发电厂煤炭紧缺应急处置预案

1、发电厂燃料短缺应急预案（指导性本）中国华能集团公司编制2006年12月1总则 12危害程度分析 13应急处置基本原则 24组织机构及职责 24. 1集团公司燃料短缺应急领导机构 24.2发电企业燃料短缺应急领导小组及职责 35预防与预警 55.1燃料短缺的预防 55.2预警行动 65.3信息报告程序 66应急处置 76.1响应分级 76.2响应程序 87应急物资及装备保障 108附则 10发电厂燃料短缺应急预案1总则1.1为了加强中国华能集团公司所属各发电企业燃料短 缺应急工作，积极有效地应对燃料短缺，防止因燃料短缺影 响机组的出力及其安全稳定运行，最大程度地减少由于燃料 短缺造成的影响和损失

2、，特制定本办法。1.2本应急预案依照中国华能集团公司重大突发事件 （事故）应急管理办法等编制。1.3本应急预案适用于华能集团公司所辖的火力发电 厂。2危害程度分析燃料短缺指火力发电厂煤炭、燃油短缺或燃气电厂油、 气短缺。在煤矿或油田或油气田遭遇事故或自然灾害，煤炭 或油气运输受交通运输事故或遭遇恶劣的气象条件，电厂燃 料输送、处理设施故障不能及时提供发电所需的足够燃料， 轻者可能影响部分或全部发电机组的出力，重者可能导致电 厂部分或全部机组停运，最为严重的，可能会导致某地区多 个电厂、多台被迫机组停运，造成大面积停电，严重影响工 农业生产和人民群众的日常工作和生活，造成严重的社会影 响。燃料短

3、缺事故共分为以下三类：2.1燃料短缺I级事件：因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危 机，造成电厂所在地区电网 60%以上容量机组非计划停机， 电厂所在地区电网拉限负荷达到正常值的50%以上，并且对区域电网、跨区电网正常电力供应构成严重影响；2.2燃料短缺口级事件：因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应危机，造 成电厂所在地区电网 40%以上，60%以下容量机组非计划停 机。3应急处置基本原则燃料短缺应急处置，应遵循预防为主、常备不懈的方针， 贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、 实事求是的原则。发电厂所在电网燃料短缺，发电厂应遵循 保发电、保电网的原则，按照应急预

4、案规定的程序积极地应 对，尽可能地确保机组的安全稳定运行，保证供电。4组织机构及职责燃料短缺应急工作领导机构及职责4. 1集团公司燃料短缺应急领导机构集团公司成立燃料短缺应急领导小组（以下简称“应急处理领导小组”）。应急处理领导小组下设办公室，负责沟通情况和汇总信 息，并及时向领导小组汇报。办公室设在集团公司办公厅？（安全监察室）集团公司设立燃料短缺应急及处理值班室，值班地点为 集团公司总值班室，实行 24小时不间断值班，值班人员为 集团公司总值班室当值值班人员。集团公司应急处理领导小组的主要职责：（1）统一领导集团公司系统各单位按照国家燃料短缺 事件应急领导机构的部署，进行应急处理。（2）统

5、一指挥集团公司系统各发电企业的应急处理工 作。（3）协调电力企业之间以及华能企业与当地政府部门 应急指挥机构之间的关系。（4）研究重大应急处理的决策和部署。（5）发布相关信息。（6）决定实施和终止应急预案。4.2发电企业燃料短缺应急领导小组及职责发电企业燃料短缺应急领导小组：组长：厂长副组长：生产副厂长成员：燃料、运行、策划、安监、行政、检修、物资部 门负责人发电企业燃料短缺应急领导小组职责1）负责本应急预案的制定和完善，负责定期组织演练， 监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对实施应急救援预案的各项现场措施进行决策，全面指挥应急救援工作2）电厂出现燃料短缺情况后，立即启动本预案程序， 并成

6、立电厂燃料短缺应急办公室，组织相关部门积极应对， 认真处理，尽可能降低损失。3）全权负责协调进厂煤炭采购、供应、调运、接卸、运 输等全过程的管理工作。负责签署限负荷申请报告和停机申请 报告。负责向中国华能集团公司逐级报告本厂实际存煤情况。4）重点负责煤炭资源、铁路运力、汽运煤源开发、采 购价格审批等工作。5）电厂各有关部门在电厂燃料短缺应急办公室的领导 下，按照部门职责分工，积极主动地做好各自分管围的工作。6）电厂燃料短缺应急办公室职责（1）负责起草向电网调度部门提出限负荷申请报告或 停机申请报告。负责起草向上级提出本厂实际存煤情况报 告。（2）对全厂燃煤供、耗、存实施总协调管理。（3）负责协

7、调外部铁路部门、航运部门、煤矿、供煤 单位、地方政府等关系，落实运力和煤炭资源。（4）负责市场煤采购前的调查、考察、供货商资格审查、 合同洽谈、签定、履行等全过程管理工作。（5）负责有关信息的收集、整理和上传下达工作。（6）负责安排部署应急领导小组指示、精神和有关工作。（7）负责晨报、日报、燃料快报、重点监控电厂燃料 日报等各类报表的编报工作。（8）各应急小组应按职责分工，抓紧现场工作的组织、 设备事故处理，对设备事故发生的过程、设备损坏情况和事 故处理情况一定要认真记录，以备检查。5预防与预警5.1燃料短缺的预防（1）提高各级人员的认识，把电厂燃料的管理和应对 燃料短缺工作摆在企业的重要议事

