创造价值。于分配部门，不创造价值。长期长期“重制造，轻服务重制造，轻服务”的政策导向客观造成服务贸易发的政策导向客观造成服务贸易发展相对缓慢展相对缓慢（2

52、2）对服务贸易管理体制不适应。其中对出国人员管理）对服务贸易管理体制不适应。其中对出国人员管理相对滞后，在一定程度影响中国服务贸易的发展。相对滞后，在一定程度影响中国服务贸易的发展。出国审批程序复杂、层次过多。出国审批程序复杂、层次过多。从业人员素质相对比较差。从业人员素质相对比较差。部门间综合协调能力差。部门间综合协调能力差。2021/4/248（3）与服务业发展落后相关。中国服务业发展趋势和特点：一是服务业增加值增速加快；二是服务业内部结构有所改善；三是服务业投资增速加快；四是服务业发展总体上存在不少问题：总规模较小；服务水平不高；结构不合理，各部门发展严重失衡；体制改革滞后和机制创新不足

53、；要素缺乏：资金短缺、技术落后、高素质人力资源不足。服务业技术创新不足。服务业发展与高新技术产业化密不可分，还包括专业技术和技能水平、管理方法、营销策略与技能，高附加值或技术含量较高的服务贸易发展落后。（4）信息渠道不畅通。 2021/4/2499.2 入世后中国主要服务业的发展入世后中国主要服务业的发展9.2.1 WTO对中国服务业发展的影响对中国服务业发展的影响1、有助于推动服务业市场化、国际化进程。、有助于推动服务业市场化、国际化进程。推动服务市场对内开放，特别是垄断服务行业的市场化开放推动服务市场对内开放，特别是垄断服务行业的市场化开放;推动服务业市场对外开放，推动服务企业国际化经营，

54、提高服推动服务业市场对外开放，推动服务企业国际化经营，提高服务业国际竞争力。务业国际竞争力。2、改善服务业投资环境。通过基础性服务业（运输、邮电）的改善服务业投资环境。通过基础性服务业（运输、邮电）的发展，改善了基础设施、产业配套等投资环境，促进生产性服务发展，改善了基础设施、产业配套等投资环境，促进生产性服务业（运输、邮电、金融、分销及物流）、专业服务（会计、广告）业（运输、邮电、金融、分销及物流）、专业服务（会计、广告）发展。发展。3、促进服务业发展。促进服务业发展。加入加入WTO和开放服务业，有助于扩大服务业投资；和开放服务业，有助于扩大服务业投资；通过引进市场竞争力因素，促进服务业技术

55、进步和提高服务质通过引进市场竞争力因素，促进服务业技术进步和提高服务质量；量；通过竞争扩大服务规模，拉动服务业消费需求，扩大服务业就通过竞争扩大服务规模，拉动服务业消费需求，扩大服务业就业。业。2021/4/2504、对中国服务业形成冲击性影响。国内企业对、对中国服务业形成冲击性影响。国内企业对WTO关于关于服务贸易的规则的适应能力需要较长时期；在服务贸易的规则的适应能力需要较长时期；在WTO规则条件规则条件下，外资进入服务业会逐步增加，对国内银行、保险、基础下，外资进入服务业会逐步增加，对国内银行、保险、基础电信等产生一些冲击；加剧国内服务业发展的不平衡。电信等产生一些冲击；加剧国内服务业发

56、展的不平衡。5、改善生活服务。增加生活服务（社区服务、医疗服务、改善生活服务。增加生活服务（社区服务、医疗服务、商业零售服务）多样化、多层次服务。商业零售服务）多样化、多层次服务。6、推动有关服务业法律体系完善。按照世界贸易组织规、推动有关服务业法律体系完善。按照世界贸易组织规则为依据，完善法律体系。则为依据，完善法律体系。7、有助于服务市场的规范化管理。按照世界贸易组织规、有助于服务市场的规范化管理。按照世界贸易组织规则为依据，推动有关服务业法律体系完善。实行服务提供者则为依据，推动有关服务业法律体系完善。实行服务提供者资格标准化管理，服务质量规范化管理。资格标准化管理，服务质量规范化管理。

57、2021/4/2512021/4/252主要服务行业增加值占GDP比重(%)2021/4/253主要服务行业增加值增速（%） 2021/4/254三次产业就业人员构成（%） 2021/4/2559.2.2 金融业的开放和发展金融业的开放和发展1、金融业体制改革开放、金融业体制改革开放金融业开放目标：推动金融体制改革和金融服务业的市场化进程，增强国内金融机构的竞争力，促进产业结构合理化，满足国民经济发展对金融服务业的要求。金融体制改革：加快了商业银行改革步伐，包括人员管理和分配制度，加快利率体制改革，提高中资银行竞争力。深化改革，防范金融风险，改善金融秩序，不断提高中央银行的监管能力和商业银行的

58、国际竞争力。金融全球化的主要推动力是贸易全球化和跨国公司的发展，金融创新和金融自由化是金融全球化的内在动力，现代信息技术的发展为金融全球化提供了条件。要求中国金融业进一步开放，通过改革开放提高中国金融业国际竞争力。强化金融监管和防范金融风险是中国金融业改革和开放的重要内容：一是通过银监会加强金融机构监管，包括政策、报表等常规手段的监管；二是金融机构内部 稽核、自律式监管；国际合作监管。2021/4/2562. 金融业的发展 改革开放30年来，金融业占GDP比重由1978年的1.9%上升到2007年的4.4%； 金融业从单一的存贷款功能发展为适应市场经济要求的现代化金融体系。 银行业发展：201

59、0年末，总资产92万亿元；资金充足率高，盈利能力强，发展能力增强。 证券业：规模扩大，2010年末，106家券商，62家基金公司，资产2.5万亿，资本市场功能增强。 保险业： 2010年末，资产4.9万亿。资本实力强。2021/4/257加入WTO后，金融行业是最为艰难的三大领域之一。 管理上出现了一些难题：金融人才缺乏，人才培养薄弱；市场监管与组织结构没有形成良好的运行模式。风险防范、相关的法律保护方式缺乏。 银行结构设置较为单一，业务范围狭窄，在业务与职能上没有创新，金融产品较为单一，难以与发达国家的金融体系抗衡。 参与国际竞争的经验不足。 我国金融业透明度较低，主观控制性较强，内部监管力

60、度不完善。 2021/4/2589.2.3 电信业开放和发展电信业开放和发展1、按照WTO要求逐步开放电信市场中国加入了全球基础电信协议，承诺了对外开放电信服务市场的长期目标和实施步骤，分阶段进行：2001年前：制订和出台了电信法，实施政企分开，允许国内更多企业进入基本电信服务市场。2003年前：逐步取消寻呼服务和增值电信服务的地域限制。2003年后：允许外资在增值和寻呼服务业占50%的股份。2005年前取消移动电话和数据服务的地域限制；2005年后允许外资在移动电话和数据服务业占49%。2006年前取消国际和国内长途电话的地域限制；2006年后允许外资在国际和国内长途电话服务业占49%的股份