安全生产责任制(主要负责人的职责、从业人员)培训课件

1、我国法律法规架构体系我国法律法规架构体系安全生产法律法规体现安全生产法律法规体现安全生产方针安全生产方针安安 全全 第第 一一预预 防防 为为 主主综综 合合 治治 理理安全第一安全第一安全第一的涵义安全第一的涵义: 1 1、生命安全第一、生命安全第一( (生命第一重要生命第一重要) ) 2 2、危险识别第一、危险识别第一( (要保护生命首先要知道危险在哪里要保护生命首先要知道危险在哪里) ) 3 3、安全条件第一、安全条件第一( (要消除场所危险就要改善安全设施要消除场所危险就要改善安全设施) ) 4 4、教育培训第一、教育培训第一( (要消除不安全行为就要加强教育培训要消除不安全行为就要加

2、强教育培训) ) 5 5、安全投入第一、安全投入第一( (要增加安全就要保证投入充足要增加安全就要保证投入充足) ) 6 6、安全标准第一、安全标准第一( (生命第一重要生命第一重要, ,所以安全是第一评价标准所以安全是第一评价标准 预防为主预防为主预防为主的涵义：预防为主的涵义： 1、预防的第一关键：、预防的第一关键： 避免事故的发生避免事故的发生 消除事故隐患消除事故隐患 2、预防的二关键：、预防的二关键： 防止事故的扩大防止事故的扩大 落实应急预案落实应急预案 主要负责人（安全）要有什么观念呢？主要负责人（安全）要有什么观念呢？ 两个观念：两个观念： 事故一定有原因，安全一定有办法。事故

3、一定有原因，安全一定有办法。 事故原因是安全管理的重点事故原因是安全管理的重点 事故原因有那些呢？事故原因有那些呢？ 有三个原因：有三个原因： 第一：人员的不安全行为第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态第三：设备的不安全状态 主要负责人的职责主要负责人的职责 所以主要负责人所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果如果 人员有不安全行为人员有不安全行为 现场有不安全因素现场有不安全因素 设备为不安全状态设备为不安全状态 那么那么 说明管理不力说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是所以：事故

4、发生的最终原因是管理不力管理不力 转变观念：转变观念： 管理一流的企业有一等的安全管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全管理二流的企业有二等的安全 管理二流的企业有二等的安全管理二流的企业有二等的安全 但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，但是人员那么多，场所那么多，设备那么多， 应该怎么管呢？应该怎么管呢？有四个办法有四个办法: 分担责任分担责任 建立安全生产责任制建立安全生产责任制 规范行为规范行为 建立健全安全生产规章制建立健全安全生产规章制度度 保障有力保障有力 安全投入充足安全投入充足 重在落实重在落实 监督检查监督检查 安全管理四办法安全管理四办法主要负责人安全生

5、产职责主要负责人安全生产职责1. 建立、健全本单位安全建立、健全本单位安全生产责任制生产责任制2. 组织制定本单位安全生组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程产规章制度和操作规程3. 保证本单位安全生产投保证本单位安全生产投入的有效实施入的有效实施 4. 督促、检查本单位督促、检查本单位的安全生产工作，的安全生产工作，及时消除生产安全及时消除生产安全事故隐患事故隐患5. 组织制定并实施本组织制定并实施本单位的生产安全事单位的生产安全事故应急救援预案故应急救援预案6. 及时、如实报告生及时、如实报告生产安全事故产安全事故企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度一、生产经营单位的安全生产规章制度

6、的功能一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。践的具体化。1、 明确规定安生产职责明确规定安生产职责2、 规范安全生产行为规范安全生产行为3、 建立和维护安全生产秩序建立和维护安全生产秩序 企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度二、二、建立的安全生产规章制度包括：建立的安全生产规章制度包括：1、安全生产责任制安全生产责任制谁干什么谁干什么

7、2、各种生产设备的技术操作规程各种生产设备的技术操作规程3、各工种、各岗位的安全操作规程各工种、各岗位的安全操作规程4、安全生产教育制度安全生产教育制度5、安全生产检查制度安全生产检查制度6、安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度7、违章处罚制度违章处罚制度企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度监监 督督 检检 查查安全检查的内容：安全检查的内容： 一要查思想：安全意识与培训教育安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是强检设备设施、环境、仪器、其是强检设备设施、环境、仪器、 护品等。护品等。 四要查落