8、日程上，全厂正常储煤量 不低于额定库存的 50%（2）加强对不同时期电厂所在地区或全国煤炭市场以 及社会用电日益增长的趋势的预测分析；（3）加强企业部管理，努力降低发电单耗，提高设备 健康水平，完善各项技术措施与管理办法；（4）加强与煤矿、铁路、航运等部门的联系，争取多 方理解和支持；（5）电厂燃料采购和供应部门应积极做好煤炭采购和 供应工作，并按规定定期向上级主管部门报告煤炭供应、消 耗及库存情况，加强协调和联系，保证信息畅通。（6） 电厂燃料部门要及时掌握煤炭到港/到场、接卸、 转场、消耗、库存及后期预报的详细情况，每日调度会向厂领导作准确汇报。(7) 电厂策划部门要对全厂煤炭供应、消耗和

9、库存进 行跟踪和分析，并负责向上级部门、政府主管部门、电网有 关部门报告情况。5.2预警行动当电厂实际库存煤量低于额定库存的30%或当库存煤量低于库存警戒线，且后续来煤无法满足日耗煤需要时，应向 公司燃料部说明情况，待公司确认后，方可向电网调度部门 发出预警。物资供应部积极组织燃料进厂，必要时调卸其它 电厂煤炭，尽快补充库存。5.3信息报告程序办公室手机职务及岗位XXX厂长XXX生产副厂长XXX燃料米购供应部负责人XXX燃料运行/维修部负责人XX策划部负责人XXXX安监部门负责人XXX运行部门负责人XXX检修部门负责人XXX行政部门负责人XXX物资部门负责人XXX值长6应急处置6.1响应分级I

10、级响应：当电厂实际库存煤量低于额定库存的10%维持单台机组带锅炉最低稳定燃烧负荷运行，确保全厂厂用 电运行可靠性。H级响应：当电厂实际库存煤量低于额定库存的20%且后续预报无来煤供应，应向公司燃料部提出书面停机或减 负荷申请，并在公司确认后，再由值长负责向电网调度部门 提出减负荷或停机书面申请，根据调度命令停运部分机组。使库存达到警戒线以上。期间，实时向电网调度部门报告煤 炭供应、消耗和库存情况。川级响应：当电厂实际库存煤量低于额定库存的30%由电厂运行部门向电网调度中心发出告急通知，根据调度命 令部分或全部机组降出力运行。6.2响应程序621应急预案的启动当电厂实际库存煤量低于额定库存的30

11、%且后续预报无来煤供应时，值长应及时汇报生产厂长和主管运行的领 导，由生产厂长汇报上级主管领导及燃料管理部门，同时汇 报上级调度部门。由燃料短缺应急领导小组组长启动本应急 预案。6.2.2 危急事件的应对燃料短缺应急预案启动后，应急指挥机构立即 按职责分工组织应急处理工作。6.2.2.2 危机预案的处理及要点(1) 动员一切力量做好燃料供应工作，采取一切必要手 段，降低缺煤停机的风险。(2) 当出现库存低于警戒线的情况时，要向公司燃料部 及地方政府部门报告，以寻求公司和政府主管部门的支持和 帮助。(3) 积极协调上级公司燃料管理部门、铁路运输、航运 部门，增加装车、装船计划。加大力度做好本厂燃

12、煤的催交 催运工作，力争将铁路运输、航运计划和补充计划全部催运 到厂。(4) 指派工作得力的驻矿人员或临时催交人员深入煤 矿，按照铁路月度运输计划菜单，逐矿、逐站落实资源，做 好日请车、日装车的督办工作，并及时反馈信息。(5) 加强汽运煤的组织、新煤源开发及市场分析工作。(6) 加强与铁路局、车务段、车站协调，保证接卸车取送 及时，确保不压车，提高卸车效率。(7) 加强与港务局、航运公司的协调，保证燃煤运输船接 卸及时，提高装卸效率。(8) 做好接卸设备的日常检修维护消缺工作，保证24小时有专人值班，发现缺陷及时处理，确保接卸设备完好。(9) 协调好与地方交通部门的关系，在符合国家对超载 超限综合治理的前提下，保证运输车辆正常上路拉运发电用 煤。必要时，请政府出面予以协调。(10) 转变观念，提高服务意识，及时办理煤款结算业 务，保证不拖欠，各环节要提供优质、快捷的服务。(11) 切实加强安全管理，加强现场的监督检查工作， 做好事故预想及预防措施，杜绝人身伤害事故，防止各类事 故的发生。(12) 各部门应在燃煤短缺应急领导小组的统一部署 下，按照应急预案的要求，加强管理，讲求效率，不推萎扯 皮。遇有不可抗力原因，主动汇报，积极制定对策，确保发 电燃煤