8、实：安全管理制度、操作规程执行。安全管理制度、操作规程执行。17企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度安全法安全法第十八条、生产经营单位的主要负责人的第十八条、生产经营单位的主要负责人的职责职责一、建立、健全本单位安全生产规章制度和操作规程二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程三、保证本单位安全生产投入的有效实施四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案六、及时、如实报告生产安全事故七、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划安全投入安全投入 安全资金投入是保障安全资金投入是保障安全生产安全生产的重要条件，的重要条件

9、，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务的法定义务19企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度监监 督督 检检 查查安全检查的内容：安全检查的内容： 一要查思想：安全意识与培训教育安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是强检设备设施、环境、仪器、其是强检设备设施、环境、仪器、 护品等。护品等。 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。安全管理制度、操作规程执行。20企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度安全法安全法第二十二条、生产经营单位的

10、安全生产管理第二十二条、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员的职责机构以及安全生产管理人员的职责一、组织或者参与与拟定本单位全生产规章制度和操作规程和生产安全事故应急预案二、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况三、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施四、组织或者参与本单位应急救援演练五、检查本单位的安全生产状况、及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议六、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为七、督促落实本单位安全生产整改措施 企业主要负责人不履行职责的法律责任企业主要负责人不履行职责的法律责任1、追究刑事责任；、追究刑

11、事责任；2、处二万至、处二万至五万的罚款五万的罚款依据：依据： 安全生产法安全生产法 第第九十一条：生产九十一条：生产 经营经营 单位的主要负责人未履行本法规定的单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管安全生产管 理职责的，责令限期整改；逾理职责的，责令限期整改；逾期未改正的处二万元以上五万元以下的罚期未改正的处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。有款，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为导致发生生产安全事故，给前款违法行为导致发生生产安全事故，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关22 企业主要负责人不履行职责的法律责任企业

12、主要负责人不履行职责的法律责任规定追究刑事责任；规定追究刑事责任； 生产经营单位的主要负责人依照前款生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人担任任何生产经营单位的主要负责人;对重对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人负责人。23企业主要负责人不履行职责的法律责任企业主要负责人不履行职责的法律责任第九十二条第九十二条

13、 生产经营单位的主要负责人未履行本法生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：以罚款：(一一)发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款的罚款;(二二)发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款的罚款;(三三)发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款的罚款;(四四)发生特别重大事故的，处上一年年收

14、入百分之发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款八十的罚款。24主要负责人职责主要负责人职责思考：思考：不报、慌报或者迟不报、慌报或者迟报事故报事故 应负什么法律责应负什么法律责任？任？ 情节严重的处情节严重的处3 3年以下有期徒刑年以下有期徒刑；情节特别严重的，处；情节特别严重的，处3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。依据：修正案规定：对于在安全依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处情节严重的处3 3年以下有期徒刑；年以下有期徒刑；情节特别严重的，处

15、情节特别严重的，处3 3年以上年以上7 7年年以下有期徒刑。以下有期徒刑。主要负责人职责主要负责人职责思考：思考：不报、慌报不报、慌报或者迟报事或者迟报事故故 应负什么应负什么法律责任？法律责任？生产安全法生产安全法第一百零六条第一百零六条 生产经营单生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款

16、年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃对逃匿的处十五日以下拘留匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的，依照刑构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位的主要负责人对生产生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。前款规定处罚。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务思考：思考：强令他人违章冒险作业强令他人违章冒险作业 应该负什么法律责任应该负什么法律责任 若导致事故发生，对若导致事故发生，对强令者处强令者处5 5年以上年以上1515年以年以下的有期徒刑下的有期徒刑 依据：依据： 刑法修正案规定，刑法修正案规定，对于强令他人违章冒险对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣重后果，情节特别恶劣的，将处以的，将处以5 5年以上，年以上，1515年以下有期徒刑年以下有期徒刑从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 生产经营单位